2026年中小学校园安全责任书制度

2026年中小学校园安全责任书制度为全面压实2026年度中小学校园安全各主体责任，筑牢全域全时段校园安全防护屏障，切实保障广大中小学生生命安全、身体健康与合法权益，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《未成年人网络保护条例》及教育部2025年印发的《全国中小学校园安全专项整治三年行动收官后续工作实施方案》等法律法规与政策要求，制定本责任书制度，所有涉及中小学校园安全的责任主体均需严格遵照执行。1.责任主体划分及核心职责1.1属地教育行政部门监管责任属地教育行政部门是辖区中小学校园安全的监管主体，主要承担以下职责：（1）统筹规划辖区校园安全工作，每年年初制定本年度校园安全工作要点，明确各项安全工作的时间节点、考核标准与责任人员，每季度组织不少于2次的辖区中小学校全覆盖安全排查，排查范围覆盖校舍安全、食品安全、安防建设、心理健康、网络安全等所有领域，对排查出的安全隐患建立台账，实行“销号管理”，隐患整改完成率要求达到100%，逾期未整改的学校负责人约谈率100%。（2）建立跨部门协同联动机制，每半年联合公安、市场监管、卫健、文旅、城管、应急管理等部门开展1次校园安全联合执法，重点整治校园周边200米范围内的流动摊贩、违规经营娱乐场所、销售有毒有害文具与管制刀具的商户，校园周边安全隐患处置率达到100%；上下学时段协调公安部门在重点路段、重点学校设置“护学岗”，护学岗配备率达到100%。（3）组织安全培训与应急演练，每年组织不少于4次的辖区学校安全负责人、安保人员、心理健康教师专项培训，累计培训时长不低于24学时，培训考核合格率需达到100%；每季度统筹辖区学校开展各类专项应急演练，每年组织1次跨学校的大规模联合应急演练，提升事故处置协同能力。（4）建立安全事故应急处置与舆情应对机制，接到学校安全事故报告后1小时内赶赴现场协调处置，指导学校做好学生救治、家长安抚与舆情回应工作，严禁学校迟报、瞒报、漏报安全事故，对事故相关责任人的追责问责率达到100%。1.2学校主体责任学校是校园安全的责任主体，校长是第一责任人，分管安全的副校长是直接责任人，主要承担以下职责：（1）校舍及设施设备安全管理：每月开展1次校舍结构、消防设施、防雷装置、特种设备（电梯、锅炉、体育器材、校内充电桩等）安全排查，消防设施完好率、疏散通道畅通率需达到100%；体育器材每半月开展1次损耗检测，出现损坏的24小时内设置警示标识，72小时内完成更换或维修；校内新能源充电桩每月排查1次电路安全，严禁学生私自在校园内为电动自行车充电，校内电动自行车停放点消防设施配备率达到100%。（2）食品安全管理：学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，并接入属地市场监管部门实时监控平台；食材采购严格执行索证索票制度，溯源台账留存不少于6个月；食堂从业人员健康证持证率100%，每日开展岗前晨检，发热、腹泻、皮肤有伤口的从业人员严禁上岗；每餐所有菜品留样不少于125克，留样温度控制在0-8℃，留存时长不少于48小时，留样记录完整可追溯。（3）安防体系建设：校园一键报警装置与属地公安、教育部门联网率达到100%，校园周界、公共区域、楼道、食堂、校门等重点区域监控覆盖率达到100%，监控录像留存时长不少于90天；专职安保人员配备标准为：学生规模1000人以下的学校不少于4人，1000人以上的每增加500人增配2人，安保人员年龄不超过55周岁，无违法犯罪记录，每年开展反恐防爆、应急处置培训不少于12学时，装备配备率达到100%。（4）校园欺凌防治：设置24小时防欺凌举报热线、专属邮箱与匿名举报箱，每周开展1次学生矛盾纠纷全面摸排，对排查出的欺凌苗头干预率达到100%；发生校园欺凌事件后2小时内上报属地教育部门，处置完成率达到100%，对涉事双方学生的心理疏导覆盖率达到100%，严禁以“小摩擦”“同学打闹”等理由隐瞒或从轻处置欺凌事件。（5）心理健康安全：按照师生比不低于1:1000的标准配备专职心理健康教师，不足1000名学生的学校至少配备1名专职心理健康教师；每学期开展不少于2次的全员心理健康筛查，对筛查出的有自伤倾向、情绪重度抑郁、家庭变故等高危学生建立“一人一档”，干预随访频次不低于每两周1次，发现学生有伤人或自伤风险的，第一时间告知家长并协调专业医疗机构介入。（6）网络与内容安全：智慧校园平台学生及家长敏感信息加密存储率达到100%，每季度开展1次网络安全漏洞排查，严禁教职工私自收集学生及家长的身份证号、家庭住址、财产状况等敏感信息；建立AI内容审核机制，严禁教职工使用未经备案的生成式人工智能工具向学生推送学习内容，防范色情、暴力、极端思想等不良AI生成内容进入校园；每学期开展不少于3次的反诈宣传，重点普及AI换脸诈骗、虚假中奖诈骗等新型诈骗手段，学生与家长反诈知晓率不低于98%。（7）校外活动安全：组织研学、春游、社会实践等校外集体活动的，提前制定安全预案，报属地教育部门审批后实施，每20名学生配备至少1名随行教师，提前对活动场地、交通工具进行安全排查，为所有参与学生购买意外伤害保险，活动期间全程做好学生安全管控，严禁组织学生参与存在安全风险的活动。（8）应急演练与安全教育：每学期开展消防、地震、防踩踏、防暴恐等应急演练不少于4次，其中防溺水、防欺凌专项演练各不少于1次，演练参与覆盖率达到100%；每周安排不少于1课时的安全教育课，内容涵盖交通安全、防溺水、防火、防触电、禁毒、反诈等领域，安全教育内容纳入学生期末综合素质评价。1.3教职工岗位安全责任全体教职工是岗位范围内安全工作的直接责任人，主要承担以下职责：（1）班主任责任：每日开展晨检、午检，对缺勤学生1小时内联系家长核实情况，发现学生未到校且家长不知情的，第一时间上报学校并协助查找；每周开展1次安全主题班会，及时传达学校安全要求，摸排学生思想动态与矛盾纠纷；每学期完成不少于1次的全员家访，对重点关注学生的家访每两个月不少于1次，及时与家长沟通学生在校表现与安全状况。（2）任课教师责任：每节课课前清点学生人数，发现学生缺席的第一时间告知班主任，不得私自允许学生离校；课堂上发现学生身体异常、情绪异常的，第一时间采取处置措施并上报学校，严禁体罚、变相体罚学生，严禁在课堂上传播不当言论或引导学生参与危险活动；实验课、体育课等特殊课程，课前做好安全提示，检查实验器材、体育器材的安全状况，全程做好学生安全防护。（3）安保人员责任：实行24小时在岗值守制度，严格执行外来人员入校核验流程，必须核验身份、登记信息、联系被访人确认后方可放行，严禁无关人员、管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园；上下学时段在校门口值守巡逻，发现异常情况第一时间处置并报警，做好校门口交通疏导工作，避免出现人员拥堵、交通事故。（4）食堂从业人员责任：严格执行食品安全操作规范，穿戴工作衣帽、口罩上岗，保持操作间卫生清洁，严禁无关人员进入后厨；严格落实食材清洗、加工、留样制度，发现食材变质、过期的第一时间上报并销毁，严禁使用不合格食材加工食品。（5）心理健康教师责任：严格遵守心理咨询保密原则，对学生的咨询内容严格保密，发现学生存在自伤、伤人倾向或遭受家暴、欺凌等情况的，第一时间告知学校与家长，协调专业力量介入干预；每学期开展不少于2次的心理健康科普讲座，指导学生掌握基本的情绪调节方法。1.4家长法定监护责任家长是学生校外安全的第一责任人，需承担以下监护责任：（1）履行法定监护义务，配合学校做好安全教育，每日提醒学生遵守交通规则、不私自下河游泳、不进入不适宜未成年人的场所，关注学生的情绪变化与交友情况，发现学生出现情绪低落、身上有伤痕、携带不明物品等异常情况的，第一时间与学校沟通。（2）配合学校做好安全管理，学生缺勤、请假的提前告知班主任，不得教唆、纵容学生欺凌他人，不得为学生购买、提供管制刀具等危险物品，严禁允许未满12周岁的学生骑自行车上路、未满16周岁的学生骑电动自行车上路，严禁将未满8周岁的学生单独留在家中或交由无监护能力的人员看管。（3）做好节假日、寒暑假等校外时段的安全监管，严格落实防溺水“四知道”要求（知道孩子去哪里、知道孩子做什么、知道孩子和谁去、知道孩子什么时候回来），引导学生合理使用网络，不沉迷网络游戏，不点击不明链接、不向陌生人转账，遇到诈骗信息第一时间报警。（4）学生存在特殊体质、特定疾病或心理异常的，第一时间告知学校，不得隐瞒病史，避免学生参与不适合的活动引发安全事故。1.5学生自我管理责任学生是自身安全的第一责任人，需履行以下自我管理义务：（1）自觉遵守学校各项安全管理制度，不携带管制刀具、易燃易爆物品、有毒有害物品进入校园，不参与校园欺凌，不与校外闲散人员交往，不私自离校，不私自到河边、水库、池塘等危险区域玩耍。（2）上下学遵守交通规则，不闯红灯、不翻越护栏，不乘坐无牌无证、超员超载的车辆，骑行自行车、电动自行车严格遵守交通法规，不逆行、不追逐打闹。（3）合理使用网络，不浏览不良信息，不随意透露个人及家庭敏感信息，不向陌生人转账，遇到AI换脸诈骗、虚假中奖等诈骗信息的，第一时间告知家长或老师。（4）遇到校园欺凌、他人威胁、意外伤害等情况的，第一时间告知老师或家长，不隐瞒情况，学会用合法手段维护自身权益。2.责任书签订与留存管理（1）签订时间：每年9月开学第一周完成所有层级责任书的签订工作，属地教育行政部门与辖区所有中小学校签订安全责任书，学校与各职能部门、全体教职工签订岗位安全责任书，学校与学生家长签订监护安全责任书，学生签订个人安全承诺书，实现责任覆盖无死角。（2）签订要求：责任书签订前需向所有签订主体明确责任内容，确保所有签订主体清晰知晓自身职责，不得代签、冒签，责任书一式两份，签订双方各留存一份，学校层面的责任书需报属地教育行政部门备案。（3）留存管理：责任书留存期限不少于3年，纳入学校安全工作档案管理，以备考核、追责时查阅，不得随意销毁、涂改责任书内容。3.考核评估与问责机制（1）考核评估：属地教育行政部门每学期对学校责任书落实情况开展1次考核，考核内容涵盖隐患排查整改、培训演练开展、安全事故发生率等指标，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核结果与学校经费拨付、评先评优、负责人绩效考核直接挂钩。（2）奖励机制：年度考核优秀的学校，给予年度公用经费5%的安全工作专项奖励，对安全工作表现突出的教职工给予通报表扬与物质奖励，优先参与职称评定与评优评先。（3）问责机制：年度考核不合格的学校，取消当年所有评先评优资格，对学校主要负责人进行约谈，连续两年考核不合格的，对学校主要负责人进行调整；发生一般安全事故（造成3人以下重伤或10万元以下直接经济损失）的，学校当年考核直接定为不合格，对分管安全的副校长给予警告处分，对直接责任人给予记过处分；发生较大安全事故（造成3人以上10人以下重伤或10万元以上100万元以下直接经济损失）的，对学校主要负责人给予记过处分，分管安全的副校长给予降低岗位等级处分，直接责任人予以开除，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任；家长未尽到监护责任造成学生安全事故的，由家长承担相应的法律责任，教唆、纵容学生欺凌他人造成严重后果的，依法追究家长的法律责任。4.动态调整与支撑保障（1）动态调整机制：每学年末，学校要对本年度责任书落实情况进行复盘梳理，结合当年出现的新型安全风险、上级新出台的政策要求，对下一年度责任书内容进行调整完善，确保责任书内容符合实际、覆盖所有安全风险点。（2）经费保障：学校每年安排不低于年度公用