2026年中小学校课间活动安全责任制度

2026年中小学校课间活动安全责任制度一、总则1.1制定依据为进一步规范2026年及以后中小学校课间活动安全管理，压实各方安全责任，防范遏制课间安全事故发生，保障中小学生人身安全，依据《中华人民共和国未成年人保护法》（2024修订）、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号，2025修订）、《中小学生课间活动管理导则》（教基函〔2025〕12号）、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》《中小学校设计规范》（GB50099-2011）等法律法规及政策文件要求，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于全国范围内所有公办、民办普通中小学校（含小学、初中、普通高中、九年一贯制学校、十二年一贯制学校），特殊教育学校、中等职业学校附设的义务教育阶段班级、接收中小学生的校外托管机构参照执行。1.3时段界定本制度所指课间活动时段包括：每两节文化课程之间的10分钟普通课间、上午设置的30-40分钟大课间、下午课后服务开始前的15分钟预备课间、午休结束后的5分钟唤醒课间，以及寄宿制学校晚自修各时段之间的10分钟课间，所有上述时段均纳入安全责任监管范围，不得出现监管盲区。1.4责任原则课间活动安全管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体原则，落实“谁在岗谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责”的具体责任分配原则，明确各方责任边界，既要防范安全事故发生，也要保障学生正常课间活动权益，严禁以安全为由限制学生课间必要的活动空间、活动内容，不得强制学生课间留在教室补作业、参加辅导。二、各方安全责任划分2.1学校主体责任学校法定代表人是课间活动安全第一责任人，分管安全副校长是直接责任人，各职能部门承担对应管理责任：（1）安全办：每学期组织不少于2次全覆盖课间安全隐患排查，隐患整改率24小时内达到100%，不能立即整改的设置硬隔离警示标识，安排专人24小时盯守，排查记录、整改台账留存不少于3年；牵头制定课间安全应急预案，每学期组织不少于2次应急演练；负责事故发生后的调查、上报、处置协调工作。（2）教导处：负责错峰上下课排期，同一楼层相邻班级下课时间错峰1分钟，避免走廊人员密度超过每平米2人的阈值；合理安排功能教室使用，避免不同年级学生集中在同一时段出入同一通道；将课间安全管理纳入教师绩效考核指标，占比不低于总绩效的15%。（3）后勤处：负责活动区域设施设备达标，地面防滑系数符合《体育场所开放条件与技术要求第1部分：通则》（GB19079.1-2013）要求不低于0.5，护栏高度不低于1.2米，栏杆间距不大于11厘米，不存在攀爬支点；体育器材每周检测1次，扶手、护栏每半月检测1次，消防通道、疏散出口保持全程畅通，检测记录存档备查。（4）卫生室：按每千名学生不少于1台的标准配置AED（自动体外除颤器），不足1000人学校至少配置1台，放置于教学楼、操场等核心区域，标识清晰便于取用；所有课间时段至少有1名持急救证的校医或急救专员在岗，应急处置响应时间不超过3分钟；建立学生特异体质台账，同步告知所有相关教职工。（5）德育处、少先队/团委：负责将课间安全纳入学生日常行为规范评价，每学期组织不少于2次课间安全主题宣传活动，引导学生自觉遵守安全规则；牵头开展“课间安全示范班”评选工作，营造安全有序的活动氛围。2.2年级与班级责任（1）年级主任是本年级课间安全第一责任人，每个年级设置1名专职课间安全联络员，每日各时段课间巡查不少于8次，建立年级课间安全台账，每日上报安全办；负责统筹本年级值日教师排班，确保所有时段、所有区域值守全覆盖；每半月组织本年级班主任召开1次课间安全专题会议，梳理隐患、整改问题。（2）班主任是本班课间安全第一责任人，每学期开展不少于4次课间安全主题班会，每次不少于40分钟，覆盖所有学生；每学期与所有学生家长签订《课间安全责任告知书》，对有先天性疾病、特异体质的学生建立专门台账，明确其适宜的活动强度、活动范围，同步告知所有任课教师、值日教师、校医；关注学生课间心理状态，及时调解学生矛盾，避免冲突引发安全事故。（3）每个班级设置2名学生安全委员（男女各1名），负责课间时段提醒本班学生遵守安全规则，发现危险行为第一时间制止并上报值日教师或班主任，每日填写《班级课间安全日志》，记录异常情况、隐患问题，存档备查。2.3岗位人员责任（1）值日领导：每栋教学建筑、每个活动片区每日至少安排1名校级或中层干部担任值日领导，课间时段必须在责任区域值守巡查，在岗率100%，严禁脱岗、代岗；负责统筹责任区域内隐患处置、应急调度工作，每日放学前提交当日值日报告至安全办。（2）值日教师：按每100平米活动区域不少于1名的标准配置值日教师，大课间散场、上下学高峰等人员密度峰值时段，按每50平米不少于1名的标准增配；楼梯口、走廊转角、卫生间出入口、器材室周边、操场边角等重点区域必须单独安排值守；值日教师接到安全预警后30秒内必须到达现场处置，严禁在岗期间玩手机、扎堆聊天。（3）任课教师：当堂课程结束后的10分钟普通课间，任课教师为该班级所在楼层对应时段的第一安全责任人；严禁拖堂，拖堂时长不得超过1分钟，因拖堂导致学生下楼拥挤、错过活动时间引发事故的，由任课教师承担主要责任；下课铃响后，任课教师要提醒学生有序离开教室，不要拥挤，发现危险行为及时制止。（4）安保人员：校门周边、校园围墙边角、地下活动空间、未开放区域周边等监控盲区，安保人员每10分钟巡查1次，发现学生进入危险区域第一时间劝离；大课间时段校门岗至少留2名安保人员值守，防范外来人员闯入。（5）后勤维修人员：上学期间所有课间时段，至少安排2名维修人员在岗待命，接到隐患报修信息后10分钟内到达现场处置；对地面积水、杂物等即时隐患立即清理，对设施破损等隐患第一时间设置警示标识，24小时内完成整改。（6）宿管人员：寄宿制学校宿舍区域课间时段，每楼层至少安排1名宿管人员值守，负责巡查学生活动情况，防范学生在楼道追跑、攀爬护栏等危险行为；发现学生突发疾病第一时间联系校医，同步上报值班领导。三、课间活动安全管控规范3.1活动区域划分学校要结合校园空间、学生年龄特点划分专属课间活动区域，不同区域设置明显分隔标识，安排值日教师值守，避免不同年龄段学生交叉冲撞：1-2年级低年级学生活动区域限定在一楼周边软质铺装区域、指定室内活动空间，严禁进入高层楼梯、操场球类对抗活动区；3-5年级中年级学生活动区域限定在二三楼指定走廊区域、操场中部非对抗活动区；6-9年级初中学生活动区域限定在操场球类活动区、跑道区域、实验楼周边指定区域；高中学生活动区域限定在西侧独立操场、综合楼周边区域。3.2活动内容管控明确禁止学生课间开展以下危险活动：在走廊、楼梯间追跑打闹、推搡拥挤、逆行；攀爬护栏、窗台、消防栓等设施，将身体探出护栏、窗外；携带、使用尖利类玩具（包括弹射笔帽、美工刀、带尖锐边角的指尖陀螺、仿真刀具等）、易燃易爆物品、有毒有害物品开展活动；在非指定区域开展篮球、足球等对抗性强的运动；故意冲撞他人、起哄拥挤。大课间集体活动严格按照既定疏散路线行进，每个班级安排2名学生分别在队首、队尾带队，疏散行进速度控制在每分钟60米以内，严禁学生插队、超越前面班级，严防踩踏事故发生。3.3特殊场景管控（1）特殊天气管控：当日最高气温超过35℃时，大课间活动改为室内静力拉伸、眼保健操，严禁组织学生室外活动；出现雨雪、冰冻、大风等恶劣天气时，走廊、楼梯口铺设防滑垫，每10米设置1块，楼梯口安排2名教师值守，严禁学生到室外活动，确需出入卫生间、卫生室的学生由安全委员陪同。（2）特殊学生管控：对患有心脏病、哮喘、癫痫、肢体残疾等特异体质、特殊疾病的学生，学校建立“一人一档”管理台账，明确其适宜的活动强度、活动范围，告知所有相关教职工；安排同班同学结对陪同其课间活动，严禁安排其参加剧烈运动；出现发病征兆第一时间联系校医、家长，响应时间不超过2分钟。（3）集体活动管控：学校组织课间集体活动（包括运动会彩排、文艺演出排练、集体疏散演练等）时，要制定专项安全方案，每50名学生至少安排1名教师带队；活动前排查场地隐患，活动中全程值守，活动后有序组织疏散，避免出现拥挤。四、隐患排查与智能预警机制4.1日常排查机制建立“日巡、周检、月排查”三级隐患排查体系：每日上学前，后勤处对所有课间活动区域开展1次全覆盖排查，重点检查地面是否有积水、杂物，护栏是否松动，体育器材是否破损，消防通道是否堵塞；每两节课间安排专人对责任区域开展1次动态排查，发现隐患即时处置；每周安全办组织对所有设施设备开展1次专项检测，不符合安全标准的立即停用整改；每月学校组织各部门联合开展1次全覆盖安全排查，形成排查报告上报属地教育主管部门，排查记录留存不少于3年。4.2智能预警机制所有学校在2026年6月底前实现课间安全AI监控系统全覆盖，监控覆盖率达到100%，无监控盲区；系统具备危险行为自动识别功能，可自动识别学生追跑打闹、攀爬护栏、人员密度超过每平米4人等危险场景，预警信息10秒内推送到对应区域值日教师、值日领导的移动终端，教师处置完成后要上传处置记录，系统自动存档。监控数据仅用于安全管理，严禁泄露学生隐私，非事故调查需求不得调取，常规监控数据存储期限不少于30天，事故相关数据留存不少于3年。4.3隐患整改机制建立隐患整改闭环台账，一般隐患（包括地面杂物、积水、轻微设施松动等）24小时内完成整改，整改完成后由安全办验收；重大隐患（包括护栏断裂、地面塌陷、体育器材严重破损、消防通道堵塞等）立即关停涉事区域，设置硬隔离警示标识，安排专人24小时盯守，第一时间上报属地教育主管部门、应急管理部门，委托具备资质的第三方机构出具整改方案，整改完成后经第三方检测合格后方可重新开放，隐患整改率必须达到100%，严禁带病使用。五、应急处置与责任追究5.1应急处置流程建立分级应急处置机制：发生轻微擦伤、扭伤等一般事故，第一发现人第一时间将学生送至卫生室处置，由校医做好记录，班主任1小时内告知学生家长，同步录入学校安全台账；发生骨折、出血、脱臼等较严重事故，第一发现人第一时间联系校医到场开展急救，同时拨打120送医，安排专人陪同就医，班主任10分钟内告知家长，24小时内上报属地教育主管部门，保护好事发现场，留存监控、目击证言等证据；发生踩踏、群伤、学生死亡等重大事故，第一发现人立即上报学校主要负责人，立即启动校园安全应急预案，第一时间拨打120、110，同步上报属地教育、应急管理、公安等部门，组织人员疏散周边学生，避免二次伤害，配合相关部门开展事故调查。5.2责任认定标准事故调查遵循“客观公正、实事求是”原则，在事故发生后3个工作日内出具责任认定报告，明确责任划分：①因设施设备不符合安全标准、隐患未及时整改引发的事故，由后勤处负责人、相关维修人员承担主要责任，安全办负责人承担监管责任；②因值日教师脱岗、未及时制止危险行为、接到预警未及时处置引发的事故，由值日教师承担主要责任，值日领导承担监管责任；③因任课教师拖堂、强制留学生在教室引发的事故，由任课教师承担主要责任；④因学生故意违反安全规定、自身过错引发的事故，由学生及其监护人承担主要责任，学校已完全履行安全管理职责的，不承担责任；⑤因家长隐瞒学生特异体质、特殊疾病引发的事故，由学生监护人承担全部责任。5.3追责与容错机制对未履行课间安全管理职责的单位及个人，按情节轻重予以追责：情节轻微未造成事故的，予以全校通报批评，扣发当月10%-30%绩效工资；情节较重造成一般事故的，年度考核评定为不合格，取消当年评优评先、职称评审资格，予以降职、降级处理；情节严重造成重大伤亡事故的，按规定给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。建立容错免责机制，学校及教职工已完全履行法定安全管理职责，因学生自身故意、不可抗力、第三方侵害等不可预见的原因引发的事故，不追究学校及相关教职工的责任，保障学校正常开展课间活动的积极性，严禁以安全为由“圈养”学生。六、宣传教育与培训6.1学生安全教育将课间安全教育纳入新生入学教育、日常德育课程体系，每学期开学第一周为“课间安全宣传周”，开展全覆盖专项教育，覆盖率达到100%；每学期组织不少于1次课间疏散应急演练，每学年不少于4次，演练参与率100%，让学生熟练掌握疏散路线、危险行为辨别、自救互救技能；通过主题班会、安全知识竞赛、手抄报、短视频创作等形式，宣传课间安全知识，引导学生自觉遵守安全规则。6.2教职工培训每学期组织不少于2次课间安全专项培训，覆盖所有教职工，培训内容包括安全责任清单、应急处置流程、心肺复苏、AED操作、急救技能等，培训考核合格率达到100%，不合格者不得上岗；所有班主任、值日教师、校医、安保人员必须取得急救资格证，每2年复训1次，确保证书有效。6.3家长协同宣传每学期至少召开1次课间安全主题家长会，向家长宣传课间安全管理要求、学生活动权益保障规定，与所有家长签订《课间安全责任告知书》，明确家长监护责任，告知家长需如实报备学生特异体质、特殊疾病情况，隐瞒情况引发事故的自行承担责任；建立家校沟通渠道，及时向家长反馈学生课间活动情况，听取