2026年中小学校园安全保卫工作制度

2026年中小学校园安全保卫工作制度本制度适用于全国各级各类公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校、专门学校、九年一贯制学校、十二年一贯制学校中小学段，以下统称学校），自2026年1月1日起正式施行，此前印发的中小学校园安全保卫相关制度与本制度要求不一致的，以本制度为准。一、安保力量配置标准1.专职保安员配置：严格按照2025年修订的《中小学幼儿园安全防范工作规范》要求配齐配强专职安保力量，师生总人数100人以下的学校，专职保安员配备不少于2名；100人以上1000人以下的学校，按不低于师生总人数2‰的比例配备；1000人以上的学校，超出1000人的部分按不低于1‰的比例增配；寄宿制学校在上述标准基础上额外增配不少于4名专职保安员负责夜间值守，每栋学生宿舍楼每层至少配备1名宿管安保人员，女生宿舍楼宿管人员必须为女性。特殊教育学校专职保安员按不低于师生总人数3%的比例配备，所有保安员需经过残障学生应急陪护、救助技能专项培训；专门学校专职保安员按不低于师生总人数5%的比例配备，所有保安员需具备行为偏差学生管控、心理干预基础能力。2.保安员资质要求：专职保安员需年满18周岁、不超过55周岁，无精神病史、传染病史及其他不适合从事安保工作的疾病，无违法犯罪记录，经公安机关培训考核合格并取得《保安员证》后方可上岗；在岗保安员每年需参加不少于40学时的专项培训，其中应急处突、消防实操、未成年人权益保护、特殊学生陪护等内容不少于20学时，年度考核不合格的一律不得继续上岗。3.护学岗配置：上下学高峰时段，每所学校校门值守力量不得低于“1名驻校民警+2名专职保安员+2名值班教师+若干家长志愿者”的配置标准，其中交警负责校门口50米范围内交通秩序疏导，驻校民警负责治安秩序管控，保安员负责入校人员核验、防冲撞设施操作，值班教师负责学生接送对接，家长志愿者协助维持学生排队秩序；所有值守人员需提前40分钟到岗，延后30分钟离岗，遇雨雪、极端天气、考试放学集中时段需适当延长值守时间。二、校门及周边安全管控1.硬防设施配置要求：校门口必须设置高度不低于2.5米的实体防冲撞隔离墩、可升降阻车器、防冲撞拒马，隔离墩间距不得大于0.8米，可升降阻车器反应时间不超过2秒，完全可以阻挡时速40公里以下的机动车冲撞；校门两侧50米范围内必须设置硬质隔离栏，实现人员、非机动车、机动车三类通行空间物理分隔，避免混行引发安全事故；校门口监控摄像头必须实现全域无盲区覆盖，分辨率不低于4K，视频存储时间不少于90天，同步接入属地公安机关天网系统和教育部门安全管控平台，支持AI人脸识别、异常行为预警功能，对在周边徘徊超过10分钟的无正当理由人员、携带管制器具人员、涉校重点管控人员自动触发预警，推送至安保人员手持终端。2.入校核验流程：所有校外人员入校必须执行“四步核验”机制：第一步提前1天通过学校官方安保小程序提交入校申请，注明入校事由、对接教职工姓名、入校及预计离校时间，上传身份证正反面照片，经对接教职工确认、安保部门审批后方可获得入校权限；第二步入校时出示身份证原件，通过人证核验一体机进行身份比对，比对一致的方可进入；第三步由对接教职工本人到校门处接引，签字确认入校登记信息；第四步离校时再次刷身份证登记，系统自动记录离校时间并同步推送至对接教职工。学生上课期间离校必须出具班主任签字、德育部门盖章的纸质假条，由法定监护人到校门处接领，核验监护人身份信息与学校预留信息一致后方可放行，严禁学生无假条私自离校，严禁非法定监护人代接学生，确需代接的需监护人提前通过小程序提交申请，上传代接人身份信息，核验通过后方可接走。3.周边综合治理机制：属地教育部门每季度牵头联合公安、市场监管、文旅、城管等部门开展1次校园周边综合治理专项行动，校门口200米范围内不得设置网吧、酒吧、歌舞娱乐场所、彩票销售点、成人用品店，100米范围内不得设置流动摊贩、餐饮摊点、电子烟售卖点，上下学时段安排城管人员驻点值守，依法取缔无证经营摊点，收缴向学生兜售的管制刀具、低俗玩具、不合格食品等物品；公安机关在校园周边500米范围内设置固定护学警务点，每2小时开展1次治安巡逻，对寻衅滋事、骚扰学生、兜售有害物品的人员依法从严处置，涉校案件优先出警、优先办理、优先反馈。三、校内全域安全巡查管控1.日常巡查机制：非教学时段（早6点前、晚10点后、节假日）保安人员每1小时对校园全域巡查1次，教学时段每2小时巡查1次，重点巡查食堂、宿舍楼、实验楼、操场边角、监控盲区、楼顶、人工湖边、配电房周边等区域，巡查记录实时上传学校安保管理平台，发现安全隐患10分钟内上报安保主任，一般隐患24小时内完成整改，重大隐患立即拉设警示标识、安排专人值守，2小时内上报属地教育部门和公安机关，制定专项整改方案，明确整改时限和责任人，整改完成经相关部门验收合格后方可解除管控。2.外来车辆管控机制：除应急救援、消防、医疗救护、公务用车外，其他外来车辆原则上不得进入校园，确需进入的必须提前3天提交申请，核验车辆信息、驾驶员身份、入校事由，发放临时通行证，按照学校划定的指定路线行驶、指定区域停放，校园内行驶车速不得超过5公里/小时，入校时必须接受安全检查，严禁携带易燃易爆、管制器具、有毒有害等危险物品入校，离校时需接受安保人员核验，确认无违规携带物品后方可放行。3.智慧安保联动机制：2026年所有学校必须完成智慧安保系统升级改造，实现校门人证核验、校园重点区域AI行为分析、学生动态定位、一键报警联动、应急指挥调度五大功能，系统接入属地教育部门、公安机关的统一管控平台，实现跨部门数据共享、应急联动。小学低年级、特殊教育学校学生统一配备带有定位功能的电子学生证，学生超出校园划定的活动范围、进入危险区域系统自动预警，安保人员1分钟内到达现场处置；校园内每间隔50米设置1个一键求助按钮，学生遇紧急情况按下按钮后，安保中心可实时查看现场画面、双向语音对讲，就近调配安保人员到场处置。四、重点场所安全管理规范1.实验楼管理：所有危化品必须存入双人双锁管理的专用库房，建立入库、领用、消耗、回收全流程台账，台账留存时间不少于3年，每次领用危化品必须由2名任课教师签字确认，剩余危化品当日必须归还库房，严禁教职工、学生私自留存危化品；实验课期间每间实验室至少安排1名教师全程值守，配备应急喷淋、急救箱、防毒面具、灭火毯等防护设备，课前向学生讲解操作规范和应急处置流程，严禁学生在无教师指导的情况下私自操作实验设备。2.食堂管理：严格执行食材溯源制度，所有食材必须留存采购凭证、检验合格证明，建立溯源台账，食材留样量不少于200克，留样温度控制在0-4℃，留样时间不少于48小时；食堂操作间、后厨入口安装门禁系统，非工作人员不得进入，每日餐后对操作间、就餐区进行全面消杀，餐具每餐经高温消毒，消毒记录留存不少于30天；禁止采购冷食类、生食类、四季豆、鲜黄花菜、发芽土豆等高风险食品，严禁使用过期、变质食材，每月开展1次食品安全专项检查，邀请学生代表、家长代表参与检查，检查结果向全体家长公示，从业人员必须持有效期内的健康证上岗，出现发热、腹泻、皮疹等症状立即调离岗位。3.宿舍楼管理：实行24小时值守制度，每晚22点前清点住宿学生人数，未归寝的学生第一时间联系班主任和法定监护人，核实去向并做好登记，无法核实去向的立即上报属地公安机关；宿舍楼内严禁使用大功率电器、私拉电线，每层楼安装烟雾报警器、应急照明设施、疏散指示标识，疏散通道保持畅通，严禁堆放杂物；宿管人员不得随意进入异性学生宿舍，确需进入的必须有2名以上同性教职工陪同，做好出入登记；寒暑假期间关闭非必要的宿舍楼出入口，安排专人值守，定期通风消杀，开学前完成所有设施安全检查。4.消防安全管理：每季度开展1次消防设施全面检查，灭火器、消火栓、烟雾报警器、应急照明设施完好率必须达到100%，每年对电气线路进行1次全面检测，更换老化线路，严禁私拉电线、使用大功率电器，宿舍、教室、办公室内严禁吸烟、使用明火；每学期开展不少于2次消防安全培训，教会所有师生灭火器使用、火场逃生自救技能，寄宿制学校每年开展不少于2次夜间消防疏散演练，所有人员完成疏散的时间不得超过3分钟。五、应急处突工作机制1.预案体系建设：学校必须制定防暴力入侵、防踩踏、防火灾、防地震、防溺水、防食物中毒、防校园欺凌、防性侵、防电信诈骗共9类专项应急预案，每类预案明确应急处置流程、责任分工、联络人员，每学期至少开展2次覆盖全体师生、安保人员、教职工的应急演练，其中防暴力入侵、消防演练每季度开展1次，演练后3日内形成复盘报告，针对演练中暴露的问题优化预案，提升可操作性。2.防暴处突配置：每所学校校门安保室必须配备防暴头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、钢叉、催泪喷射器、强光手电、急救包不少于2套，寄宿制学校每栋宿舍楼安保岗配备1套，装备每月检查1次，过期、损坏的立即更换，确保随时可用；校门处安装一键报警装置，直接连通属地派出所，触发报警后派出所必须在3分钟内出警到达现场。3.突发事件处置流程：发生暴力入侵事件的，第一时间触发一键报警装置，安保人员第一时间使用防暴装备控制嫌疑人，疏散周边学生，班主任立即清点班级学生人数，发现受伤人员第一时间拨打120急救电话，同时上报属地教育部门，事件处置后24小时内形成书面报告上报，严禁瞒报、迟报、漏报；发生食物中毒事件的，立即停止食堂运营，留存剩余食材、餐具，配合市场监管、卫生健康部门开展调查，安排涉事学生及时就医，第一时间告知家长，做好情绪安抚；发生踩踏、地震等灾害事件的，立即组织学生按照逃生路线疏散到安全区域，清点人数，发现受伤人员立即救治，及时上报相关部门。六、学生权益保护专项制度1.校园欺凌防控机制：建立“三级排查”机制，班主任每周对班级学生矛盾、异常行为开展1次排查，年级组每两周开展1次年级排查，学校安保部门每月开展1次全域排查，重点排查学生拉帮结派、辱骂殴打、网络暴力、索要财物等欺凌行为，建立排查台账，发现苗头性问题立即介入化解；在教学楼、宿舍楼、操场等区域设置不少于5个匿名举报箱，公布24小时举报电话、举报邮箱，安排专人每日查看举报信息，接到举报后3个工作日内反馈处置结果，对举报属实的给予举报人相应奖励，严格保护举报人信息；核实存在校园欺凌行为的，对欺凌者给予相应纪律处分，涉及违法犯罪的移交公安机关处理，对被欺凌者安排专业心理教师进行心理疏导，建立跟踪帮扶档案，保护学生隐私，严禁泄露事件相关信息。2.防性侵管控机制：所有教职工、外包服务人员入职前必须查询性侵违法犯罪信息，有相关记录的一律不得录用，每年开展2次教职工职业道德培训，明确行为红线，严禁教职工单独与异性学生在封闭空间独处，女学生的身体检查、心理疏导必须有2名以上女性教职工在场；学校监控覆盖所有公共区域，严禁设置监控盲区，监控视频除公安机关、教育部门办案调阅外，任何人不得私自调取、拷贝，严禁泄露学生隐私。3.重点学生帮扶机制：对离异家庭学生、留守学生、残疾学生、有心理问题的学生、行为偏差学生建立“一人一档”帮扶台账，每个重点学生安排1名班主任、1名心理教师、1名安保人员作为帮扶责任人，每周开展1次谈心谈话，及时掌握学生思想动态，化解心理问题，避免极端事件发生。七、责任考核与追责机制属地教育部门每年对学校安全保卫工作开展2次专项考核，考核结果与学校评级、校长绩效考核、安保经费拨付挂钩，考核优秀的给予通报表扬、10