九年一贯制学校“三重一大”事项集体决策制度

九年一贯制学校“三重一大”事项集体决策制度第一章总则第一条制定依据为深入贯彻依法治校要求，推进学校治理体系和治理能力现代化，规范学校重大事项决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，防范决策风险，根据《中华人民共和国教育法》《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》以及上级有关规定，结合学校实际，制定本制度。第二条基本原则（一）党的领导原则。学校重大事项决策必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党组织的政治核心作用，确保党的教育方针在学校全面贯彻落实。（二）集体决策原则。凡属"三重一大"事项，必须经集体讨论作出决定，任何个人无权擅自决策或改变集体决策。（三）科学决策原则。决策前应充分调研论证，广泛听取意见，依据事实和规律，运用科学方法，提高决策质量。（四）民主决策原则。重大事项决策应充分发扬民主，听取各方意见，保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。（五）依法决策原则。决策程序和内容必须符合法律法规和上级政策规定，程序正义原则要求教育管理与行为决策的各个环节必须遵循公开、公平、公正的流程，避免权力滥用。（六）权责一致原则。参与决策的领导班子成员对决策承担相应责任，享有权利的同时必须承担相应责任，杜绝有权无责、权责失衡。第三条适用范围本制度适用于学校党组织会议、校长办公会议及其他需要集体决策的重大事项。第二章"三重一大"事项认定标准第四条重大事项决策重大事项是指涉及学校改革发展稳定、关系师生切身利益、影响学校长远发展的重要事项，具体包括：（一）学校发展规划、年度工作计划、重要改革方案的制定和调整；（二）学校章程的制定和修订；（三）办学规模、学校布局、专业设置的重大调整；（四）学校内部组织机构的设置和调整方案；（五）涉及师生切身利益的重大制度的制定、修改和废止，包括但不限于绩效工资分配方案、职称评审办法、评优评先办法、学生奖惩办法等；（六）重大安全事故、突发事件、群体性事件的处置方案；（七）对外重要合作协议的签订（涉及金额5万元以上或产生持续性影响的）；（八）其他涉及学校全局的重大事项。第五条重要干部任免重要干部任免是指学校中层及以上干部的选拔任用、调整交流、考核评价等事项，具体包括：（一）中层干部的选拔、任用、调整、交流、免职；（二）后备干部的推荐和培养计划；（三）干部年度考核结果的确定；（四）干部违纪违规问题的调查处理；（五）向上级推荐干部人选；（六）其他涉及干部管理的重要事项。第六条重要项目安排重要项目是指对学校发展具有重要影响、涉及资金量较大或持续时间较长的建设项目和业务项目，具体包括：（一）基本建设项目、校舍维修改造项目（预算金额10万元以上）；（二）大型设备、图书资料、教学仪器的采购（单项金额5万元以上或批量采购总额10万元以上）；（三）信息化建设项目（金额5万元以上）；（四）校园文化建设、环境改造项目（金额3万元以上）；（五）重大教育教学改革项目的立项和实施；（六）对外合作办学、委托管理等项目；（七）其他对学校发展有重要影响的项目。第七条大额资金使用大额资金是指超过一定额度或对学校财务状况有重要影响的资金收支事项，具体包括：（一）年度预算和决算的编制与调整（调整幅度超过10%）；（二）预算外支出（单笔金额3万元以上）；（三）大额资金借贷、对外投资、资产处置（金额5万元以上）；（四）捐赠资金的接受和使用（单笔金额2万元以上）；（五）学校资产的处置、出租、出借（年租金或价值1万元以上）；（六）教职工福利分配方案及大额福利支出（人均500元以上或总额5万元以上）；（七）其他大额资金收支事项（单笔金额3万元以上）。第八条动态调整机制金额标准应根据学校发展情况、物价水平变化、上级政策调整等因素，每三年进行一次评估调整。调整方案须经党组织会议审议通过后执行。第三章决策程序第九条决策提议（一）学校领导班子成员、各部门负责人可以就"三重一大"事项向党组织或校长办公会提出决策建议。（二）提议人应提交书面提议材料，说明事项背景、必要性、可行性、预期效果、资金预算、风险评估等内容。（三）提议事项应提前3个工作日报送党组织书记或校长，由其决定是否列入会议议题。第十条调查研究（一）决策事项列入议题后，相关责任部门应开展深入调查研究，收集相关信息资料，进行可行性论证。（二）涉及师生切身利益的事项，应通过座谈会、问卷调查、个别访谈等方式广泛征求意见。（三）涉及专业性较强的事项，应组织专家论证或委托专业机构进行评估。（四）调查研究工作应形成书面报告，包括基本情况、各方意见、可行性分析、风险评估、具体建议等内容。第十一条会前沟通（一）重大事项在正式会议讨论前，应进行充分的会前沟通，听取班子成员意见，寻求共识。（二）会议议题及相关材料应提前2个工作日送达参会人员，确保有充足时间研究准备。（三）紧急事项可适当缩短准备时间，但不得少于1个工作日。第十二条集体讨论（一）"三重一大"事项必须经党组织会议或校长办公会集体讨论决定。其中，涉及党的建设、思想政治工作、意识形态工作、干部任免、党风廉政建设等事项，由党组织会议决策；涉及教育教学、行政管理、项目建设、资金使用等事项，由校长办公会讨论决定。（二）会议应有三分之二以上成员到会方可召开，讨论决策事项时应有半数以上成员同意方可通过。（三）讨论时应充分发扬民主，与会人员要充分发表意见，主持人应最后发言。（四）会议讨论情况和决策结果应如实记录，形成会议纪要，参会人员签字确认。第十三条决策执行（一）会议决策事项由相关责任部门具体组织实施，分管领导负责督促落实。（二）决策执行中遇到重大问题或需要调整决策内容的，应及时向党组织或校长报告，必要时重新召开会议研究。（三）决策执行情况应定期向党组织会议或校长办公会报告。第十四条信息公开（一）决策结果应根据信息公开相关规定，通过适当方式向教职工和相关群体公开，保障师生的知情权。（二）涉及师生切身利益的决策事项，应在决策后5个工作日内通过公示栏、校园网、教职工大会等渠道公开。（三）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，按照保密规定处理。（四）决策执行过程中的重要信息应及时公开，接受监督。第四章民主监督第十五条教代会监督（一）学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，对"三重一大"事项决策具有监督权。（二）涉及教职工切身利益的重大决策事项，应提交教代会审议或通报，听取教代会意见。（三）学校年度工作报告、财务预决算报告、重大改革方案等应向教代会报告，接受民主评议。（四）教代会对决策执行情况有权提出询问和建议，学校应及时回应。第十六条家长委员会和学生代表参与（一）涉及学生权益的重大决策事项，应听取学生代表和家长委员会意见。（二）学校可根据实际情况邀请家长委员会代表、学生代表列席相关会议或参加专题座谈。（三）学生奖惩、收费标准、课程改革等事项，应充分听取学生和家长意见。第十七条纪检监督（一）学校纪检部门对"三重一大"事项决策过程和执行情况进行监督检查。（二）发现违反决策程序、规避集体决策等问题，应及时提出纠正意见或向上级报告。（三）对涉及违纪违规的决策问题，启动调查程序，依规依纪处理。第十八条审计监督（一）学校内部审计部门或邀请上级审计部门对重大项目、大额资金使用情况进行审计。（二）审计结果应向党组织会议报告，审计发现的问题应及时整改。（三）审计结果根据相关规定适当公开，接受监督。第五章决策责任追究第十九条责任主体（一）党组织书记对党组织会议决策事项负总责，校长对校长办公会决策事项负总责。（二）参与决策的班子成员对决策承担相应责任，明确表示不同意见的除外。（三）提议人、调研论证部门对所提供材料的真实性、准确性负责。（四）决策执行部门对执行过程中的失误承担直接责任。第二十条失职追责标准有下列情形之一的，应追究相关责任人责任：（一）应经集体决策而未经集体决策，个人或少数人擅自决定的；（二）故意规避集体决策程序，将应集体决策事项化整为零、分散决策的；（三）未按规定进行调查研究、风险评估，导致决策严重失误的；（四）决策过程中隐瞒重要信息、提供虚假材料的；（五）违反民主集中制原则，压制不同意见，独断专行的；（六）决策执行中玩忽职守、滥用职权，造成重大损失的；（七）违反信息公开规定，侵害师生知情权、参与权、监督权的；（八）其他违反本制度规定的行为。第二十一条责任追究方式（一）根据问题性质和情节轻重，对责任人员采取批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、免职等组织处理措施。（二）涉及违反党纪政纪的，给予相应纪律处分。（三）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（四）造成学校重大损失的，依法追究经济赔偿责任。第二十二条责任追究程序（一）发现决策失误或违规决策问题，由纪检部门或相关职能部门进行调查核实。（二）调查结果报党组织会议研究，确定责任性质和责任人。（三）根据责任认定结果，依规依纪依法作出处理决定。（四）处理决定应书面通知责任人，责任人对处理决定有异议的，可以申诉。（五）责任追究情况应适当公开，发挥警示教育作用。第二十三条容错纠错机制（一）决策时已经过充分调研论证、履行了民主程序、符合法律法规和政策规定，因不可预见因素导致决策失误的，可以免责或减轻责任。（二）在改革创新过程中，因缺乏经验、先行先试出现失误的，未谋取私利的，可以免责或减轻责任。（三）及时发现并纠正决策失误，主动挽回损失或消除不良影响的，可以从轻处理。第六章决策档案管理第二十四条档案内容（一）会议通知、议题材料、调研报告、论证意见等决策准备材料。（二）会议签到表、会议记录、会议纪要、决策文件等会议文件。（三）决策执行情况报告、监督检查记录、审计报告等过程材料。（四）决策效果评估报告、责任追究文件等后续材料。第二十五条档案管理要求（一）决策档案应真实、完整、规范，不得随意涂改、销毁。（二）学校办公室负责决策档案的收集、整理、归档、保管工作。（三）决策档案应按年度、类别分类保存，建立档案目录和检索工具。（四）决策档案的查阅、借用应履行审批手续，做好登记。（五）涉密档案应按保密规定严格管理。第七章附则第二十六条解释权本制度由学校党组织负责解释。第二十七条修订程序本制度的修订应经党组织会议审议通过，并报上级主管部门备案。第二十八条施行时间本制度自印发之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。制度说明本制度是学校治理体系的重要组成部分，是推进学校治理能力现代化的制度保障。全体领导干部要深刻认识"三重一大"集体决策制度的重要性，严格按照制度规定履行决策程序，自觉接受监督，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。学校将建立"三重一大"事项决策台账，定期对决策情况进行梳理总结，分析存在问题，完善制度机制。同时，将"三重