2026年中小学校园安全保卫制度

2026年中小学校园安全保卫制度为进一步规范中小学校园安全保卫工作，筑牢校园安全防线，切实保障全体师生生命财产安全和校园稳定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（2025年修订版）》《公安部教育部关于深化校园安全防范建设三年行动的实施意见（2024-2026年）》等法律法规及政策要求，制定本制度。本制度适用于全国各级各类公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校、专门学校，以下统称学校），幼儿园、校外培训机构可参照执行。一、责任体系建设（一）学校是校园安全保卫工作的责任主体，实行校长负责制，校长为安全保卫第一责任人，分管安全的副校长为直接责任人，安保部门为具体执行部门，全体教职工落实“一岗双责”，承担各自岗位对应的安全保卫责任。（二）学校需成立安全保卫工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，安保主任、德育主任、教务主任、后勤主任、年级组长、家委会代表为固定成员，每月至少召开1次安全工作专题会议，研判校园及周边安全形势，排查安全隐患，部署整改任务，会议记录及隐患整改台账存档期限不少于3年。（三）属地教育行政部门、公安机关按照“属地管理、分级负责”原则，承担校园安全保卫工作的监管责任，每季度至少对辖区内学校开展1次全覆盖安全检查，督促学校落实各项安保制度，对检查发现的隐患下达整改通知书，跟踪整改闭环。二、人防建设标准（一）安保人员配足配齐。师生总人数1000人以下的学校，专职安保人员配备不少于2名；1000人以上的，每增加500人增配1名专职安保人员，不足500人的按500人核算。寄宿制学校在此基础上额外增配不少于3名专职安保人员，其中女生占比超过60%的学校需配备至少2名女性安保人员，专门学校、特殊教育学校安保人员配建标准上浮50%。（二）安保人员资质合规。专职安保人员需年满18周岁、不超过55周岁，无刑事处罚记录、无失信被执行人记录、无精神病史及其他不适合从事安保工作的疾病，需取得公安机关核发的《保安员证》及教育部门组织考核发放的《校园安保人员岗前培训合格证书》方可上岗。在岗安保人员每年需完成不少于40学时的继续教育，其中应急处置实操培训不少于24学时，考核不合格的需离岗培训，仍不合格的予以辞退。（三）值守巡逻制度规范。学校实行24小时双人双岗值班制度，校门岗值守人员不得擅自离岗，严禁无关人员顶替值班。日常巡逻频次为每1小时全域巡逻1次，宿舍、食堂、危化品室、配电室、消防控制室等重点区域每30分钟巡查1次，巡逻记录采用电子台账形式存档，存档期限不少于180天。（四）护学岗机制落地。上下学高峰时段（上学前30分钟至上学后15分钟、放学前15分钟至放学后30分钟），校门周边50米范围内需落实公安“三见警”（见警察、见警灯、见警车）要求，学校层面护学岗由2名专职安保人员、2名值班行政人员、2名在岗教师、4名家长志愿者组成，负责引导学生有序进出、处置突发情况、劝阻违规停放车辆等工作。（五）安保人员待遇保障。专职安保人员薪酬不得低于当地最低工资标准的1.5倍，按规定缴纳五险一金，每年安排1次免费健康体检，配备统一的安保制服及防护装备，对表现突出的安保人员给予专项奖励。三、物防建设标准（一）周界防护设施达标。学校围墙高度不低于2.5米，顶部加装高度不低于0.5米的防攀爬滚刺网，无缺口、无坍塌隐患。校门采用防冲撞金属门，高度不低于2.2米，可抵御时速40公里的车辆撞击，校门两侧及前方5米范围内设置硬质防冲撞隔离墩、升降柱，设施高度不低于0.8米，间距不大于1.2米，具备防车辆强行闯入功能。（二）安保器械配备齐全。每个校门岗配备防暴头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光手电、催泪喷射器、防暴钢叉、防暴盾牌、应急呼叫器各不少于4套，寄宿制学校宿舍出入口、实验楼值守点各配备同类安保器械不少于2套，所有器械定期检查维护，确保完好可用，损坏的24小时内更换。（三）重点区域防护到位。危化品室、财务室、档案室、网络机房等重点区域安装甲级防盗门、防盗安全窗，实行双人双锁管理，无无关人员可进入的通道。消防设施按标准配建，每50平方米配备1具4公斤干粉灭火器，疏散通道设置的应急照明装置持续照明时间不少于90分钟，疏散指示标志间距不大于20米，消防通道保持畅通，无占用、堵塞情况。（四）场地设施安全合规。操场、楼道、楼梯等学生活动区域无尖锐棱角、无凸起隐患，体育设施每季度检修1次，检修记录存档不少于1年。学生宿舍设置安全防护栏，阳台、窗台防护栏高度不低于1.2米，栏杆间距不大于0.11米，无攀爬坠落隐患。四、技防建设标准（一）视频监控全域覆盖。学校校门、操场、食堂操作间及就餐区、宿舍楼道及出入口、教学楼楼道、楼梯口、危化品室、围墙周界等重点区域实现视频监控全覆盖，无盲区、无死角。所有摄像头分辨率不低于4K，普通区域监控录像存储时间不少于90天，校门、周界、食堂、危化品室等重点区域监控录像存储时间不少于180天。监控系统同步接入属地公安“天网”系统、教育行政部门校园安全监控平台，支持回放、调取、远程查看功能。（二）智能预警系统完善。视频监控系统搭载AI识别模块，可自动识别外来人员未登记闯入、学生翻越围墙、人员异常聚集、携带管制刀具及危险物品、火情烟雾等异常情况，触发预警后10秒内推送至安保室值班终端，同步显示预警位置。周界安装红外线报警装置，人员非法翻越围墙时1秒内触发报警，联动监控弹窗定位。（三）一键报警全域覆盖。每个校门岗、每间教室、每个宿舍值班室、危化品室、实验楼值守点均安装一键报警装置，直接连通属地派出所及教育行政部门应急指挥中心，触发报警后3秒内推送警情及位置信息，中心城区学校派出所接警后5分钟内到场处置，郊区、农村地区学校10分钟内到场处置。（四）门禁系统规范管理。学校所有出入口安装人脸识别或校园卡门禁系统，师生进出需刷脸或刷卡，记录存档不少于365天。外来人员进入校园需提前通过学校官方小程序提交身份证、来访事由、对接教职工信息，对接教职工确认同意后生成临时通行权限，访客刷身份证或人脸核验通过后方可进入，严禁无预约、无对接人的外来人员进入校园。（五）数字管理平台搭建。鼓励有条件的学校搭建数字孪生校园安全管理平台，整合监控、报警、门禁、消防、校车等各类安全数据，实现风险预判、预警推送、处置跟踪、事后复盘全流程闭环管理。学生校园卡内置紧急求助按键，学生遇突发情况按下按键后，安保室可实时获取位置信息，及时开展处置。五、重点领域安全管理（一）人员进出管理。学生上课期间外出需持班主任签字的正规请假条，保安人员需与班主任核实、并确认家长到场接领后才可放行，请假条存档不少于1学期。外来人员进入校园后需全程佩戴访客证，在对接教职工陪同下开展活动，严禁进入与来访事由无关的区域。快递、外卖等人员一律不得进入校园，所有物品在校门外侧指定存放点放置，由收件人自行领取。（二）校园欺凌防治。学校设立校园欺凌举报电话、邮箱、小程序端口，安排专人24小时值守，接到举报后24小时内启动核查，7个工作日内出具处理结果并反馈举报人和涉事双方家长。对实施欺凌的学生，按情节轻重给予批评教育、纪律处分，涉嫌违法的移送公安机关处置；对受害学生安排专业心理老师开展不少于6次的一对一心理辅导，做好隐私保护。每学期开展不少于4课时的反欺凌专题教育，每学期开展1次全覆盖的欺凌隐患排查，建立重点学生台账，落实结对帮扶机制。（三）消防安全管理。学校每月开展1次全覆盖消防隐患排查，发现隐患24小时内整改，整改台账存档不少于2年。每季度组织1次全员消防演练，寄宿制学校每月组织1次宿舍消防演练。每年对全体教职工开展不少于2次的消防安全培训，学生每学期接受不少于4课时的消防安全教育。学生宿舍严禁使用大功率电器、私拉电线，宿管人员每天巡查宿舍不少于3次，重点排查违规用电、卧床吸烟等隐患，巡查记录存档不少于1学期。（四）食品卫生安全。食堂从业人员持有效健康证上岗，每天开展晨检，有发热、腹泻、呕吐等症状的立即离岗。食材采购落实索证索票制度，建立溯源台账，台账存档不少于2年。每餐次所有食品留样不少于125克，在0-8℃环境下存储不少于48小时，留样记录存档不少于180天。餐具每餐次高温消毒，消毒记录存档不少于180天。严禁采购生冷变质、过期、“三无”食品，严禁提供冷荤类凉菜、发芽土豆等高风险食品。（五）危化品安全管理。实验用危化品实行分类存储、双人双锁管理，领用、归还均需登记用量、剩余量、领用人员、用途等信息，台账存档不少于3年。废弃危化品交由具备相应资质的机构规范处置，严禁私自丢弃、倾倒。每学期开展不少于2次的危化品安全排查，确保存储、使用、处置全流程合规。（六）交通安全管理。上下学时段校门周边由属地公安交管部门实行临时交通管制，接送学生车辆即停即走，停留时间不超过3分钟，严禁在校门周边50米范围内停放车辆。校车每半年进行1次安全技术检验，安装GPS定位、视频监控、一键报警、驾驶员疲劳监测装置，行驶数据存储不少于180天，监控同步接入学校及教育行政部门平台。校车驾驶员需具备3年以上准驾车型驾驶经验，无重大交通责任事故记录，每学期接受不少于4次的安全培训。（七）防溺水及网络安全管理。每学期开展不少于4课时的防溺水专题教育，暑假前实现全覆盖宣传，与所有学生家长签订防溺水安全责任书。每学期开展不少于2课时的网络安全教育，引导学生自觉抵制不良网络信息，防范网络诈骗、网络欺凌，学校校园网安装防火墙、入侵检测系统，屏蔽不良网站访问通道。（八）特殊学生管理。对存在心理疾病、特异体质、特殊家庭情况的学生建立专门台账，安排班主任、心理老师结对帮扶，每周开展不少于1次的谈心谈话，及时掌握学生心理状态，发现异常第一时间联系家长，共同做好干预工作。六、应急处置与考核问责（一）预案及演练管理。学校需制定反恐防暴、消防安全、食品安全、地震灾害、洪涝灾害、校园欺凌、公共卫生事件等12类专项应急预案，每学期至少组织2次综合应急演练，每季度组织1次专项演练，演练后及时复盘优化预案，演练记录存档不少于3年。（二）事件处置流程。发生安全事件后，现场人员第一时间开展先期处置，同时上报学校校长、属地派出所及教育行政部门，1小时内提交书面初报，24小时内提交续报，事件处置结束后7个工作日内提交终报，严禁迟报、瞒报、漏报。对受伤人员第一时间送医救治，做好家属安抚工作，同步安排专人负责舆情应对，主动发布权威信息，及时回应社会关切，避免不实信息传播。（三）考核机制。属地教育行政部门每学期对学校安全保卫工作开展1次专项考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核优秀的学校及个人给予通报表彰及专项奖励，考核不合格的学校取消当年所有评优评先