2026年中小学校园校园安全宣传教育制度

2026年中小学校园校园安全宣传教育制度第一条为建立健全2026年起全国中小学校（含民办中小学校、中等职业学校、特殊教育学校，下同）安全宣传教育常态化、标准化工作机制，压实教育行政部门、学校、家庭、社会四方协同责任，全面提升师生安全防范素养、应急处置能力与自我保护意识，从源头上遏制各类校园安全事故发生，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统安全专项整治三年行动实施方案》及教育部2025年印发的《中小学生安全素养提升行动计划》等法律法规与政策文件要求，制定本制度。第二条本制度适用于全国各级教育行政部门、所有中小学校的校园安全宣传教育组织、实施、考核、管理全流程工作。第三条校园安全宣传教育工作遵循四项原则：一是分层分类、精准施教，针对不同学段学生认知特点设计适配性内容，避免内容脱离学生实际；二是贴近实战、注重实操，突出应急技能实训，减少纯理论灌输，确保教育内容可落地、可运用；三是常态融入、全员覆盖，将安全教育融入学科教学、日常管理各环节，实现全体师生、家长100%覆盖；四是家校协同、社会联动，打通学校、家庭、社会教育场景，形成安全宣传教育合力。第二章职责分工第四条各级教育行政部门承担安全宣传教育的统筹管理责任：（一）省级教育行政部门负责制定本省安全宣传教育年度工作计划与实施细则，统筹全省安全教育教材开发、师资培训、资源调配工作，每季度至少召开1次全省安全宣传教育工作调度会，每年组织不少于2次的地市层面安全宣讲骨干培训，2026年底前建成全省统一的中小学生安全教育线上资源平台，每年至少开展1次全省范围的安全宣传教育专项督导。（二）市级教育行政部门负责落实省级部署要求，统筹辖区内各县市区安全宣传教育资源共享，每学期组织不少于1次的辖区内学校安全宣传教育观摩交流活动，每年对辖区所有县市区的督导覆盖率达到100%，对辖区学校的抽查覆盖率不低于15%。（三）县级教育行政部门是安全宣传教育的直接管理主体，负责辖区内所有学校安全宣传教育工作的日常监管、资源配给、考核评估，每学期组织不少于2次的辖区学校专项抽查，抽查覆盖率不低于30%，每学期至少组织1次辖区内应急演练示范活动，每年对辖区所有学校安全宣讲员的轮训覆盖率达到100%。第五条学校是安全宣传教育的实施主体，校长为第一责任人，分管安全的副校长为直接责任人：（一）学校需建立安全宣传教育工作专班，每个年级配备1名专职安全宣讲员，每个班级设立1名学生安全委员，明确班主任为班级安全宣传教育第一责任人，将安全宣传教育工作纳入教师绩效考核范畴，占比不低于8%。（二）学校需严格落实各级教育行政部门的安全教育部署，结合本校实际制定年度、学期安全宣传教育计划，确保教育内容、课时、师资、经费全部落实到位。（三）学校负责将安全教育融入日常教学、管理各环节，定期组织应急演练、专题讲座、实践体验活动，及时向家长推送安全提示，协同家庭落实学生校外安全监管责任。第六条家长承担学生校外安全宣传教育的主体责任，需主动配合学校完成安全教育学习任务，掌握对应年龄段学生的安全防护知识，加强学生校外期间的安全监管，寒暑假、法定节假日期间需每日对学生开展安全提醒，避免学生脱离监管发生安全事故。第七条各级教育行政部门需牵头联合公安、消防救援、应急管理、疾控、网信、交通运输、文旅等部门，建立安全宣传教育协同机制，各部门每年至少进校园开展不少于2次的对口安全专题宣讲，配合学校开展应急演练、实践体验等活动，在学校周边200米范围内设置安全宣传提示标识，共同营造校园周边安全环境。第三章分学段教育内容与课时要求第八条小学低段（1-2年级）安全教育内容以基础安全认知、自我保护常识为主，每学期安全教育课时不少于8课时，具体包括：（一）人身安全：熟记110、120、119应急求救电话，掌握防走失、防拐骗基础常识，不接受陌生人馈赠、不跟随陌生人离开，识别身体隐私部位，学会拒绝他人不当触碰；（二）生活安全：掌握防磕碰、防触电、防烧烫伤、防气道异物梗阻基础常识，不吃“三无”食品、过期食品，不随地吐痰、不乱扔垃圾，养成良好卫生习惯；（三）出行安全：掌握“红灯停、绿灯行”交通规则，不横穿马路、不在道路上追逐打闹，乘坐校车、私家车时系好安全带，不将头手伸出窗外；（四）应急常识：掌握地震、火灾发生时的基础避险动作，能按照指令有序撤离危险区域。第九条小学高段（3-6年级）安全教育内容以风险识别、避险常识为主，每学期安全教育课时不少于12课时，具体包括：（一）人身安全：熟练背诵防溺水“六不准”要求，掌握防欺凌、防性侵识别与报告方法，不单独前往偏僻区域、不私自到水域周边玩耍；（二）网络安全：不随意点击陌生链接、不向陌生人透露家庭住址、家长联系方式、银行卡号等敏感信息，不随意给网络主播打赏、不在网络上辱骂他人；（三）消防安全：掌握灭火器、消火栓的基础使用方法，熟悉火场逃生路线，会用湿毛巾捂住口鼻低姿撤离，不玩火、不随意燃放烟花爆竹；（四）心理健康：掌握同伴矛盾处理方法，学会向老师、家长倾诉负面情绪，识别焦虑、抑郁等不良情绪的基础表现。第十条初中阶段安全教育内容以风险应对、应急技能为主，每学期安全教育课时不少于16课时，具体包括：（一）人身安全：掌握防欺凌、防性侵的自我保护与应对方法，掌握溺水事故的科学施救方式（不盲目下水施救，优先呼喊成年人、使用漂浮物施救），不满16周岁不骑行电动自行车，不搭乘无牌无证车辆、超员车辆；（二）公共安全：识别传统毒品与新型毒品的外观特征，掌握禁毒基础常识，识别电信网络诈骗的常见类型（刷单诈骗、游戏账号交易诈骗、冒充老师收费诈骗等），不参与赌博、不进出未成年人禁止进入的娱乐场所；（三）应急技能：熟练掌握心肺复苏、止血包扎、海姆立克急救法三项基础应急技能，掌握地震、洪水、暴恐事件的应急避险方法；（四）心理健康：掌握青春期生理、心理变化常识，学会应对学业压力、同伴关系冲突的方法，能识别自我及他人的抑郁、自残倾向并及时向老师、家长报告。初中学生毕业前需100%掌握三项基础应急技能，未达标者不得准予毕业。第十一条高中阶段（含中等职业学校）安全教育内容以责任意识、综合防护为主，每学期安全教育课时不少于14课时，具体包括：（一）人身安全：掌握电信网络诈骗的识别与应对方法（重点识别校园贷、套路贷、兼职诈骗、租房诈骗等），不参与非法借贷、不参与传销活动，掌握公共卫生事件的防控常识，能配合落实传染病防控措施；（二）公共安全：掌握反邪教、反恐怖主义基础常识，掌握初起火灾扑救、火场避险的方法，掌握交通安全法规，不酒后驾驶机动车；（三）职业安全：中等职业学校学生重点掌握实习实训期间的操作安全、职业危害防护、职场诈骗识别等内容，遵守实习单位安全管理制度，不违规操作机械设备；（四）心理健康：掌握抑郁、焦虑等心理疾病的识别与求助方法，学会应对升学、就业压力的调节方式，树立正确的生命观。高中学生（含中职）毕业前需100%取得应急管理部门、红十字会联合颁发的应急救护普及培训合格证书，未取得证书者不得准予毕业。第十二条特殊教育学校需根据学生的认知能力、身体条件设计适配性安全教育内容，每学期安全教育课时不少于对应普通学段的60%，针对视力障碍学生配备盲文安全教育教材，针对听力障碍学生配备手语版安全教育视频，针对智力障碍学生设计动画演示、实操模拟类教学内容，重点教授学生自我保护、避险逃生、主动求救等基础常识，确保所有学生都能掌握适配自身能力的安全防护技能。第四章实施路径第十三条落实日常融入教育要求：严格执行“每日一提醒、每周一主题、每月一演练”制度，每日放学前班主任需开展1分钟安全提醒，针对当日、次日可能出现的安全风险（极端天气、上下学交通风险等）进行提示；每周最后一个工作日下午安排15分钟安全主题班会，针对本周发现的安全隐患、近期高发的安全事故类型开展专题教育；每月至少组织1次覆盖全体师生的应急演练，其中地震避险、消防逃生演练每学期不少于2次，防踩踏、防暴恐应急演练每学期不少于1次，溺水高发地区（辖区内有自然水域、且近3年发生过学生溺水事故的县市区）每年4-9月每月开展1次防溺水应急施救模拟演练。演练前需提前12小时告知学生演练内容与流程，避免引发不必要的恐慌；演练过程要贴近实战，不得提前彩排、走形式，演练结束后1个工作日内要完成复盘总结，针对发现的问题调整优化应急预案。第十四条开展专题主题教育活动：紧扣重要时间节点开展针对性安全教育，每年3月最后一周的“全国中小学生安全教育日”组织全覆盖的主题教育活动，确保学生参与率达到100%；每年5月防灾减灾周、6月安全生产月、11月消防宣传月、12月“全国交通安全日”分别组织对应主题的专题教育，每个学校每年至少邀请公安、消防救援、应急管理、疾控等部门的专业人员进校开展不少于4次的专题讲座，每学期至少组织1次学生到安全体验场馆、消防救援站、派出所等场所开展实践体验活动。第十五条加强宣传阵地建设：每个学校需在校园醒目位置设置安全宣传专栏，每月更新1次宣传内容；校园广播、电子屏每日滚动播放安全提示不少于5条；有条件的学校要建设安全体验教室，配备VR沉浸式安全教育设备、应急技能实操训练器材，省级教育行政部门需确保2026年底全省中小学校安全体验教室覆盖率不低于40%，2027年底不低于60%，2028年底实现全覆盖。省级统一建设的安全教育线上平台需免费向所有学生、家长开放，每年更新适配各学段的安全教育课程不少于20课时，支持学生在线学习、在线测试，记录学习时长与考核结果。第十六条深化家校社协同：学校每学期至少召开1次安全主题家长会，向家长通报近期安全形势、学校安全教育开展情况，教授家长对应年龄段学生的安全监管方法；通过家长群每周推送1条安全提示，寒暑假、法定节假日前要向所有家长发送安全告知书，明确家长的校外监管责任，告知书回执回收率需达到100%。各级教育行政部门要联合社区、村委会，在农村塘堰、河流周边设置防溺水警示标识，在社区宣传栏张贴安全宣传海报，组织志愿者在节假日、寒暑假期间对水域周边进行巡逻，及时劝阻私自下水的学生。第十七条强化师资队伍建设：各级教育行政部门要将安全宣讲员培训纳入教师年度培训计划，新入职安全宣讲员需参加不少于24学时的岗前培训，考核合格后方可上岗；在岗安全宣讲员每年复训时长不少于8学时，培训内容涵盖最新安全形势、教学方法、应急技能等，确保宣讲内容的准确性、时效性。每个学校至少配备1名持有应急救护培训师资证书的教师，负责校内学生应急技能实训工作。第五章考核评估第十八条过程性考核：县级教育行政部门每学期对辖区学校的安全宣传教育工作开展不少于2次的专项抽查，重点核查课时落实情况、演练开展情况、阵地建设情况、家长告知情况，对发现的问题当场下达整改通知书，限期10个工作日内整改到位；市级教育行政部门每学期开展不少于1次的专项督导，省级教育行政部门每年开展1次全省范围的专项督导，督导结果向全社会公开。第十九条成效性考核：每学期末由县级教育行政部门统一组织学生安全知识与实操技能测试，其中知识测试占比40%，实操技能测试占比60%，测试合格率需达到98%以上；低于95%的学校需在下学期开学前完成全员补学补考，且年度绩效考核不得评为合格及以上等次。教育行政部门每学期抽取不少于10%的学生家长开展问卷调查，了解家长对学校安全宣传教育工作的满意度，满意度低于80%的学校需限期整改。第二十条结果运用：校园安全宣传教育工作纳入学校绩效考核、校长任期考核的重要内容，占比不低于10%；每年各级教育行政部门要评选安全宣传教育示范校，省级层面每年评选不少于100所，市级不少于50所，县级不少于20所，对评选为示范校的学校给予经费奖励，对表现突出的教师、安全宣讲员给予通报表彰，在职称评定、评优评先中给予倾斜。第六章保障措施第二十一条经费保障：各级教育行政部门需将校园安全宣传教育经费纳入年度教育经费预算，学校安全宣传教育经费占年度公用经费的比例不得低于3%，专门用于安全教材开发、师资培训、体验阵地建设、应急演练开展、宣传物料制作等支出，不得截留、挤占、挪用。省级教育行政部门每年统筹安排不少于5000万元的专项经费，用于支持欠发达地区、农村地区中小学校安全宣传教育阵地建设与师资培训，确保农村学校、薄弱学校安全教育质量达标。第二十二条教材保障：省级教育行政部门统一编写适配各学段的安全教育教材，免费发放给所有学生，教材内容每2年更新1次，及时将新型电信诈骗、新型毒品识别、网络暴力防范等最新内容纳入教材，确保教材内容贴合安全形势变化。针对特殊教育学生，单独编写适配性教材，确保所有学生都能获得适配的安全教育资源。第二十三条人员保障：学校专职安全宣讲员纳入教师编制管理，享受与学科教师同等的薪酬待遇、职称评定权利，不得随意调整安全宣讲员的工作岗位，确保安全宣传教育队伍稳定。第七章责任追究第二十四条对未按本制度要求落实安全宣传教育工作的学校，由县级教育行政部门给予通报批评，限期整改；整改不到位的，对校长、分管