2026年中小学课间活动安全资料管理制度

2026年中小学课间活动安全资料管理制度一、总则（一）制定依据为规范中小学课间活动安全资料管理，厘清安全管理权责，防范课间活动安全风险，妥善处置课间安全事故，保障师生合法权益，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学生课间活动安全规范（2025年版）》《学校安全事故处置导则》等法律法规及政策文件，结合2024年全国中小学课间安全事故统计数据（68.7%的课间事故发生在无明确值守责任的盲区，72.3%的事故处置纠纷源于安全资料留存不完整、权责溯源不清），制定本制度。（二）适用范围本制度适用于全国各级各类公办、民办中小学校（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校中小学段、特殊教育学校、中等职业学校中学段），覆盖所有课间场景：包括常规课时课间10分钟、上午大课间30-40分钟、下午眼保健操间歇期、课后服务学段间歇期、校运会/研学实践/文艺汇演等集体活动间歇期的安全资料管理。（三）责任主体学校法定代表人是课间活动安全资料管理第一责任人，分管安全工作的副校长是直接责任人，学校安全管理部门牵头负责资料归集、归档、存储、调取全流程管理，各年级组、班主任、点位值守教师、流动安全员、后勤保障人员按照“谁履职、谁记录、谁提交”的原则落实资料填报责任。（四）工作目标2026年实现所有中小学课间活动安全资料覆盖率100%、归档准确率100%、隐患闭环管理资料完整率100%，通过规范化资料管理推动课间安全事故发生率较2023年下降40%以上，课间安全事故处置纠纷率下降60%以上。二、安全资料归集范畴（一）基础管理类资料1.课间安全值守责任体系资料需包含《课间值守点位全域分布图》，标注所有值守点位的具体坐标，包括教学楼各楼层东西侧楼道转角、男女厕所入口、步梯每一层缓步台、操场缓冲区、体育器材室出入口、食堂预进区、校园便利店出入口、无障碍设施周边、特殊教育学校康复训练区周边。学生规模1000人以上的学校每100名学生配置1名定点值守人员，不足1000人的学校至少配置8名定点值守人员、2名流动安全员，值守点位必须明确到具体人员、标注值守时段，同步配套点位摄像头覆盖范围说明，确保人员到岗责任可追溯、监控覆盖无盲区。2.值守人员资质培训资料所有值守人员每年必须完成不少于40学时的课间安全专项培训，其中应急急救、冲突调解、隐患排查实操内容不少于15学时。培训资料需包含签到表、课程大纲、实操考核评分表、合格证书复印件，考核不合格的不得上岗。每学期新入职教师的课间安全岗前培训资料单独归集，培训时长不少于8学时。3.特殊群体安全管理台账特异体质学生台账需包含学生姓名、班级、既往病史（心脏病、癫痫、哮喘、严重过敏等）、应急处置流程、监护人签字的知情同意书、应急联系方式，每学期更新2次（开学第一周、期中教学周各1次）；留守儿童、肢体残疾、情绪障碍学生需建立“一人一档”的课间陪护对接台账，明确对接责任教师，每日记录陪护情况；有校园欺凌既往史、攻击性行为倾向的学生专项管理台账，包含行为干预记录、家校沟通记录、课间重点关注记录。（二）日常运行类资料1.每日值守签到记录定点值守人员必须提前2分钟到岗，课间结束后2分钟离岗，采用“定位电子签到+现场纸质签退”双记录模式，电子签到通过校园安全管理平台完成，定位误差不超过5米，签退记录需如实填报当值期间异常情况，无异常需标注“零报告”，不得代签、补签。2.流动巡查记录专职流动安全员每节课间至少完成1次全域巡查，巡查内容包括值守人员到岗情况、消防设施完好性、楼道拥堵情况、学生危险嬉闹行为排查、公共区域杂物清理情况，巡查记录需附现场实拍照片，发现隐患的要标注隐患位置、风险等级、整改时限、整改责任人，其中一般隐患（如防撞条脱落、防滑垫移位）24小时内整改完毕，重大隐患（如步梯扶手松动、监控故障）4小时内整改完毕，整改期间安排专人盯守。3.大课间专项资料包含大课间活动方案、各年级活动区域划分平面图、班级带队教师名单、体育器材安全检查记录（每周至少检查1次篮球、跳绳、毽子等器材的破损情况，淘汰开裂、脱胶、尖锐凸起的不合格器材，检查人签字确认）、大课间疏散演练记录（每月至少开展1次课间突发情况疏散演练，记录演练时间、参与人数、疏散时长、存在问题、整改措施，演练全程音视频资料留存）、学生课间诉求收集记录（每个班级每周收集1次学生对课间活动的需求，排查“课间圈养”问题，对学生提出的增设活动器材、开放活动区域等诉求，7个工作日内反馈处置结果，相关记录留存）。4.公共区域维护记录包括楼道防撞条、防滑垫、步梯扶手、监控设备的日常检查维护记录，其中防撞条厚度不得低于2cm，覆盖1.2-1.5米学生易碰撞区域，防滑垫需覆盖步梯入口、厕所入口等易滑区域，所有公共设施每周至少检查1次，维护记录需明确检查人、维护人、维护时间。（三）风险预警与隐患整改类资料1.季节性风险预警资料春秋季重点留存课间通风消毒记录、传染病防控告知书及家长回执；夏季重点留存防溺水、防中暑预警告知书、家长回执，课间禁止学生私自离校到周边水域活动的巡查记录；冬季重点留存楼道防滑垫铺设记录、防滑冰防踩踏宣传资料、极端天气课间活动调整通知。暴雨、大风、高温红色预警期间的课间活动管控方案、值守人员补充安排记录同步留存。2.隐患闭环管理资料所有日常巡查、上级部门检查、家委会反馈的课间安全隐患，建立“一患一档”，包含隐患排查通知书、整改方案、整改前后对比照片、整改验收单。其中针对高频风险的楼道杂物堆放问题，每日早中晚3次清理公共区域杂物，留存保洁人员清理记录、安全管理人员复查记录。3.舆情预警资料安排专人每日监测学生常用社交平台、本地家校交流群，重点排查课间欺凌、教师限制学生出教室、设施隐患等舆情线索，留存舆情监测记录、处置流程、处置结果、家长/学生反馈记录。（四）事故处置与溯源类资料1.事故首报记录课间发生安全事故后，第一发现人必须5分钟内上报学校安全管理部门，20分钟内上报分管副校长，需送医的第一时间联系120及学生监护人，首报记录需准确填报事故发生时间、地点、涉事人员、初步伤情、已采取的处置措施，不得迟报、瞒报、谎报。2.事故调查资料包含完整的现场音视频资料（调取事故发生前10分钟至处置完毕的全片段监控，不得剪辑、篡改，标注调取时间、调取人、调取用途，涉及隐私的加密存储，存储期限不低于3年）、目击学生及值守教师的询问笔录（需本人签字按手印）、伤情鉴定报告、医疗单据复印件、涉事学生既往病史资料。3.事故处置资料包含与监护人的合法沟通录音（提前告知对方录音，符合相关法律规定）、协商会议纪要、赔偿协议、谅解书、涉事学生心理干预记录（事故发生后3个工作日内安排专职心理教师对涉事学生、目击学生开展心理疏导，疏导记录单独加密存档，留存期不低于5年）。针对校园欺凌类事故，还需留存涉事双方的惩戒记录、后续帮扶跟踪记录、家校共同签字的和解协议。4.事故追责通报资料因值守人员失职、隐患整改不到位导致的事故，留存对相关责任人的处分决定、全校通报材料、整改方案，通报签到记录，确保所有教职工接受警示教育。（五）监督考核类资料1.上级监管资料留存教育、应急、公安等部门每学期课间安全检查的通报、反馈意见书、学校整改报告、整改验收材料。2.学校自评资料每学期末开展课间安全工作自评，形成自评报告，包含值守到位率、隐患整改率、事故发生率、学生及家长满意度调查数据，其中2026年要求值守到位率100%、隐患整改率100%、学生课间活动参与率不低于95%、家长满意度不低于90%。3.家委会监督资料每学期至少邀请2次家委会代表参与课间安全巡查，留存巡查签到表、意见建议表、学校整改反馈记录，每年至少召开1次课间安全专题家长会，留存会议签到表、会议资料、家长反馈记录。三、资料归集与归档要求（一）归集时限基础管理类资料每学年初9月20日前完成归集，每年更新1次；日常运行类资料每日下班前由各责任人提交至年级组，年级组每周五统一提交至安全管理部门；风险隐患、事故首报资料即时提交，不得拖延；事故处置资料在事故处置完毕后10个工作日内完成归集；监督考核类资料在考核完成后5个工作日内归集。（二）归档标准实行纸质资料+电子资料双归档制度，纸质资料统一使用A4纸打印，按分类装订成册，每页标注页码，签字处必须手写，不得使用电子签章、代签；电子资料统一存储在学校专用安全管理服务器，同时完成本地备份和教育政务云备份，不得使用第三方公共云存储，防止数据泄露，电子资料命名统一采用“KJ-类别代码-年份-流水号”规则，其中KJ代表课间安全，A为基础管理类、B为日常运行类、C为风险隐患类、D为事故处置类、E为监督考核类，方便检索调取。（三）存储期限基础管理类、日常运行类、监督考核类资料留存至对应学段学生毕业3年后销毁；风险隐患类、一般事故处置类资料留存不低于10年；涉及重大伤亡、舆情事件的资料永久留存；特异体质学生台账、心理干预记录等隐私资料在学生毕业5年后销毁，销毁前需报属地教育部门批准，安排2人以上监销，留存销毁记录。四、资料使用与权限管理（一）内部使用权限学校校长、分管安全副校长、安全管理部门负责人可查阅所有课间安全资料；年级组长可查阅本年级相关资料；班主任可查阅本班相关资料；其他教职工因工作需要查阅的，需提交书面申请，经分管安全副校长批准后，在安全管理部门工作人员陪同下查阅，不得复制、拍摄。（二）外部调取规则教育、公安、应急管理等部门依法依规调取资料的，需核验来人工作证件、official调取通知书，经校长批准后，安排专人陪同调取，留存调取记录，包含调取单位、调取人姓名、证件号、调取时间、调取内容、用途、归还时间；涉事学生监护人申请调取资料的，需提供身份证、户口本等身份证明，仅可调取与自身子女相关的资料，监控资料需对其他无关人员进行面部打码等隐私处理，不得复制、外传。（三）保密管理要求所有涉及学生隐私的资料（特异体质台账、心理干预记录、欺凌事件涉事学生信息等）严格执行保密制度，不得向无关人员泄露，因泄露隐私导致学生被歧视、造成心理伤害的，依法追究相关人员责任。五、考核与追责机制（一）考核标准属地教育部门每学期对辖区内学校课间安全资料管理情况开展专项考核，考核权重占学校年度安全工作考核的30%，考核结果与学校评优评先、安全经费拨付直接挂钩；学校内部每月对各年级、各值守人员的资料提交情况开展考核，考核结果与绩效工资、职称评定、评优评先挂钩，连续3个月考核优秀的人员，在职称评定中加2分，同等条件下优先评优。（二）追责情形存在下列情形之一的，对相关责任人予以追责：1.资料造假：代签值守记录、伪造培训记录、篡改监控资料、虚报隐患整改进度的，对直接责任人给予警告处分，情节严重的给予记过处分，导致事故无法溯源、引发重大纠纷的，降低岗位等级或解除聘用合同；2.资料缺失：未按要求归集资料、监控存储时长不足90天、事故记录不全的，对安全管理部门负责人给予警告处分，导致处置纠纷造成学校经济损失或声誉损害的，给予记过处分；3.违规泄露资料：私自向无关人员提供监控资料、泄露学生隐私信息的，给予记过以上处分，情节严重的解除聘用合同，涉嫌违法的移送司法机关处理；4.隐患闭环资料造假：未完成整改即提交验收合格证明的，对整改责任人、验收人给予警告处分，导致事故发生的，依法追究刑事责任。（三）容错机制值守人员已按要求履职、资