2026年高级执法资格考试参考答案及答案

2026年高级执法资格考试参考答案及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国宪法》规定，下列哪一项属于全国人民代表大会的专属职权？A.解释宪法B.制定和修改基本法律C.决定全国总动员D.批准省、自治区、直辖市的建置答案：B解析：根据《宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会行使“制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”的职权。解释宪法（A）属于全国人民代表大会常务委员会的职权。决定全国总动员（C）和批准省、自治区、直辖市的建置（D）也属于全国人民代表大会的职权，但不是“专属”于它，因为全国人大常委会在全国人大闭会期间，可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改（不得同该法律的基本原则相抵触），并有权决定全国总动员，决定批准省、自治区、直辖市的区域划分。但“制定和修改基本法律”是全国人大的专属权力。2.公安机关在侦查一起盗窃案件时，扣押了犯罪嫌疑人李某的一台笔记本电脑。根据《刑事诉讼法》关于证据保全的规定，下列做法正确的是？A.扣押清单由一名侦查人员和见证人签名即可B.对扣押的电脑内的电子数据，应当制作笔录，并附电子数据清单C.因情况紧急，可以未经批准先行扣押，但必须在48小时内补办批准手续D.扣押的电脑如果与案件无关，应当在七日内解除扣押，退还原主答案：B解析：根据《刑事诉讼法》第一百四十一条、第一百四十二条及《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定，扣押清单应当由侦查人员、持有人和见证人签名或盖章（A错误）。对于扣押的电子数据存储介质，应当制作笔录，记录封存状态，并收集、提取电子数据，制作笔录，附电子数据清单（B正确）。对于扣押，一般需要经办案部门负责人批准，情况紧急，需立即扣押的，应当在返回后立即向办案部门负责人报告，并在二十四小时内补办批准手续（C错误）。对于查封、扣押的财物、文件、邮件、电报、电子邮件，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还（D错误）。3.关于行政处罚的听证程序，下列说法错误的是？A.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出B.行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点C.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行D.当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，无权申请回避答案：D解析：根据《行政处罚法》第六十四条规定，听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出（A正确）；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点（B正确）；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行（C正确）；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避（D错误）。4.根据《治安管理处罚法》，下列哪种情形应当从重处罚？A.间歇性精神病人在精神正常的时候违反治安管理的B.盲人违反治安管理的C.违反治安管理行为在六个月内未被公安机关发现的D.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的答案：D解析：根据《治安管理处罚法》第二十条规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的（D正确）；（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。A项应给予处罚，B项可以减轻或不予处罚，C项不再处罚。5.在行政复议期间，关于具体行政行为的执行，表述正确的是？A.一律停止执行B.原则上不停止执行，法律另有规定的除外C.经行政复议机关批准，可以停止执行D.经被申请人同意，可以停止执行答案：B解析：根据《行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。因此，原则是不停止执行，B正确。6.国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。这里的“上年度”是指？A.赔偿请求人请求赔偿时的上一年度B.赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度C.复议机关或者人民法院赔偿委员会作出决定时的上一年度D.侵犯行为被依法确认为违法时的上一年度答案：B解析：根据《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院《关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条规定，“上年度”应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上一年度执行。因此，一般情况下是赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度，B最为准确。7.下列哪一行为不属于《刑法》中的“国家工作人员”？A.国有公司中从事公务的人员B.人民团体中从事公务的人员C.村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时D.私营企业主答案：D解析：根据《刑法》第九十三条规定，本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。A、B、C项均属于“以国家工作人员论”的情形。D项私营企业主，其管理企业资产的行为不属于从事公务，不属于国家工作人员。8.关于刑事诉讼中的证明责任，下列说法正确的是？A.在公诉案件中，被告人有责任证明自己无罪B.在自诉案件中，自诉人应当承担被告人有罪的证明责任C.在巨额财产来源不明罪中，被告人需承担财产来源合法的证明责任D.证明刑事被告人有罪的责任一律由人民检察院承担答案：C解析：证明责任是指由谁承担提出证据并证明案件事实的责任。在公诉案件中，证明被告人有罪的责任由人民检察院承担，被告人不承担证明自己无罪的责任（A、D错误）。在自诉案件中，自诉人应当对其控诉承担证明责任（B正确，但C项是更典型的证明责任倒置例子）。根据《刑法》第三百九十五条，国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论。在此罪中，检察机关承担证明财产或支出明显超过合法收入且差额巨大的责任，被告人（犯罪嫌疑人）则承担说明来源合法的责任，这是证明责任的倒置，C正确且更符合题意对“证明责任”特殊分配的考查。9.行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明的事项不包括？A.履行义务的期限B.履行义务的方式C.当事人依法享有的陈述权和申辩权D.申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限答案：D解析：根据《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。D项“申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”是行政决定文书中应当载明的内容，而非催告书中必须载明的事项。10.根据《人民警察法》的规定，下列哪项措施不属于公安机关人民警察因履行职责的紧急需要，可以优先使用的？A.交通工具B.通信工具C.场地D.建筑物答案：D解析：根据《人民警察法》第十三条第二款规定，公安机关因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。D项“建筑物”属于可以优先使用的范围，但题目问“不属于”，需注意审题。实际上A、B、C、D都属于。若题目意在考查“因履行职责的紧急需要”与“因侦查犯罪的需要”的区别，原法条表述为“公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。公安机关因侦查犯罪的需要……可以优先使用……建筑物”。因此，优先使用建筑物等是“因侦查犯罪的需要”，而非一般的“履行职责的紧急需要”。故在一般紧急职责下，优先使用建筑物（D）不属于此范围。本题答案应为D。二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）11.下列哪些规范性文件可以设定行政许可？A.法律B.行政法规C.国务院部门规章D.省、自治区、直辖市人民政府规章答案：AB解析：根据《行政许可法》第十四条、第十五条、第十七条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。部门规章不得设定行政许可。因此，AB正确。12.根据《公安机关办理行政案件程序规定》，下列哪些情形下，公安机关应当终止调查？A.没有违法事实的B.违法行为已过追究时效的C.违法嫌疑人死亡的D.案件需要移送给其他行政机关处理的答案：ABC解析：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。D项“案件需要移送给其他行政机关处理的”属于移送案件，并非终止调查。13.下列哪些情形，人民检察院可以作出不起诉决定？A.经二次补充侦查，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的B.犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的C.犯罪嫌疑人没有犯罪事实的D.犯罪嫌疑人死亡的答案：AB解析：根据《刑事诉讼法》第一百七十五条、第一百七十七条、第一百七十八条规定，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定（A正确，是“应当”而非“可以”，但题目问“可以”，A属于法定不起诉情形之一，但严格说，A是“应当”）。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定（B正确）。犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的（如死亡），人民检察院应当作出不起诉决定（C、D是“应当”不起诉）。本题题干为“可以”，故严格对应法条，B是典型的“可以”不起诉（酌定不起诉）。A项在实务和理论中常被归入“存疑不起诉”，其决定也是“应当”，但部分观点将其视为一种裁量。从严格法条角度，本题答案应为B。但考虑到多项选择题的常见考法，A（存疑不起诉）和B（酌定不起诉）都是检察机关行使不起诉裁量权的重要类型，且A的“可以”在程序启动上也有裁量空间（可以退回补充侦查，也可以不起诉）。结合历年真题，AB常被同时选为“可以”不起诉的情形。因此，本题答案倾向于AB。14.下列哪些行为构成《刑法》中的“以危险方法危害公共安全罪”？A.故意驾车冲撞人群，致多人受伤B.盗窃正在使用中的井盖，足以使汽车发生倾覆危险C.在生产销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料D.故意传播突发传染病病原体，危害公共安全答案：AD解析：以危险方法危害公共安全罪，是指使用与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法，危害公共安全的行为。A项驾车冲撞人群，是与放火、爆炸等相当的危险方法，危害不特定多数人的安全，构成此罪。D项根据司法解释，故意传播突发传染病病原体，危害公共安全的，按此罪定罪处罚。B项盗窃正在使用中的井盖，通常认定为破坏交通设施罪。C项构成生产、销售有毒、有害食品罪。15.根据《治安管理处罚法》，下列哪些物品可以收缴？A.违反治安管理行为人的违法所得B.违反治安管理行为人直接用于实施违反治安管理行为的工具C.违禁品D.违反治安管理行为人所有的，且与本案无关的贵重物品答案：BC解析：根据《治安管理处罚法》第十一条规定，办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。因此，违法所得（A）是追缴而非收缴。直接用于实施违反治安管理行为的工具（B）和违禁品（C）应当收缴。与本案无关的财物（D）不得收缴。16.行政诉讼中，被告负举证责任应当提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。下列哪些情形属于被告举证责任的范围？A.证明起诉符合法定条件B.证明被诉具体行政行为合法C.证明其提出管辖权异议的理由成立D.在起诉被告不履行法定职责案件中，证明其已经履行了法定职责答案：BD解析：根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。B项证明被诉具体行政行为合法，是被告举证责任的核心。D项在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告需提供其向被告提出申请的证据，但被告认为其不履行法定职责有正当理由的，需对此承担举证责任，即证明其已经履行或有不履行的正当理由。A项证明起诉符合法定条件，是原告的责任。C项管辖权异议的举证责任由提出异议的当事人承担。17.关于刑事强制措施，下列说法正确的有？A.拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，不得超过二十四小时B.取保候审由公安机关、人民检察院、人民法院根据案件情况决定执行C.监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行D.公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后三日内提请人民检察院审查批准答案：AC解析：A项正确，根据《刑事诉讼法》第一百一十九条。B项错误，取保候审由公检法决定，但由公安机关执行。C项正确，根据《刑事诉讼法》第七十五条。D项错误，公安机关提请审查批准的时间一般为三日，特殊情况可延长一至四日，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。18.下列哪些情形，国家不承担刑事赔偿责任？A.因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的B.依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的C.依照刑事诉讼法第十六条、第一百七十七条第二款、第二百八十六条第二款、第二百九十七条第一款规定不追究刑事责任的人被羁押的D.行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为答案：ABCD解析：根据《国家赔偿法》第十九条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十六条、第一百七十七条第二款、第二百八十六条第二款、第二百九十七条第一款规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。因此，ABCD均正确。19.根据《民法典》，承担民事责任的方式主要有？A.停止侵害、排除妨碍、消除危险B.返还财产、恢复原状C.修理、重作、更换、继续履行D.赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉答案：ABCD解析：根据《民法典》第一百七十九条规定，承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。因此，ABCD全部正确。20.在行政执法中，比例原则通常包含哪些子原则？A.妥当性原则B.必要性原则C.狭义比例原则（均衡性原则）D.合法性原则答案：ABC解析：比例原则是行政法的一项重要原则，指行政权力的行使除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式进行。其主要包括三个子原则：妥当性原则（又称适当性原则），指行政行为的手段必须能够达到法定目的；必要性原则（又称最小损害原则），指在有多种能达成目的的手段可供选择时，应选择对人民权益侵害最小的手段；狭义比例原则（又称均衡性原则），指行政手段所造成的损害不得与欲达成的行政目的的利益明显失衡。D项合法性原则是行政法的基本原则之一，与比例原则并列。三、填空题（每空1分，共10分）21.根据《立法法》规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、______。答案：规章解析：《立法法》第八十八条第一款规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。22.对违反治安管理的外国人，可以附加适用______或者______。答案：限期出境；驱逐出境解析：《治安管理处罚法》第十条第二款规定，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。23.刑事诉讼中，证据必须经过______，才能作为定案的根据。答案：查证属实解析：《刑事诉讼法》第五十条规定，证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。24.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于______人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。答案：两解析：《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。25.《刑法》第二十条第三款规定，对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于______，不负刑事责任。答案：防卫过当解析：此为《刑法》关于特殊防卫（无过当防卫）的规定。26.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在______日内进行审查，决定是否受理。答案：五解析：《行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。27.《人民警察使用警械和武器条例》规定，人民警察依法使用警械和武器的行为，受______保护。答案：法律解析：该条例第五条规定，人民警察依法使用警械和武器的行为，受法律保护。四、简答题（每题5分，共20分）28.简述行政处罚的简易程序（当场处罚程序）的适用条件。答案：根据《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。适用简易程序必须同时满足三个条件：（1）违法事实确凿，证据充分；（2）有明确的法定依据；（3）处罚种类和幅度符合规定，即对公民罚款200元以下、对组织罚款3000元以下或者警告。29.简述逮捕的证明标准。答案：根据《刑事诉讼法》第八十一条规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕。其中“有证据证明有犯罪事实”是指同时具备下列情形：（1）有证据证明发生了犯罪事实；（2）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（3）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实。逮捕的证明标准是“有证据证明有犯罪事实”，低于起诉和审判阶段的“证据确实、充分”标准。30.简述行政强制执行的方式。答案：根据《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式包括：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。31.简述《治安管理处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚的情形。答案：根据《治安管理处罚法》第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（1）情节特别轻微的；（2）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（3）出于他人胁迫或者诱骗的；（4）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（5）有立功表现的。此外，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但应当责令其监护人严加管教。五、案例分析题（每题15分，共30分）32.【案例】某日，甲市A区公安分局民警在巡逻时，发现张某（男，35岁）在禁止燃放烟花爆竹的区域燃放大型礼花弹。民警立即上前制止，并口头传唤张某到派出所接受调查。张某拒绝传唤，并辱骂、推搡民警。民警遂使用警械将其制服后带至派出所。经调查，张某承认其燃放行为，但辩称不知道该区域禁放。派出所认为张某的行为构成“在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹”和“阻碍执行职务”，拟分别决定行政拘留5日和10日，合并执行行政拘留15日，并处罚款500元。在作出处罚决定前，派出所告知了张某拟作出处罚的事实、理由、依据及其享有陈述和申辩的权利。张某表示要申辩，但办案民警认为事实清楚，拒绝听取其申辩，并当场作出了处罚决定书送达张某。问题：（1）民警对张某口头传唤是否符合法律规定？为什么？（2）派出所对张某的两个违法行为合并执行拘留15日的决定是否正确？为什么？（3）办案民警拒绝听取张某申辩并当场作出处罚决定是否合法？为什么？（4）若张某不服处罚决定，可以如何寻求法律救济？答案：（1）符合法律规定。根据《治安管理处罚法》第八十二条第一款规定，对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。本案中，民警在巡逻现场发现张某正在实施违反治安管理行为，可以进行口头传唤。（2）不正确。根据《治安管理处罚法》第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。本案中，分别决定拘留5日和10日，合并执行应为15日，未超过二十日，此部分计算正确。但《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十一条规定，对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵。限制人身自由一日，折抵执行行政拘留一日。本案中，张某被口头传唤（属于强制传唤）到案，如果其在被处罚前已被送至派出所并处于人身自由受限制的状态（如询问查证时间），该时间应当予以折抵。派出所在决定中并未体现折抵，因此执行决定的具体操作可能存在不合法之处。此外，罚款应与拘留合并执行。但就合并拘留15日本身而言，未超限，形式正确。但题目可能隐含对折抵的考查，或认为“合并执行”决定本身程序无误，但执行时需注意折抵。严格从“决定”角度看，合并执行15日的决定本身未违反上限规定。（3）不合法。根据《行政处罚法》第四十四条、第四十五条及《治安管理处罚法》第九十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。本案中，派出所虽然履行了告知义务，但在张某明确表示要申辩后，办案民警拒绝听取，违反了法定程序，属于程序违法。（4）张某可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据《治安管理处罚法》第一百零二条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。张某可以在收到处罚决定书之日起六十日内向A区人民政府或甲市公安局申请行政复议，也可以在六个月内向A区人民法院提起行政