2026年中小学校园安全演练方案制度

2026年中小学校园安全演练方案制度为进一步规范2026年度全国中小学校园安全演练工作，健全校园安全风险防控体系，切实提升师生应急避险、自救互救能力，有效遏制各类校园安全事故发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《生产安全事故应急演练基本规范》及教育部、应急管理部2025年联合印发的《中小学校园安全专项整治三年行动收官方案》相关要求，制定本制度，所有普通中小学校（含九年一贯制学校、中等职业学校、特殊教育学校、附设幼儿班的办学单位，以下统称学校）均须严格遵照执行。一、总则（一）工作原则。校园安全演练坚持“预防为主、实战导向、分类施策、全员覆盖、家校联动”的核心原则，坚决杜绝形式主义，不得提前向师生泄露常规演练的具体时间，不得以视频学习、纸面答题替代实景演练，不得为降低管理风险缩减演练频次、简化演练流程。（二）责任体系。学校法定代表人、校长是校园安全演练第一责任人，分管安全的副校长为直接责任人，各年级主任、班主任、安保人员、后勤人员为岗位责任人，每学期初须完成全员安全责任清单签订，明确各环节、各点位的具体职责，确保责任到人、不留死角。二、演练类别及频次要求学校须将安全演练纳入年度教学计划，按要求完成常规演练、专项演练两类任务，具体频次要求如下：（一）常规演练1.消防逃生演练：每季度至少开展1次，春秋季开学第一周必须完成1次全覆盖演练，寄宿制学校每学期至少开展2次夜间消防演练，包含宿舍逃生、夜间火情预警、人员搜救等环节，人员覆盖所有住校师生、宿管人员。地震高发区（地震烈度VII度及以上区域）每月额外增加1次消防+地震复合场景演练。2.地震避险演练：地震高发区每月至少开展1次，其他区域每学期至少开展2次，演练须包含室内避险、紧急疏散、临时安置三个核心环节，不得仅组织疏散省略避险流程。3.防踩踏演练：每学期至少开展2次，每季度至少开展1次大课间、上下学高峰时段的随机防踩踏演练，模拟人流拥堵、学生摔倒等突发场景的处置流程，重点检验楼梯转角、校门出入口等关键点位的疏导能力。4.反恐防暴演练：每学期至少开展1次，城市核心区、城乡结合部、周边治安环境复杂的学校每学期至少开展2次，演练必须联合属地派出所共同开展，模拟外来人员闯岗、持械闯入校园等场景，检验一键报警、现场处置、人员避险等环节的衔接效率。（二）专项演练学校须结合地域特点、季节特征每年针对性开展至少6类专项演练，具体要求如下：1.极端天气应对演练：南方地区每年汛期前（5月底前）必须完成1次防汛防内涝、防台风演练，包含积水疏散、被困人员救援、临时安置、物资调配等环节；北方地区每年10月底前必须完成1次防暴雪、防冻害、防路面结冰踩踏演练；所有学校每学年至少开展1次高温红色预警响应演练，模拟高温时段学生中暑处置、户外活动紧急叫停等流程。2.防校园欺凌应急演练：每学期至少开展1次，演练覆盖欺凌事件发现、现场制止、涉事人员隔离、伤者救助、心理干预、家校联动、舆情处置全流程，不得仅以宣讲替代实景演练。3.反诈及个人信息保护演练：每学期至少开展1次，结合2026年新型诈骗特征，模拟AI换脸冒充子女索要赎金、冒充老师收培训费、校园贷诱导、个人信息泄露被精准诈骗等场景，覆盖全体师生及学生家长，检验师生、家长的诈骗识别能力、应急处置能力。4.食品安全应急演练：每学年至少开展1次，模拟学生集体食物中毒、食源性疾病暴发等场景，包含患者送医、现场保护、溯源排查、家长告知、舆情回应等环节，联合属地市场监管、卫健部门共同开展。5.突发公共卫生事件演练：每学期至少开展1次，模拟诺如病毒、流感等传染病暴发场景，包含病例发现、临时隔离、环境消杀、密接排查、停课安排、线上教学衔接等环节。6.特种设备应急演练：配有电梯、压力容器、燃气设备的学校每学年至少开展1次专项演练，模拟电梯困人、燃气泄漏等场景的处置流程，联合属地市场监管、消防部门共同开展。三、演练筹备工作规范（一）预案编制。各学校须建立“1+N”预案体系，“1”为学校总体安全应急预案，“N”为各专项演练的细分预案，预案须明确每层楼、每个楼梯转角、每个出入口的疏散引导员岗位，明确每间教室前、后门的值守学生责任人，建立特殊学生帮扶台账，对残障学生、行动不便学生、有基础性疾病的学生逐一明确结对帮扶责任人，确保应急状态下每名特殊学生都有专人对接。每学年末须结合演练发现的问题对预案进行1次修订，确保预案符合学校实际。（二）风险排查。每次演练开展前7天，须由安全副校长牵头开展全校园安全隐患排查，重点核查疏散通道是否存在堆积物堵塞、应急照明是否正常运行、消防器材是否在有效期内、逃生标识是否清晰、演练路线是否存在台阶松动、地面湿滑等安全隐患，所有隐患须在演练前3天全部整改完毕，未完成整改的不得开展演练。（三）全员培训。每次演练开展前3天，须对全体教职工、安保人员、后勤人员开展专项培训，明确各岗位职责、演练信号含义、处置流程；针对学生开展专项宣讲，明确演练与真实突发事件的区别，告知演练注意事项，避免引发过度恐慌。（四）联动告知。每次大型演练开展前1天，须告知属地派出所、社区居委会、周边商户，同时通过家长群告知家长演练的大致类别，避免路人、家长误判事件真实性引发不必要的报警、舆情。（五）物资筹备。每次演练前须配齐对应物资：消防演练须配备食品级无毒烟雾发生器、应急扩音设备、急救包、照明设备；反恐防暴演练须配备符合国家标准的防暴叉、盾牌、橡胶棍，模拟施暴人员须穿戴明显的标识服，避免引发师生恐慌；所有演练须安排医护人员携带急救设备在现场待命。四、演练实施操作标准（一）预警发布。演练信号须统一规范：地震避险信号为连续三声短哨（间隔1秒），消防逃生信号为长哨（持续5秒）加消防警报，防暴预警信号为连续急促短哨加广播预警，所有信号须覆盖教室、宿舍、操场、卫生间、功能室等所有区域，无信号死角。（二）现场处置。不同场景演练严格按标准执行：消防逃生演练中，师生听到预警后第一时间用书本或软垫护住头部，蹲在课桌下避险30秒，随后在引导员带领下弯腰捂口鼻，按预定路线低姿撤离，撤离过程中禁止推搡、禁止弯腰捡拾物品、禁止逆行，到达安全区域后班主任须在5分钟内完成本班人数清点，上报现场总指挥，发现人员滞留的第一时间安排搜救组开展搜救；反恐防暴演练中，安保人员听到预警后第一时间触发一键报警，持防暴装备将涉事人员控制在校园入口隔离区，同时广播通知所有班级关闭门窗、用课桌顶住门，学生躲在课桌下方保持安静，不得随意走动，直到解除警报发布。（三）特殊群体保障。演练触发后，特殊学生的结对帮扶责任人须第一时间到达对应学生位置，视情况采取搀扶、背运、轮椅转运等方式帮助学生撤离，学校须设置特殊群体专用疏散通道，通道宽度不小于1.5米，不得堆放任何物品。有心脏病、哮喘等基础性疾病的学生可申请在安全区域观摩演练，不得强制其参与剧烈疏散环节。（四）演练终止。所有演练环节完成、人员全部清点完毕后，由现场总指挥发布演练终止信号，全体师生有序返回教学区域，不得擅自提前解散。五、演练评估与改进机制（一）现场评估。每次演练须组建由学校安全主任、属地相关部门专业人员、家长代表组成的评估组，对演练全过程进行量化评估，核心评估指标包括：预警发布到全部人员撤离到安全区域的时间，小学不得超过3分钟，初中不得超过2分30秒，高中不得超过2分钟；疏散引导员到岗率100%；无学生推搡、摔倒等异常情况；特殊学生帮扶覆盖率100%；学生安全知识知晓率不低于95%（随机抽查20%学生考核）。（二）复盘整改。演练结束后24小时内须召开全员复盘会，由评估组通报演练存在的问题，针对性制定整改台账，实行销号管理，一般问题3天内整改完毕，重大隐患7天内整改完毕，整改完成后10天内组织“回头看”专项演练，检验整改效果。（三）档案管理。每次演练的方案、人员签到表、现场音视频资料、评估报告、整改台账须统一存档，保存期限不得少于6年，每学期末学校须将本学期演练情况上报属地教育行政部门备案。六、保障措施与考核问责（一）组织保障。各学校须成立由校长任组长的安全演练工作领导小组，每学期初专题召开会议部署演练安排，每学期至少召开2次安全演练专项工作会议，研究解决演练中发现的问题。（二）经费保障。学校每年公用经费中须划出不低于5%的比例作为安全演练专项经费，专项用于预案编制、物资采购、人员培训、演练实施，不得挪作他用。（三）考核问责。属地教育行政部门每学期对辖区内学校演练情况开展抽查，抽查比例不低于30%，对未按要求完成演练频次、演练流于形式、隐患整改不到位的学校，予以通报批评，取消年度评优资格；对发生突发事件时因演练不到位导致人员伤亡的，依法依规追究校长及相