2026年中小学校园安全培训考核制度

2026年中小学校园安全培训考核制度第一条为进一步压实中小学校园安全管理责任，提升全体教职员工安全防范意识与应急处置能力，有效防范遏制各类校园安全责任事故发生，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学岗位安全工作指南》及教育部2025年印发的《全国校园安全专项提升三年行动实施方案（2025-2027年）》要求，结合2026年全国中小学校园安全管理工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于全国各级各类普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校，以及面向中小学生开展学科类、非学科类培训的校外培训机构，覆盖上述单位所有在岗教职员工，包含正式在编人员、劳务派遣人员、临聘后勤服务人员、校外兼职授课人员。第三条校园安全培训考核工作坚持四项基本原则：一是全员覆盖原则，所有与中小学生接触的在岗人员均须纳入培训考核范围，不存在豁免群体；二是岗责匹配原则，针对不同岗位的安全管理职责设定差异化培训考核内容，避免脱离岗位实际的无效培训；三是考用结合原则，考核结果直接与岗位准入、职级晋升、评优评先、责任追究挂钩，确保培训实效；四是动态调整原则，每半年更新一次培训考核内容，及时吸纳最新政策要求、典型事故案例、新型风险防范要点，确保培训内容贴合实际需求。第二章组织管理体系第四条省级教育行政部门负责统筹本省（区、市）校园安全培训考核工作，制定本省培训考核实施细则，牵头组建省级校园安全培训讲师库，每两年更新一次省级统一考核题库，每学年组织一次全省层面的安全培训骨干师资集训，统筹监督各地培训考核工作落地情况。各省级教育行政部门须于每年12月31日前向教育部报送本年度本省校园安全培训考核工作开展情况及下年度工作计划。第五条市级教育行政部门负责组织属地校园安全培训考核的抽考、复核工作，每学年抽考覆盖比例不低于属地中小学校、校外培训机构总数的20%，对县级教育行政部门报送的考核不合格人员信息进行复核备案，每季度通报一次属地培训考核工作开展进度。第六条县级教育行政部门是培训考核工作的具体实施主体，负责统筹组织属地所有中小学校、校外培训机构的全员集中培训与考核，每学年上下学期各组织一次全员集中考核，牵头组建县级安全培训督导队伍，每月对属地学校培训开展情况进行不少于1次的现场督导。各县级教育行政部门须明确1名分管领导牵头负责校园安全培训考核工作，配备不少于2名专职工作人员负责日常事务。第七条各中小学校、校外培训机构是日常培训与随堂考核的责任主体，学校主要负责人是培训考核工作第一责任人，须明确专门的安全管理岗位人员负责本校培训计划制定、组织实施、考核记录归档工作。各学校须将年度公用经费的5%以上专项列支用于安全培训考核相关支出，包含师资聘请、实训器材购置、应急演练耗材、考核奖励等，不得挪作他用。第三章培训内容体系第八条培训内容分为通用必学内容、岗位专项内容、实操实训内容三个模块，各模块占年度培训总时长的比例分别为30%、50%、20%，其中通用必学内容每学年集中培训时长不得少于8学时，岗位专项内容每学年培训时长不得少于12学时，实操实训每学年不得少于4学时。第九条通用必学内容为所有岗位人员均须掌握的共性内容，主要包含四个部分：一是法律法规类，涵盖未成年人保护、预防未成年人犯罪、校园安全事故追责问责等相关法律法规，以及《中小学生欺凌防治专项细则（2025版）》《校园食品安全操作规范（2025版）》等最新政策文件；二是基础安全技能类，涵盖消防“四个能力”建设要求、心肺复苏（CPR+AED）操作规范、海姆立克急救法、常见创伤包扎处理、常用消防器材使用方法；三是应急处置流程类，涵盖突发暴恐事件处置、地震火灾疏散、学生突发疾病上报、群体性事件应对、涉校涉生舆情处置等标准化流程；四是意识形态与新型风险防范类，涵盖防范宗教向校园渗透、校园网络安全管理、学生个人信息保护、新型校园贷防范、AI诈骗识别、网络欺凌排查等内容。第十条岗位专项内容根据不同岗位的安全管理职责差异化设定，占考核权重的60%：一是校级领导岗，重点培训校园安全主体责任认定标准、校园安全风险隐患双重预防机制建设、突发安全事件应急指挥流程、安全事故追责问责条款、校园安全年度经费保障要求；二是班主任岗，重点培训班级日常安全管理规范、学生心理危机识别与干预方法、家校沟通安全准则、校园欺凌早期排查与处置流程、特异体质学生日常管理要求；三是任课教师岗，重点培训课堂安全管理规范、实验课/体育课/研学旅行等特殊场景安全操作规程、学生异常状态第一时间上报流程、课堂突发意外事件应急处置要点；四是后勤服务岗，其中保安人员重点培训防暴器械操作规范、访客“四验一登”（验身份、验随行物品、验来访事由、验被访人对接记录，登记来访信息）制度、上下学护学岗值守要求、重点区域巡逻规范；食堂从业人员重点培训食品安全操作规范、餐具消杀流程、餐食留样要求（留样量不少于200克、留样时间不少于48小时）、食物过敏学生餐食调配规范、冷链食材处置要求；宿管人员重点培训宿舍消防隐患排查方法、晚点名制度落实要求、学生夜不归宿处置流程、宿舍突发疾病应急处置要点；校车司机重点培训校车安全驾驶规范、应急逃生门操作方法、特殊天气驾驶要求、学生上下车清点核对制度；五是专职安全管理岗，重点培训安全风险台账更新规范、应急预案编制方法、安全事故上报流程、校园安全隐患排查整改闭环管理要求。第十一条实操实训内容以场景化演练为主，每学期组织不少于2次全员应急演练，其中消防疏散、地震避险演练每学期各1次，暴恐处置、食品安全应急、学生突发疾病急救演练每学年各1次，每次演练参与率不得低于99%，对特殊体质、残疾学生须安排专人引导，演练结束后2个工作日内完成复盘报告，对演练中暴露的问题建立整改台账，15个工作日内完成整改。实操实训考核须明确量化标准，例如心肺复苏考核须达到“正确判断意识、规范呼叫救援、按压位置准确（胸骨中下1/3处）、按压深度5-6厘米、按压频率100-120次/分钟、AED操作符合语音提示要求”的标准，方可判定为合格。第四章考核实施流程第十二条考核分为入职准入考核、年度周期性考核、专项考核三类，所有考核满分均为100分，80分及以上为合格。第十三条入职准入考核适用于所有新入职人员，包括临聘、劳务派遣人员，入职前须参加县级教育行政部门统一组织的安全培训考核，考核合格后方可办理入职手续，考核不合格的不得录用。校外培训机构新入职授课人员的准入考核，纳入属地县级教育行政部门统一管理，未取得考核合格证明的不得开展面向中小学生的培训活动。第十四条年度周期性考核每学年组织2次，分别于每学期末开展，由县级教育行政部门统一命题，采用“线上理论考核+线下实操考核”相结合的方式，其中理论考核占60%权重，实操考核占40%权重。各学校每季度组织1次随堂抽考，抽考成绩占年度考核总成绩的10%，抽考覆盖比例不低于本校在岗人员的30%。对年龄超过55周岁的后勤服务人员，可适当降低理论考核的文字答题难度，采用口头问答方式开展考核，但实操考核标准不得降低，须100%达到合格要求。考核过程全程录像存档，存档时间不少于3年，严禁替考、作弊等行为，一旦发现违规行为，当年考核直接判定为不合格，涉事人员通报批评，连续2次出现违规行为的纳入教职员工从业信用档案。第十五条专项考核适用于新政策出台、典型事故发生后组织的专项培训，以及重大节点前的安全专项排查培训，专项考核不合格的须暂停岗位工作，经补考合格后方可返岗。省级教育行政部门每学年组织的骨干师资专项考核合格率须达到100%，不合格的不得承担属地安全培训讲师职责。市级教育行政部门每学年抽考不合格的学校，当年安全工作评级不得评为合格及以上等次，学校主要负责人须向市级教育行政部门作出书面检查。第五章考核结果运用第十六条考核结果与个人权益直接挂钩：一是考核合格是年度评优评先、职称评定、岗位晋升的必备前置条件，考核不合格的当年年度考核不得评为合格及以上等次，取消当年所有评优评先资格，1个月内安排补考，补考费用由个人承担；二是补考仍不合格的公办学校人员予以调整岗位，安排待岗培训3个月，待岗培训期间仅发放基本工资，民办学校、校外培训机构人员由举办者予以辞退；三是连续2年考核不合格的公办学校人员予以解聘，所有考核不合格人员信息统一纳入全国教职员工从业信息库，对拟聘用其到与中小学生接触岗位的用人单位予以风险提示；四是年度考核成绩排名属地前10%的安全管理岗人员、班主任、任课教师，在职称评定时予以加2分倾斜，在校园安全专项评优中优先推荐。第十七条考核结果与学校绩效考核直接挂钩：学校全员考核合格率纳入学校年度绩效考核，权重不低于15%，全员考核合格率达到100%的学校，当年安全工作考核可评为优秀等次，在年度经费划拨中予以5%的倾斜；合格率低于90%的学校，当年安全工作考核直接判定为不合格，取消学校当年所有评优评先资格，学校主要负责人须向县级教育行政部门作出书面检查，由县级教育行政部门约谈学校领导班子；连续2年合格率低于90%的学校，对主要负责人予以调整岗位处理，民办学校同时核减当年招生计划。第十八条考核结果纳入安全事故责任倒查依据：发生校园安全责任事故后，第一时间倒查涉事岗位人员的安全培训考核记录，若涉事人员未按要求参加培训或考核不合格的，在责任认定时从重追究相关人员责任，同时追究学校主要负责人的培训管理责任。第六章监督与动态优化第十九条建立考核公示制度，每次集中考核结束后3个工作日内，县级教育行政部门须在官方网站公示所有人员的考核成绩，公示期不少于5个工作日，对考核结果有异议的人员可在公示期内提交复核申请，教育行政部门须在3个工作日内反馈复核结果。第二十条建立培训内容动态更新机制，每半年对培训考核题库进行一次更新，及时将最新出台的政策文件、各地发生的典型校园安全事故案例、新型安全风险（例如AI深度伪造诈骗、网络言语欺凌、新型有害文具识别等）纳入培训考核内容，确保培训内容贴合工作实际。第二十一条建立督导问责机制，各级教育督导部门须将校园安全培训考核制度落实情况纳入对地方政府履行教育职责的督导内容，每学年开展不少于1次的专项督导，督导结果向社会公开，对落实不到位的地区予以挂牌督办，限期30个工作日完成整改，整改不到位的约谈属地政府分管负责人。第二十二条建立激励表彰机制，省级教育行政部门每两年组织一次校园安