2026年中小学校园学生安全教育制度

2026年中小学校园学生安全教育制度为全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学公共安全教育指导纲要（2024年修订）》《未成年人学校保护规定》等法律法规及政策要求，切实防范中小学生（含中等职业学校学生，下同）安全事故发生，保障学生人身安全与身心健康，结合2026年全国中小学校园安全工作实际，制定本制度。一、组织管理与责任体系1.1三级责任架构建立校级、年级、班级三级安全教育责任体系：校级层面由校长作为第一责任人，分管安全副校长为直接责任人，统筹全校安全教育、隐患排查、应急处置等全流程工作；年级层面由年级主任作为本年级安全工作负责人，负责落实学校安全教育部署，排查年级范围内安全隐患；班级层面由班主任作为班级安全工作第一责任人，负责日常安全教育、学生安全动态排查、家校安全沟通等具体工作。各层级责任清单需书面公示，每学期初签订安全责任承诺书，实现责任到人、闭环管理。1.2人员配置标准在校生规模1000人以下的学校，配备不少于2名专职安全管理员；1000-3000人的学校配备3-5名专职安全管理员；3000人以上的学校，每新增1000名在校生增配1名专职安全管理员，所有专职安全管理员需持应急管理部门核发的安全管理资格证上岗。每所学校需至少配备1名专职心理健康教师、1名由属地公安干警兼任的法治副校长、1名由属地消防救援人员兼任的消防辅导员，三类人员每学期到校开展工作时长不少于8学时。1.3责任落实机制建立安全教育工作“每月调度、每季度排查、每年考核”机制：学校每月召开1次安全工作专题会议，梳理当月安全教育落实情况，部署下月工作重点；每季度联合属地公安、应急、消防、疾控等部门开展1次校园及周边安全隐患排查，建立隐患台账，明确整改时限与责任人，隐患整改完成率需达到100%；每年年底对各层级安全教育履职情况进行全面考核，考核结果与绩效、评优直接挂钩。二、分学段安全教育核心内容2.1小学低段（1-2年级）重点开展基础性安全常识教育：包括防走失、防拐骗、防高处坠落、防磕碰常识，上下楼梯、课间活动安全规范，110、119、120等应急电话使用方法，道路通行基本规则，七步洗手法、传染病防控基本常识，不食用来历不明食物的食品安全要求，不触摸电器、火源的安全提示，以及遇到危险时的求助礼仪与方法。2.2小学高段（3-6年级）在低段教育基础上增加：防溺水“六不准”要求、防校园欺凌识别与求助方法、防网络不良信息侵害常识、消防安全逃生技能、地震等自然灾害逃生要点、交通安全骑行规则（明确12周岁以下不得骑行自行车上路）、常见意外伤害的简易处理方法、防性侵害基本常识、拒绝烟酒与毒品的认知教育。2.3初中段重点提升安全技能与法治意识：要求学生毕业前100%掌握心肺复苏、海姆立克急救法、止血包扎三项基础急救技能；系统学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等基础法律知识，掌握校园欺凌的法律后果、电信诈骗识别方法、网络沉迷防控措施、青春期心理健康调适方法、禁毒防艾知识、防性侵害自我保护技能、电动自行车骑行规范（明确16周岁以下不得骑行电动自行车上路）、实验课操作安全规范。2.4高中段（含中职）重点强化风险预判与责任意识：开展公共卫生事件应对、反恐防暴常识、安全生产规范、网络安全防护、金融风险防范（含校园贷、套路贷识别）、自然灾害自救互救技能、职业安全防护（中职生侧重岗位操作安全）、应急物资储备常识、心理健康压力调适、饮酒驾驶与醉酒驾驶法律后果等内容教育，要求学生熟练掌握至少2类应急逃生技能，能够独立应对常见安全风险。三、安全教育实施规范3.1常规教育频次要求每学期开学第一周定为“安全教育周”，开学第一课必须为安全教育专题课；每月设置不少于2课时的固定安全教育课时，纳入正式课程表，不得被其他科目挤占；每季度组织不少于1次应急疏散演练，其中消防、地震逃生演练每学期各不少于2次，防踩踏、反恐防暴演练每学期各不少于1次，寄宿制学校每学期额外开展不少于2次夜间应急疏散演练；每周通过校园广播、电子屏滚动播放不少于3条安全提示。3.2多元教育形式打破单一课堂宣讲模式，推广沉浸式、体验式教育：每学期组织学生开展不少于1次VR模拟逃生、VR防溺水、VR反诈体验活动；每学期联合属地消防、公安、应急等部门开展不少于1次校外安全实践活动，组织学生到消防体验馆、应急教育基地、禁毒教育基地实地学习；依托智慧校园平台，每周向家长推送1条安全提示，每学期组织不少于2次线上安全知识答题活动，答题参与率需达到100%。3.3关键节点教育要求汛期（每年4-9月）重点开展防溺水专题教育，寒暑假前重点开展交通、用电、用火安全及防意外伤害教育，开学前重点开展防校园欺凌、收假心理调适教育，中考、高考前重点开展心理健康减压、考试安全防范教育，秋冬季重点开展传染病防控、消防安全教育，春夏季重点开展防溺水、防食物中毒教育。法定节假日、学生集体外出活动前，必须开展针对性安全教育，签署安全告知书与承诺书。四、重点领域专项安全教育制度4.1防溺水专项教育每年4-9月为防溺水重点管控期，每周开展1次防溺水专题教育，全覆盖宣讲防溺水“六不准”要求：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救。建立留守儿童、外来务工随迁子女等重点群体台账，班主任每两周至少开展1次家校沟通，及时掌握学生校外活动动态。联合属地社区、应急管理部门每季度对学校周边2公里范围内的水域开展1次隐患排查，设置醒目的警示标识与救援设施，隐患整改完成率100%。4.2防校园欺凌专项教育每学期开展2次全覆盖校园欺凌线索排查，设置24小时畅通的匿名举报渠道（含校园举报箱、智慧校园平台举报端口、专线举报电话），接到举报后24小时内必须启动核查，7个工作日内反馈处置结果。对排查出的欺凌事件，建立“一人一档”干预机制：对实施欺凌的学生，由法治副校长开展针对性法治教育，情节严重的记入学生综合素质档案，涉嫌违法的移送公安机关处置；对被欺凌学生，由心理教师开展不少于3个月的跟踪心理疏导，保护学生隐私，避免二次伤害。每学期开展1次防校园欺凌专题家长会，引导家长配合学校开展相关教育。4.3交通安全专项教育每学期开展2次交通安全专题教育，联合交警部门每学期在学校周边开展不少于2次交通秩序整治，重点查处12周岁以下学生骑行自行车、16周岁以下学生骑行电动自行车、无资质车辆接送学生等违规行为。对乘坐校车上下学的学生，每月开展1次校车安全应急演练，对接送学生的车辆、驾驶员建立台账，每季度开展1次资质核查，无资质车辆一律不得接送学生。在学校门口设置家长接送等候区，安排专人维持上下学交通秩序，避免发生拥挤踩踏、交通事故。4.4心理健康与危机干预专项教育每学期开展1次全员心理健康筛查，筛查结果纳入学生健康档案，对筛查出的红色预警学生，建立“一人一档”干预方案，配备班主任、心理教师、家长三方联动的帮扶小组，每周至少开展1次针对性疏导。严格落实学生成绩排名不公开规定，合理控制作业量与考试频次，减轻学生学业压力。建立学生心理危机24小时响应机制，发现学生有自残、轻生倾向时，第一时间通知家长，同步开展干预处置，必要时转介专业医疗机构治疗。4.5网络安全与反诈骗专项教育每学期开展1次网络防诈骗专题教育，结合游戏充值诈骗、刷单诈骗、冒充老师诈骗、校园贷等学生高发诈骗案例，教育学生不随意透露个人信息、不点击陌生链接、不向陌生人转账，引导家长管控好孩子的手机支付权限。联合公安部门每年开展不少于1次反诈进校园宣讲活动，实现学生、家长反诈宣传覆盖率100%。定期排查学生沉迷网络、参与网络赌博等问题，及时开展干预教育。五、考核评估机制5.1学校层面考核将安全教育工作纳入学校年度考核指标，权重不低于20%，考核内容包括安全教育课时落实率、应急演练完成率、安全隐患整改率、学生安全知识掌握率、安全事故发生率等，考核结果与学校评优评先、校长绩效薪酬直接挂钩。年度内发生1起及以上较大安全责任事故的学校，年度考核直接定为不合格，取消所有评优资格。5.2教职工层面考核将安全教育履职情况纳入教师职称评审、评优评先的必备条件，班主任的安全教育工作占班主任绩效的30%以上。对未按要求落实安全教育职责、发现安全隐患未及时处置的教职工，按规定扣减绩效，情节严重的给予职称降级、解聘等处理，造成安全责任事故的依法依规追究责任。5.3学生层面考核将安全知识和技能掌握情况纳入学生综合素质评价，占比不低于5%，初中、高中新生入学需进行安全知识测试，合格后方可办理注册手续。每学期末组织1次安全知识与技能考核，考核不合格的学生需参加补学补考，补考成绩记入学生成长档案。5.4督导评估要求教育督导部门每两年对辖区内学校的安全教育工作开展1次专项督导，对考核不合格的学校下达限期整改通知书，整改不到位的予以通报批评，追究学校主要负责人责任。将学生安全事故发生率作为区县教育工作考核的核心指标之一，年度内学生安全责任事故发生率超过0.01‰的区县，取消年度教育工作评优资格。六、支撑保障机制6.1经费保障学校每年安排不低于年度公用经费5%的资金用于安全教育工作，专项用于宣教材料印制、演练物资采购、实践活动开展、人员培训、安全阵地建设等，经费专款专用，不得挤占挪用。教育主管部门每年安排专项经费支持偏远地区、农村地区学校开展安全教育工作，实现安全教育资源均等化配置。6.2师资保障每学期组织安全管理员、班主任、心理教师开展不少于2次的安全工作专业培训，培训时长不少于16学时，考核合格后方可上岗。将安全教育内容纳入教师入职培训、继续教育必修课程，实现所有教职工安全培训覆盖率100%。6.3阵地保障每所学校需建有至少1个固定安全宣教阵地，配备安全知识宣传栏、应急救援器材展示区，有条件的学校建设VR安全体验室、应急教育基地。校园电子屏每天滚动播放安全提示，每周更新1次宣传栏内容，营造浓厚的安全教育氛围。6.4家校社协同保障建立学校、家庭、社会三位一体的安全教育联动机制，每学期至少召开1次安全教育专题家长会，引导家长履行校外监护责任。与属地公安、消防、应急、疾控、社区等单位建立常态化合作机制，每季度至少开展1次联合宣教或隐患排查活动，形成安全防护合力。七、应急处置与责任追究7.1应急预案管理学校需制定覆盖火灾、地震、踩踏、校园欺凌、公共卫生事件、食物中毒等各类场景的应急预案，每年至少更新1次预案内容，确保预案符合实际、可操作性强。应急预案需向全体师生公示，每学期组织全员学习，确保所有师生熟悉应急处置流程、逃生路线。7.2事故处置流程发生学生安全事故时，第一时间启动应急预案，开展救援