(2026年)不作为乱作为的自查报告

(2026年)不作为乱作为的自查报告我单位于2026年3月15日至4月15日，严格按照《全国政务服务系统作风整治三年行动计划（2024-2026）》及XX市人民政府《2026年整治不作为乱作为专项行动实施方案》要求，聚焦政务服务、营商环境、民生保障、行政执法四大核心领域，组织全体干部职工开展全方位、深层次自查自纠工作，累计梳理不作为、乱作为问题12项，制定针对性整改措施28条，截至4月20日已完成整改8项，其余问题均明确整改时限及责任主体，确保整改工作落地见效。一、自查工作组织实施情况（一）强化组织领导，压实自查责任成立由单位主要负责人任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的专项自查领导小组，明确领导小组统筹推进自查工作，各科室具体负责本科室自查事项，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。领导小组先后召开3次专题会议，传达上级专项整治要求，细化自查任务清单，明确自查范围、方式及时间节点，确保自查工作有序开展。（二）细化自查清单，明确排查重点结合2026年政务服务改革、营商环境优化、民生保障升级等重点工作，制定《不作为乱作为问题自查清单》，涵盖4大类21项具体排查内容：政务服务领域重点排查数字化平台运维滞后、首问责任制落实不到位等问题；营商环境领域重点排查惠企政策落实滞后、行政审批自由裁量权不规范等问题；民生保障领域重点排查诉求回应不及时、兜底保障履职不力等问题；行政执法领域重点排查执法流程不规范、执法“一刀切”等问题，确保自查工作靶向精准。（三）创新自查方式，确保排查全面1.个人自查与科室互查相结合：组织全体干部职工对照自查清单逐项开展自我检视，填写《个人自查表》；各科室之间交叉检查，通过查阅工作台账、现场观摩等方式，排查履职过程中的不作为、乱作为问题，累计收到个人自查报告76份，科室互查反馈问题23条。2.群众反馈与大数据筛查相结合：通过政务服务APP、微信公众号发布《不作为乱作为问题调查问卷》，累计回收有效问卷1247份；依托12345政务服务热线、政务服务评价系统，筛查2026年1月至3月的投诉工单及评价数据，梳理群众反映集中的问题17条；对接民政、人社、市场监管等部门的大数据平台，分析审批时限、政策落实等数据，发现潜在问题5条。3.实地走访与座谈交流相结合：组织工作组深入工业园区、社区、企业开展实地走访，与52家企业负责人、37名群众代表开展座谈，收集关于政务服务、执法监管等方面的意见建议29条，进一步拓宽问题排查渠道。二、不作为乱作为问题查摆情况经过全方位排查，共梳理出不作为、乱作为问题12项，具体如下：（一）政务服务领域1.数字化政务平台运维履职不到位：单位负责维护的“XX智慧办”平台，部分高频事项办事指南未同步2026年新出台的政策要求，截至3月底，有17项事项（占高频事项总数的12%）的材料清单、办理流程与实际政策不符，导致群众线上提交材料后反复退回，引发投诉11起，占同期政务服务投诉的23%。2.首问责任制落实打折扣：窗口服务人员对跨科室协同办理事项推诿扯皮，如企业申请“一业一证”合并审批时，涉及市场监管、环保、消防三个科室的审批环节，窗口人员未启动内部流转机制，而是让群众自行前往各科室提交材料，累计发生此类情况9次，导致企业办理时长平均增加5天。3.预约服务机制流于形式：平台预约服务未安排专人值守，部分群众提前预约后，到达窗口发现无人接待，需重新排队办理，2026年以来累计发生此类情况13次，群众满意度评分下降3.2分。（二）营商环境领域1.惠企政策落实滞后：针对2026年2月出台的《XX市中小微企业纾困扶持政策》中“研发经费补贴申领”事项，单位未主动开展政策宣讲，仅在官方网站发布通知，截至4月中旬，全市符合条件的67家企业中仅12家提交申请，政策知晓率仅为18%，导致企业未能及时享受政策红利。2.行政审批自由裁量权不规范：部分审批人员在办理“临时建筑许可”事项时，在无明确政策依据的情况下，要求企业额外提供地质灾害评估报告，导致3家企业审批周期延长15天以上，其中1家企业因审批延误错过项目开工时间，造成经济损失约20万元。3.企业诉求响应不及时：设立的“企业服务热线”未建立快速响应机制，企业反映的问题平均办结时长为10天，超出规定的5天办结时限，2026年以来有4起企业诉求因未及时处理导致重复投诉。（三）民生保障领域1.民生诉求办理超时：12345热线转办的32件老旧小区改造诉求，平均办结时长为12天，超出规定的7天办结时限，其中5件诉求因未及时跟进进度，导致群众重复投诉，引发不良社会影响。2.兜底保障动态监测不到位：未运用大数据平台对低保边缘家庭开展实时监测，仍采用人工摸排方式，2026年第一季度，有4户符合条件的低保边缘家庭未纳入监测范围，未及时享受临时救助政策，每户家庭少领取救助资金约1200元。3.社区服务指导不力：对辖区内社区养老服务中心的运营指导不到位，未定期开展业务培训，导致部分养老服务中心服务标准不统一，老人满意度仅为72%，低于全市平均水平8个百分点。（四）行政执法领域1.执法程序不规范：部分市场监管执法人员开展现场检查时，未主动出示执法证件，未制作完整的现场检查笔录，2026年以来有2起执法案件因程序瑕疵被行政复议撤销，影响执法公信力。2.执法“一刀切”问题突出：在餐饮行业油烟污染整治中，未区分大中型餐饮企业和个体小餐馆的实际经营情况，统一要求安装单价不低于8000元的高端油烟净化设备，导致11家个体餐馆因成本过高无法整改，引发投诉6起。3.执法结果公示不及时：未在规定时限内公示行政处罚结果，2026年第一季度办结的17起行政处罚案件中，有9起未在7日内通过官方网站公示，违反行政执法公开要求。三、问题原因剖析针对查摆出来的问题，单位领导小组组织开展深入剖析，总结出以下三方面原因：（一）思想认识层面：宗旨意识淡薄，履职动力不足部分干部职工存在“多做多错、少做少错、不做不错”的错误观念，尤其是在数字化转型背景下，因害怕操作失误担责，主动履职的积极性下降，对政务平台运维、政策宣讲等基础性工作敷衍了事。部分干部宗旨意识淡薄，未将群众和企业的需求放在首位，存在“重审批、轻服务”“重处罚、轻指导”的倾向，导致服务质量不高、执法方式生硬。此外，部分干部对作风整治工作的重要性认识不足，认为自查工作只是“走形式、走过场”，未真正从思想上重视问题排查与整改。（二）制度机制层面：责任边界模糊，监督考核乏力岗位职责划分不清晰，部分跨科室协同办理事项的责任边界未明确，导致推诿扯皮现象频发；数字化平台运维机制不完善，未明确专人负责平台信息更新与维护，导致办事指南与政策脱节；行政审批自由裁量权未建立明确的基准标准，部分审批人员随意提高审批门槛；监督考核体系不完善，对不作为、乱作为问题的考核权重仅占年度考核的15%，且缺乏量化考核指标，无法精准识别干部履职中的问题，对违规行为的惩戒力度不足，未形成有效的约束机制。（三）能力素质层面：专业能力不足，适配性不强部分干部职工的数字化能力不足，针对“XX智慧办”平台操作、大数据分析等技能的培训频次低、效果差，尤其是中年干部，对数字化办公工具操作不熟练，无法胜任线上审批、平台运维等工作；执法人员的专业素养有待提升，对行政执法程序、自由裁量权标准、最新法律法规掌握不扎实，导致执法不规范；部分干部对2026年新出台的政务服务、营商环境政策学习不深入、理解不到位，导致政策执行出现偏差，惠企政策落实滞后。四、整改措施及落实进展针对查摆出来的问题，单位制定了《不作为乱作为问题整改台账》，明确整改目标、责任科室、整改时限及具体措施，确保整改工作精准落地，截至4月20日，已完成8项问题的整改，其余问题正在有序推进：（一）政务服务领域整改1.针对数字化平台运维不到位问题：由政策法规科牵头，联合各业务科室，于4月20日前完成“XX智慧办”平台所有高频事项办事指南的更新，同步2026年新政策要求；建立《平台信息更新台账》，安排专人每周巡查平台信息，及时更新政策变动事项，确保办事指南的准确性。目前已完成17项问题事项的指南更新，平台信息准确率达100%。2.针对首问责任制落实打折扣问题：重新修订《首问责任制实施细则》，明确窗口人员对跨科室事项的协调职责，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”机制，窗口人员负责统一接收材料，内部流转至各科室办理，办理完成后统一反馈给群众；组织窗口人员开展专项培训，培训内容包括跨科室协调流程、服务规范等，培训结束后进行考核，合格率要求达100%。目前已完成细则修订及培训考核，窗口人员跨科室协调能力明显提升，未再发生推诿扯皮情况。3.针对预约服务流于形式问题：安排专人负责平台预约服务值守，建立《预约服务台账》，提前对接预约群众，确认办理事项及所需材料，确保群众到达窗口后即可办理；在政务服务大厅设置预约服务专窗，为预约群众提供优先办理服务。目前已完成预约服务值守人员配置，预约服务满意度提升至96%。（二）营商环境领域整改1.针对惠企政策落实滞后问题：由营商服务科牵头，联合工业园区、行业协会，开展惠企政策上门宣讲活动，于4月底前完成对全市67家符合条件的中小微企业的全覆盖宣讲；建立《企业对接台账》，安排专人跟进企业政策申请进度，为企业提供一对一指导。截至4月20日，已完成42家企业的宣讲，新增18家企业提交补贴申请，政策知晓率提升至75%。2.针对行政审批自由裁量权不规范问题：制定《行政审批自由裁量权基准手册》，对所有审批事项的申请条件、材料要求、办理流程进行明确细化，形成标准化审批清单；组织审批人员开展专项培训，严格执行“清单化审批”，严禁随意提高审批门槛；通过政务平台公示审批标准，接受群众和企业监督。目前已完成手册制定及培训，审批流程标准化率达100%，未再发生随意增设材料的情况。3.针对企业诉求响应不及时问题：建立《企业诉求快速响应机制》，明确企业服务热线由专人24小时值守，诉求受理后1小时内转至责任科室，5日内办结并反馈企业；对超时未办结的责任人进行约谈，并纳入年度考核。目前已建立响应机制，企业诉求平均办结时长缩短至4天，满意度提升至92%。（三）民生保障领域整改1.针对民生诉求办理超时问题：优化民生诉求办理流程，建立“诉求快转、专人跟进、每日督办”机制，对老旧小区改造等重点诉求，明确办结时限为5天；由民生服务科专人负责督办，每日梳理诉求办理进度，对逾期未办结的责任人进行通报批评。截至4月20日，已完成28件老旧小区改造诉求的办理，剩余4件诉求将在4月底前办结。2.针对兜底保障动态监测不到位问题：对接民政、人社、医保等部门的大数据平台，建立低保边缘家庭动态监测系统，实现数据实时比对；每月开展一次人工复核，确保符合条件的家庭全部纳入监测范围。截至4月20日，已完成4户遗漏家庭的临时救助手续办理，监测系统正在调试中，预计5月初正式启用。3.针对社区服务指导不力问题：组织社区养老服务中心工作人员开展专项培训，培训内容包括服务标准、服务技能等；建立《社区养老服务指导台账》，每季度开展一次现场指导，定期对服务质量进行考核评估。目前已完成第一期培训，服务标准统一率达90%。（四）行政执法领域整改1.针对执法程序不规范问题：组织执法人员开展行政执法程序专项培训，培训内容包括执法证件出示、现场笔录制作、法律文书规范等；培训结束后进行实操考核，对考核不合格的人员暂停执法资格，待补考合格后方可恢复执法。目前已完成培训考核，所有执法人员均通过考核，执法程序规范率达100%。2.针对执法“一刀切”问题：修订《餐饮行业油烟污染整治方案》，区分大中型餐饮企业和个体小餐馆，制定差异化整改标准，大中型餐饮企业要求安装高端净化设备，个体小餐馆可选择安装单价不低于2000元的经济型净化设备；协调环保部门为个体小餐馆提供技术指导，帮助其选择合适的设备。截至4月20日，已有8家个体餐馆完成整改，剩余3家将在5月初完成整改。3.针对执法结果公示不及时问题：建立《行政处罚结果公示台账》，明确专人负责公示工作，确保行政处罚案件办结后7日内通过官方网站公示；对逾期未公示的责任人进行通报批评，并纳入年度考核。目前已完成9件逾期公示案件的补公示，新办结案件均按时公示。五、下一步工作打算（一）深化思想教育，强化宗旨意识每月组织一次作风建设专题学习，学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，传达上级专项整治要求；开展“为民服务办实事”主题实践活动，组织干部职工深入基层、深入群众，解决群众急难愁盼问题；建立典型案例通报机制，定期通报不作为、乱作为典型案例，发挥警示教育作用，引导干部职工树立正确的履职观念。（二）完善制度机制，强化监督考核进一步细化岗位职责，明确跨科室协同事项的责任主体，建立“责任到人、闭环管理”的工作机制；修订《年度考核办法》，将不作为、乱作为问题的考核权重提高至30%，设置量化考核指标，对履职不力、违规违纪的人员扣除考核分数，并与评优评先、职务晋升挂钩；建立常态化监督机制，每月开展一次不作为、乱作为问题排查，通过大数据分析、群众反馈等方式，及时发现问题，督促整改。（三）提升能力素质，适应工作需求持续开展数字化能力提升培训