2026年中小学校园课程设置与管理制度

2026年中小学校园课程设置与管理制度2026年是全国教育“十四五”规划收官之年，也是“双减”政策落地深化第三年，全国中小学校园课程设置与管理制度全面对接《义务教育课程方案（2022年版）》《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》要求，以核心素养培育为核心，形成分层适配、五育融合、权责清晰、运行高效的实施体系，具体内容如下：一、课程设置体系（一）总体设置原则课程设置严格遵循四项核心原则：一是素养导向原则，所有课程围绕学生核心素养发展设计，破除唯分数导向，突出价值引领、能力培育、知识迁移的统一；二是分层适配原则，结合不同学段学生认知规律调整课程结构、内容深度，避免超前超纲；三是五育融合原则，打通德育、智育、体育、美育、劳动教育的内容边界，设置跨学科实践模块；四是供需匹配原则，校本课程充分对接学生成长需求、地方产业发展需求、文化传承需求，避免同质化。全国中小学校周课时总量严格控制在国家规定上限内，不得随意增加课时、挤占非统考科目课时，小学低段周总课时不超过26节，小学中高段不超过30节，初中不超过34节，普通高中不超过36节。（二）分学段课程结构1.小学低段（1-2年级）国家必修课程占周总课时的85%，具体占比为：语文21%、数学14%、道德与法治6%、体育与健康11%、艺术（音乐、美术）11%、科学启蒙3%、劳动3%、地方课程3%、综合实践活动13%。校本拓展课程占15%，共4节/周，全部为游戏化、体验类内容，包含感官探究、非遗启蒙、安全防护、同伴交往四大模块，不得设置纸笔知识类内容，不得布置书面家庭作业。针对随班就读的特殊学生，单独设置个性化适配课程，占其周总课时的15%以上，由专职资源教师授课；针对留守儿童设置专项关爱课程，每学期不少于12课时的心理关怀、亲情连线内容。2.小学中高段（3-6年级）国家必修课程占周总课时的80%，具体占比为：语文19%、数学15%、道德与法治7%、体育与健康11%、艺术10%、科学9%、信息科技3%、劳动4%、地方课程3%、综合实践活动9%。校本拓展课程占20%，共6节/周，分为普惠拓展、个性选修、补短辅导三类：普惠拓展覆盖全体学生，包含经典诵读、科创启蒙、体质提升等内容，共2节/周；个性选修设置科创、文体、非遗、实践四大类共20门以上课程，学生自主选课走班，共3节/周；补短辅导针对学业存在困难的学生免费开展个性化辅导，不得讲授新课，共1节/周。每学期设置不少于10课时的校外研学实践课程，对接当地科技馆、博物馆、农业基地等资源，所有研学课程不得向学生收取高于成本的费用，家庭经济困难学生全部免费。3.初中阶段（7-9年级）国家必修课程占周总课时的75%，具体占比为：语文17%、数学15%、英语14%、道德与法治8%、历史6%、地理4%、物理3%（8-9年级）、化学2%（9年级）、生物3%、体育与健康11%、艺术9%、信息科技3%、劳动4%，其中跨学科实践内容占总课时权重的10%，分散嵌入各必修科目教学中。初中阶段每学期至少设置2个跨学科项目式学习（PBL）任务，整合多学科知识解决实际问题，比如“社区适老化改造”“本地流域水质治理”等主题，所有项目式学习成果纳入学生综合素质评价。校本选修与分层课程占25%，共8.5节/周，其中数学、英语、物理、化学四科实行分层走班教学，设置基础巩固、能力提升、拓展创新三个层级，学生每学期可自主调整层级，不得按层级划分快慢班；剩余课时为职业启蒙、志愿服务、兴趣选修三类内容，其中职业启蒙课程每学期不少于8课时，对接当地中职院校、企业实训基地开展岗位体验，服务性劳动每学期不少于20课时，纳入综合素质评价。4.普通高中阶段（10-12年级）国家必修课程占周总课时的65%，覆盖语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术、体育与健康、艺术、综合实践活动、劳动等科目，严格落实学业水平合格性考试要求。选择性必修与校本选修课程占35%，共12.6节/周，全面对接新高考选课走班要求，所有学校实现选课走班全覆盖，满足学生所有选科组合需求；校本课程对接地方产业发展、高校专业设置，开设不少于30门选修课程，包含科研见习、职业体验、文化创新、社会服务等模块，其中生涯规划课程为全体学生必修，每学期不少于6课时，生产劳动每学期不少于30课时，对接当地企业、高校实验室开展实践。针对参加强基计划、综合评价招生的学生，开设专项拓展课程，不得占用必修课时，全部安排在课后服务时段开展。（三）课程资源管理机制所有进入校园的第三方课程资源必须经过市级教育行政部门的资质审核、内容审核、价格审核，建立黑白名单制度，出现违规收费、内容不合规、师资无资质等问题的机构永久纳入黑名单，不得进入任何校园。学校自主开发的校本课程需经县级教育行政部门备案，每学年开展一次课程评估，评估不合格的课程及时淘汰。全国中小学数字教育资源平台全部免费向学生、教师开放，覆盖所有学段、所有科目的同步教学资源、作业资源、实践资源，不得向学生收取任何使用费用。二、管理制度体系（一）入学与学籍管理制度义务教育阶段全面落实“公民同招、免试就近入学”要求，所有公办、民办义务教育学校不得设置任何入学门槛，不得组织笔试、面试筛选学生，不得掐尖招生，随迁子女入学率实现100%，与本地户籍学生享受同等入学待遇、同等资助政策。普通高中招生严格落实普职比大体相当要求，优质普通高中指标到校比例不低于70%，自主招生比例不超过总招生计划的5%，所有自主招生流程、标准、结果全部公开公示，接受社会监督。学籍管理实现全国联网，所有转学、休学、复学业务全部线上办理，家长无需提交纸质材料，义务教育阶段学校不得劝退、变相劝退任何学生，不得强制学生分流到中职院校，对于确实不适宜随班就读的学生，按照家长自愿原则转入特殊教育学校。（二）教学运行管理制度严格落实“零起点”教学要求，小学一年级严格按照课程标准开展教学，不得提前讲授高年级内容，不得加快教学进度。作业管理严格执行国家时长标准：小学低段不得布置书面家庭作业，小学中高段书面家庭作业平均完成时长不超过60分钟，初中不超过90分钟，普通高中不超过120分钟，所有作业实行分层设计，分为基础必做、提升选做、拓展挑战三个层级，学生可自主选择作业内容，不得布置惩罚性作业、重复性作业，不得要求家长批改作业。考试管理严格控制考试频次：义务教育阶段每学期仅组织期中、期末两次统一考试，初中毕业年级可增加1次学业水平考试模拟测试，不得组织周考、月考、单元考，考试结果实行等级评价，分为优秀、良好、合格、待改进四个等级，不得公开学生分数、排名，不得将考试结果与教师绩效、学生分班直接挂钩；普通高中阶段严格控制统一考试频次，每学期不超过3次，考试排名不得公开，不得与升学、评优直接挂钩。（三）教师队伍管理制度严格落实教师准入制度，所有中小学教师必须持有对应学段的教师资格证，2026年新入职教师中，小学阶段硕士及以上学历占比不低于20%，初中阶段不低于40%，高中阶段不低于60%。“县管校聘”制度实现全覆盖，县域内教师每年轮岗交流比例不低于10%，其中骨干教师轮岗比例不低于轮岗总人数的20%，教师轮岗情况与职称评审、评优评先直接挂钩。教师培训落实每学年不少于72课时的要求，其中校本培训不少于36课时，师德师风培训不少于10课时，所有培训不得向教师收取费用。绩效考核破除唯升学率、唯分数导向，考核指标包含师德师风、教学质量、作业设计、课后服务、学生素养提升等内容，班主任津贴不低于教师平均绩效工资的15%，参与课后服务的教师补助纳入绩效工资总量，不占用原有绩效额度。严格落实师德师风“一票否决”制度，出现有偿补课、体罚学生、收受家长礼品礼金等行为的教师，一律撤销教师资格，纳入教育从业黑名单，不得再次从事教育相关工作。（四）课后服务管理制度义务教育阶段课后服务实现全覆盖，严格落实“5+2”要求，每周开展5天，每天不少于2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接，有需求的学生可申请延时托管。课后服务分为两个时段：第一时段为作业辅导，教师指导学生完成书面作业，针对学业困难学生开展个性化辅导，不得讲授新课；第二时段为兴趣拓展，开设科创、文体、劳动、实践等类别的课程，满足学生个性化需求。课后服务师资以本校教师为主，可聘请符合资质的校外专业人员，包括非遗传承人、运动员、科技工作者、能工巧匠等，不得聘请学科类培训机构人员开展补课。课后服务经费由财政补贴与家长分担共同构成，其中财政补贴占比不低于60%，家长分担部分每生每月不超过当地最低工资标准的2%，家庭经济困难学生、留守儿童、残疾学生全部免费享受课后服务，所有经费纳入学校对公账户管理，全部用于参与课后服务人员的劳务补助，不得截留、挪用。普通高中课后服务遵循学生自愿原则，不得强制学生参加，收费标准由市级教育、发改部门统一核定，全部用于服务支出。（五）学生评价管理制度全面推行中小学生综合素质评价制度，评价内容包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与实践五个维度，全部量化可查：思想品德维度重点考察学生志愿服务时长、遵纪守法情况、集体贡献情况，义务教育阶段学生每学年志愿服务时长不少于10小时，高中阶段不少于20小时；身心健康维度重点考察学生体质健康达标率、心理健康状态，学生体质健康达标率低于85%的学校不得评为优秀学校；艺术素养维度重点考察学生参与艺术活动情况、艺术技能掌握情况；劳动与实践维度重点考察学生劳动课时完成情况、实践成果情况。义务教育阶段学生综合素质评价结果纳入高中阶段招生录取参考，占比不低于10%；普通高中学生综合素质评价结果纳入高校强基计划、综合评价招生的必备参考材料。所有评价数据全部录入全国中小学生综合素质评价平台，不可篡改，家长可实时查询，杜绝造假行为。（六）校园安全与家校社协同管理制度校园安防实现全覆盖，所有学校一键报警装置、视频监控装置100%接入当地公安、教育部门平台，安保人员配备率达到100%。学校食堂全部实现“明厨亮灶”，食材统一公开招标，溯源可查，每日菜单、食材检测结果全部公示，严格落实校长陪餐制度。心理健康教育实现全覆盖，每所中小学校至少配备1名专职心理健康教师，每学期开展1次全覆盖的学生心理健康筛查，建立学生心理健康档案，对存在心理问题的学生落实“一人一档、专人干预”机制，每学期开展不少于4次的防欺凌、防溺水、交通安全专题教育，建立校园欺凌匿名举报通道，对欺凌事件零容忍，发生严重欺凌事件的学校校长、分管副校长一律严肃追责。家校社协同机制全面落地，每所学校成立家长委员会，成员占比不低于学生家长总数的1%，学校课程设置、收费标准、管理制度调整等重大决策必须征求家委会意见，每学期组织不少于2次家长会、不少于1次全覆盖家访，家长学校每学期开展不少于4次的家庭教育指导服务，引导家长树立正确的教育观念。社区公共文化资源全部免费向中小学生开放，包括图书馆、体育馆、科