2026年中小学校园安全教育培训制度

2026年中小学校园安全教育培训制度为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学生安全素养提升三年行动计划（2024-2026）》要求，全面落实2026年全国校园安全工作会议部署，切实提升中小学校安全教育培训规范化、标准化水平，有效防范各类校园安全事故发生，特制定本制度，本制度适用于全国所有公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校，各学校可结合属地实际细化实施细则，不得低于本制度明确的最低标准。一、组织架构与责任划分1.校级责任体系。校长是校园安全教育培训第一责任人，全面负责培训计划审批、经费保障、考核监督等工作；分管安全工作的副校长为直接责任人，牵头制定年度培训方案、协调跨部门资源、督促培训落地；学校安全管理办公室为具体执行部门，负责培训组织、签到登记、考核评估、档案留存等日常工作。人员配置标准为：在校生规模1000人以下的学校，至少配备2名专职安全培训管理员；1000-3000人的学校，配备3-5名专职安全培训管理员；3000人以上的学校，配备不少于6名专职安全培训管理员，所有专职管理员必须持有属地应急管理部门颁发的安全管理从业人员资格证书方可上岗。2.年级与班级责任体系。年级主任为本年级安全教育培训第一责任人，负责统筹落实本年级各班级培训任务，每个年级设置1名安全培训联络员，负责对接校安全管理办公室，及时反馈本年级培训需求和落实情况；班主任为班级安全教育培训直接责任人，负责日常班级安全小课堂授课、学生安全行为引导、家长沟通等工作，每个班级选拔2名学生安全委员，经校级专项培训考核合格后持证上岗，协助班主任开展课间安全巡查、培训签到、安全知识宣传等工作。3.协同责任体系。各学校必须与属地公安、消防救援、应急管理、卫生健康、交通运输、市场监管等部门签订安全培训共建协议，每季度至少邀请1名相关领域专业人员入校开展专业授课，每年至少联合开展1次跨部门应急演练。鼓励吸纳优秀家长志愿者、社区工作者、退休政法干警等进入学校安全培训讲师库，扩充师资力量。二、培训对象分类与内容标准所有安全教育培训内容必须符合教育部发布的《中小学生安全教育指导纲要（2025修订版）》要求，针对不同培训对象设置差异化内容，明确最低学时和考核标准。1.校级及中层管理人员培训。培训内容包括：校园安全相关法律法规、校园安全风险研判与隐患排查方法、突发事件应急指挥流程、校园舆情应对规范、特殊学生群体安全帮扶政策等。培训学时要求为每年集中培训不少于16学时，其中应急指挥实操模块不少于8学时，考核采用“理论测试+模拟指挥实操”相结合的方式，满分100分，80分为合格，考核合格率必须达到100%，不合格人员需在15个工作日内完成补训，补考仍不合格的不得担任相关管理职务。2.全体教职工培训。覆盖所有任课教师、后勤工作人员、保安、宿管、食堂从业人员，培训分为通识模块和岗位专项模块。通识模块内容包括：防溺水、防欺凌、防电信诈骗、消防安全、应急救护（心肺复苏、海姆立克急救法）、学生心理危机识别与干预等，每年培训不少于24学时；岗位专项模块根据岗位特性设置，任课教师重点学习课堂突发情况处置、学生意外伤害应急处理等内容，保安重点学习防爆器械使用、访客登记规范、反恐防暴应急处置等内容，宿管重点学习消防逃生引导、宿舍隐患排查、学生夜间突发情况处置等内容，食堂从业人员重点学习食品安全操作规范、燃气泄漏处置、食物中毒应急处理等内容，每年岗位专项培训不少于12学时。2026年起，所有教职工必须取得红十字会颁发的应急救护初级证书方可上岗，应急救护实操考核合格率必须达到100%。3.学生分类培训。按照学段设置差异化内容和学时要求，所有培训内容需兼顾理论常识和实操技能：（1）低学段（1-2年级）：重点培训防走失防拐骗、交通出行安全、防烫伤触电、课间活动安全、报警电话使用等内容，要求学生牢记家庭住址、家长联系方式、110/119/120报警适用场景，每学年培训不少于12学时，每学期至少开展2次应急逃生演练，覆盖火灾、踩踏两类场景。（2）中学段（3-6年级）：在低学段内容基础上，增加防溺水“六不准”要求、防欺凌常识、防网络沉迷、地震避险、雷电防护等内容，每学年培训不少于18学时，每学期至少开展3次应急演练，覆盖地震、火灾、踩踏三类场景。（3）初中阶段：在小学内容基础上，增加禁毒知识、防性侵、常见电信诈骗识别、心理健康安全、急救技能入门等内容，每学年培训不少于24学时，每学期至少开展4次应急演练，新增反恐防暴场景。（4）高中阶段（含中等职业学校）：在初中内容基础上，增加安全生产常识、消防安全实操、网络信息安全、公共卫生事件应对、求职诈骗与校园贷防范等内容，每学年培训不少于30学时，每学期至少开展5次应急演练，每年至少参与1次跨校联动应急演练。（5）特殊教育学校：根据学生身心发展特点调整培训内容，采用情景化、互动化方式授课，每学年培训学时不少于对应学段的80%。2026年末，所有在校学生安全素养测评合格率必须达到98%以上，测评结果计入学生综合素质评价档案。4.家长培训。培训内容包括：家庭安全防护常识、学生心理疏导方法、上下学接送安全规范、家校协同应急处置流程、学生校外安全监护责任等，每学年集中培训不少于2次，线上推送针对性学习内容不少于12篇，家长培训参与率必须达到95%以上，针对留守儿童、困境儿童家长，每学期至少开展1次一对一上门宣讲，确保监护责任落实到位。三、培训形式与实施流程1.常态化培训机制。各学校必须固定每周最后1节课的最后10分钟为“班级安全小课堂”时间，由班主任结合近期本地安全事故案例、学校安全管理要求开展针对性培训；每月最后1个周五为“校园安全日”，集中开展专题宣讲、实操体验、隐患排查等活动；每学期开学第一周、放假前一周必须开展全覆盖安全培训，重点讲解开学季校园活动安全、假期校外安全等内容。2.沉浸式实操培训。各学校要加快校园安全体验教室建设，2026年末县域城区中小学安全体验教室覆盖率达到100%，乡镇中心校覆盖率不低于85%，体验教室需至少配置消防模拟逃生通道、VR防溺水体验系统、心肺复苏模拟人、海姆立克急救训练模型、防欺凌情景模拟沙盘、交通标志识别系统6个核心模块，每个学生每学期至少进入体验教室开展实操学习不少于2学时。鼓励有条件的地区建设区域性中小学生安全教育实践基地，每年组织学生开展不少于4学时的实地研学培训。3.培训实施流程。每年12月中下旬，学校安全管理办公室要制定下一年度安全教育培训计划，明确月度培训主题、授课人员、考核方式、物资需求等内容，报校长办公会审批后在校内公示，同步报属地教育主管部门备案。每次培训前3个工作日发布培训通知，明确培训时间、地点和要求，培训过程中做好签到登记、影像资料留存，培训结束后3个工作日内将课件、培训视频上传至学校公众号和家校沟通平台，方便未参与人员补学。每月底安全管理办公室要梳理当月培训完成情况，对未按时参加培训的人员下发补训通知，要求在10个工作日内完成补训和考核。四、考核评估与结果运用1.分类考核标准。管理人员考核由属地教育主管部门组织，考核内容包括培训出勤、理论测试、应急指挥实操、学校年度安全事故发生率4个维度，考核结果与校领导绩效薪酬、职称评定、评优评先直接挂钩，考核不合格的扣发当年30%绩效，取消当年评优资格，连续2年考核不合格的予以降职或解聘。教职工考核由学校安全管理办公室组织，考核内容包括培训出勤、理论测试、实操考核、负责区域安全事故发生率4个维度，考核结果与绩效薪酬、岗位聘任、职称评定挂钩，考核不合格的需在1个月内完成补训，补训仍不合格的不得担任一线教学或宿管、保安等关键岗位工作。学生考核由班主任、安全管理办公室共同组织，考核内容包括培训出勤、理论测试、实操能力、日常安全行为表现4个维度，考核不合格的需利用暑期安全夏令营完成集中补训，直至合格，考核结果作为学生评优评先的必要条件。家长考核由学校家委会组织，考核内容包括培训参与率、安全知识掌握情况、家校协同履职情况3个维度，考核结果作为“优秀家长”评选的核心依据。2.督导评估机制。每学期末各学校要开展培训效果自评，通过学生和家长问卷调查、随机抽测、安全隐患整改率、安全事故发生率4个维度评估培训实效，自评报告报属地教育主管部门备案。各地教育主管部门每半年要对辖区学校安全教育培训落实情况开展全覆盖督导检查，重点核查培训档案、学时达标率、考核合格率、安全素养测评合格率等指标，对培训落实不到位、走过场、安全事故多发的学校予以通报批评，约谈学校主要负责人，情节严重的纳入年度办学质量不合格名单。2026年起，各地教育主管部门每季度要向社会公开辖区学校安全教育培训完成率、学生安全素养合格率、安全事故发生率三项核心指标，排名后三位的学校需在10个工作日内提交整改报告，1个月内完成整改并接受复查。五、保障机制1.经费保障。各学校要按照每年生均不少于20元的标准设立安全教育培训专项经费，纳入学校年度预算，专项用于培训讲师聘请、安全体验教室建设、演练物资采购、宣传资料印制、特殊群体安全帮扶等工作，不得截留、挪用专项经费，经费使用情况每学年要在校内公示，接受教职工和家长监督。2.师资保障。各学校要建立校级安全培训讲师库，吸纳学校教职工、属地专业部门人员、优秀家长志愿者入库，每年对入库讲师开展不少于24学时的能力提升培训，保障授课质量。各地教育主管部门要统筹建立区域安全培训讲师资源库，定期组织讲师入校开展巡回授课，解决农村学校、薄弱学校师资不足问题。3.数字化保障。2026年末所有学校要全面接入全国中小学生安全教育数字化平台，利用平台开展线上培训、考核、安全素养测评，实现培训数据全程可追溯、可核查。平台内置的培训课件、案例视频、测试题库全部免费向学校开放，各地各学校不得违规向学生和家长收取培训相关费用。4.内容动态调整机制。各学校每半年要梳理全国范围内发生的中小学生安全事故典型案例，及时更新培训内容，针对AI诈骗、新型毒品、密室逃脱/剧本杀等新业态安全风险、极端天气避险等新型安全问题，要第一时间增加相关培训内容，确保培训内容贴合实际、针对性强。六、责任追溯各学校要建立安全事故倒查机制，发生校园安全责任事故后，要同步倒查安全教育培训落实情况，凡发现未按本制度要求开展培训、培训考核走过场、相关人员安全知识技能不达标等情况的，