2026年中小学课间活动安全防护措施制度

2026年中小学课间活动安全防护措施制度一、总则1.1适用范围本制度适用于全国范围内所有公办、民办普通中小学（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育段、中等职业学校附设义务教育班、特殊教育学校）的课间活动（含两节课之间的10分钟小课间、上午集中安排的30-40分钟大课间、午休时段的自由活动时段）安全防护管理工作。1.2制定依据本制度依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育部2025年校园安全专项整治三年行动收官工作方案》《中小学公共安全教育指导纲要（2024修订版）》等法律法规及政策文件制定，所有学校必须严格遵照执行。1.3基本原则坚持一岗双责、预防为先、全员覆盖、技防辅控、权责明晰的基本原则，实现2026年全国中小学课间安全事故发生率较2023年下降80%以上、较大及以上课间安全事故零发生的工作目标。根据中国教育学会2025年发布的《全国中小学生课间意外伤害数据分析报告》，2023年全国中小学课间意外伤害事故共发生12.76万起，其中62.1%发生在楼道楼梯区域，18.3%发生在操场活动区域，8.7%发生在卫生间等附属区域，7.2%发生在教室及走廊区域，其余3.7%发生在其他区域；事故成因中73.4%为学生追逐打闹、违规开展危险活动导致，12.6%为硬件设施隐患导致，8.9%为值守人员缺位导致，5.1%为其他原因，本制度所有防控措施均围绕上述事故规律制定。二、安全责任体系建设2.1校级责任学校法定代表人、校长是课间安全第一责任人，每季度至少组织1次课间安全专题研判会，统筹解决人员配备、设施改造、经费保障等问题；分管安全的副校长是课间安全直接责任人，每周至少开展1次课间安全隐患排查，推动各项防控措施落地。学校需按在校生规模配备专职课间安全管理员：1000人以下规模学校配2名，1000-2000人规模学校配3名，2000人以上规模学校每增加1000人增配1名，专职管理员不承担其他教学或行政工作，专职负责课间值守调度、隐患排查、应急处置等工作。2.2年级与班级责任各年级主任为年级课间安全第一责任人，兼任年级安全联络员，大课间时段全程在岗调度，小课间每2个楼层安排1名年级组教师巡岗；各班主任为班级课间安全第一责任人，每学期需与所有学生及家长签订《课间安全承诺书》，每两周至少开展1次课间安全专题教育。每个班级需选拔2名责任心强的学生担任课间安全监督员，每学期接受不少于8学时的专项培训，考核合格后佩戴统一标识上岗，课间时段负责巡查本班学生活动区域，及时制止危险行为，遇突发情况第一时间上报值守教师。2.3后勤与安保责任安保人员课间时段需在校园出入口、操场边界、楼栋入口、楼顶通道等重点区域值守，无特殊情况不得离岗；保洁人员需每3小时巡查一次公共区域地面状况，发现水渍、杂物10分钟内清理完毕并设置警示标识；后勤维修人员需建立24小时值守机制，收到设施隐患报修信息后，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患立即关停相关区域并于48小时内完成整改。2.4责任倒查机制建立“逢事故必倒查”机制，发生一般课间安全事故（造成学生轻微伤，无需住院治疗）的，扣除直接责任人当月绩效10%，对分管领导进行约谈；发生较大事故（造成学生轻伤需住院治疗，或3人及以上轻微伤）的，给予直接责任人记过处分，扣除当年绩效30%，取消当年评优评先资格，对分管领导给予通报批评，扣除当年绩效10%；发生重大事故（造成学生重伤、死亡，或3人及以上轻伤）的，对直接责任人给予降低岗位等级或开除处分，对分管领导、主要领导给予记过以上处分，涉嫌违法的移送司法机关处理。三、重点区域分级防控措施3.1楼道楼梯区域防控本区域为课间事故高发区，需落实以下防控要求：一是硬件达标，楼梯扶手高度不低于1.2米，垂直杆件间距不大于11厘米，每阶楼梯需设置防滑条，防滑条磨损率超过30%的24小时内更换；每层超过4个教学班的教学楼需划分上下行专用通道，用黄色实线标识，通道宽度不小于1.2米；每层楼道每20米设置1个应急呼叫按钮，直接连通安保室和校医室，应急响应时间不超过1分钟。二是人流管控，课间时段（含上下课过渡1分钟）禁止学生逆向行走，上下学、大课间等高峰时段，每栋教学楼的每个楼梯拐角、楼层衔接处安排1名值守人员，值守人员需在下课前1分钟到岗，上课铃响后所有学生进入教室后方可离岗；小学1-2年级学生上下楼梯需由教师整队带领，禁止单独上下楼。三是应急处置，每栋教学楼需在一楼显眼位置设置应急物资柜，配备扩音喇叭、指挥旗、急救包、警戒带等物资，一旦发生拥挤踩踏风险，值守人员第一时间通过应急广播通知学生停止移动，按就近疏散原则分流。3.2操场及室外活动区防控一是硬件排查，塑胶跑道每季度检测1次挥发性有机物，VOC含量需符合《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018）标准，破损面积超过0.5平方米的48小时内围挡修复；球类活动区需设置高度不低于4米的防护网，网眼孔径不大于5厘米，防止球类飞出伤人；单双杠、攀爬架、秋千等户外器械每月开展1次承重测试，最大承重不低于100公斤，连接处松动、表面锈蚀的立即停用并张贴警示标识。二是活动管控，大课间时段按年级划分固定活动区域，用标识线明确边界，小学1-2年级活动区距离球类区、器械区不少于5米，安排专门教师全程照看；气温超过35℃、低于0℃或发布大风蓝色及以上预警时，立即停止所有室外课间活动；禁止学生在无教师指导的情况下使用攀爬类、支撑类户外器械。三是值守要求，操场区域每200平方米配备1名值守教师，大课间期间校医需在操场定点值守，配备AED（自动体外除颤器）和全套急救包，随时处置突发伤病。3.3教室及走廊区域防控一是硬件达标，走廊护栏高度不低于1.1米，窗台高度低于0.9米的加装高度不低于1.2米的防护栏；教室内所有桌椅、储物柜的尖锐边角全部做圆角处理，劳动工具、清洁用具全部存放于封闭储物柜内，禁止外露；每个教室配备1个标准化急救包，包含碘伏、创可贴、冰袋、止血带、烫伤膏等耗材，每月补充1次。二是行为管控，禁止学生在教室、走廊追逐打闹，禁止挥舞笔、直尺、圆规等尖锐物品，禁止攀爬窗台、护栏，禁止将身体探出窗外；午休时段安排值班教师每20分钟巡楼1次，制止学生违规打闹行为。3.4卫生间、饮水间等附属区域防控一是硬件达标，地面做防滑处理，摩擦系数不低于0.6，门口设置防滑提示牌；饮水设备出水温度控制在45-55℃，防止烫伤，每月检测1次水质，菌落总数需符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求；卫生间隔间门锁设置内外双开功能，防止学生被困无法开门。二是值守要求，小学1-2年级每层卫生间课间安排1名生活老师值守，引导学生有序如厕，防止拥挤；饮水间课间安排1名值守人员，提醒学生有序接水，避免拥挤烫伤。四、分学段差异化管控措施4.1小学低段（1-2年级）该年龄段学生自我防护能力较弱，6-8岁儿童课间意外伤害发生率是11-12岁学生的2.7倍，需落实严格管控措施：课间活动由班主任或当堂科任老师统一组织，优先开展桌面游戏、手指操、慢走等低风险活动，禁止学生脱离教师视线自由活动；每天晨检时排查学生随身物品，禁止携带尖锐物品、弹射玩具、带绳玩具等危险物品入校；上下学、大课间时段学生需整队行动，每班队伍前后各安排1名教师照看。4.2小学高段（3-6年级）该年龄段学生好动、风险预判能力不足，需建立活动申报机制：学生开展跳绳、毽子、球类等活动前，需提前向班级安全监督员报备，在指定区域开展，禁止在教学区开展任何球类活动；每学期开展不少于4次课间安全演练，涵盖踩踏、磕碰、烫伤等场景的应急处置，学生参与率100%；安全监督员课间佩戴统一红袖章巡查，发现追逐打闹、投掷物品等危险行为及时制止，制止无效的第一时间上报值守教师。4.3初中段（7-9年级）该年龄段学生叛逆性强，易尝试危险动作，需建立课间安全信用档案：学生存在翻越护栏、课间追逐打闹、在教学区玩滑板/轮滑/飞盘等危险行为的，记入信用档案，与综合素质评价挂钩，累计3次的通知家长到校共同开展安全教育；禁止学生在课间开展任何无教师指导的对抗性体育活动，确需开展的需提前向年级安全联络员申请，在指定场地、有教师在场的情况下开展。4.4特殊教育学校针对残障学生个性化需求，“一人一档”制定课间安全防护方案：智障、脑瘫、肢体残疾等行动不便的学生，课间安排专人一对一陪护；所有活动区域地面全部做软包处理，边角全部加装防撞条，活动器材全部采用圆角、软质材质；禁止残障学生单独使用卫生间、上下楼梯，所有移动均需陪护人员陪同。五、技防系统建设要求2026年底前所有中小学需完成课间安全技防系统升级改造，实现以下功能：一是全域监控覆盖，校园所有公共区域监控摄像头100%无死角覆盖，分辨率不低于4K，存储时间不少于90天；楼道、操场、走廊等重点区域监控配备AI行为识别功能，可自动识别追逐打闹、翻越护栏、人员聚集超过阈值等危险行为，识别后30秒内推送预警信息至值守人员手机APP，值守人员需1分钟内到场处置。二是智能定位管控，小学1-3年级、特殊教育学校学生统一佩戴无通讯功能的智能定位手环，设置楼顶、设备间、施工区域等电子围栏，学生进入危险区域立即向值守教师和家长推送预警信息。三是应急联动系统，校园应急广播每20米设置1个喇叭，实现所有区域全覆盖，遇紧急情况可一键广播通知所有师生；校医室配备远程急救系统，与属地社区卫生服务中心、二级以上医院急救中心联网，发生严重伤害时可第一时间连线医生远程指导急救，同步调度120救护车。六、安全教育与应急演练机制6.1常规安全教育每两周安排1节公共安全课，其中课间安全内容占比不低于30%，结合本校、本地近年发生的课间安全事故案例开展教育，避免空泛宣讲；每学期开展不少于2次课间安全主题班会，不少于1次课间安全知识竞赛，不少于1次课间安全主题手抄报、征文等活动，提升学生安全意识。6.2从业人员培训所有课间值守教师、安全管理员、安保人员每学期接受不少于16学时的专项培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括应急处置流程、心肺复苏、止血包扎、骨折固定、心理疏导等，其中急救技能考核通过率需达到100%；每学期组织1次值守人员应急处置比武，成绩排名前列的给予物质奖励。6.3应急演练与处置流程每季度开展1次课间踩踏应急演练，每半年开展1次意外伤害应急处置演练，演练后3个工作日内出具评估报告，整改存在的问题，演练参与率100%。统一规范课间意外伤害处置流程：第一发现人第一时间开展现场救治，同时通知校医和学生家长，上报学校专职安全管理员；需送医的立即拨打120急救电话，保护好现场，留存监控录像等证据；事故发生后2小时内上报属地教育行政部门，不得迟报、瞒报、漏报；事故处置完毕后10个工作日内出具整改报告，落实整改措施，对全校师生开展警示教育。七、隐患排查与家校协同机制7.1隐患排查机制建立“日巡查、周排查、季研判”的隐患排查机制：每日上学前、放学后，专职安全管理员对所有课间活动区域、设施器材开展1次巡查，填写巡查台账，发现隐患立即整改，建立“一事一档”，明确整改责任人、整改时限，整改完成后验收销号；每周由分管安全副校长牵头，教务、后勤、安保、年级组共同参与联合排查，排查覆盖率100%；每季度开展1次季节性专项排查，雨季前重点排查排水系统、防滑设施，夏季前重点排查饮水设备、降温设施，冬季前重点排查取暖设备、防冻防滑设施。建立隐患举报奖励机制，鼓励师生、家长举报课间安全隐患，经核实有效的给予50-200元的现金奖励。7.2家校协同机制每学期开学第一周，学校与所有家长签订《课间安全责任书》，明确双方责任，告知家长课间活动相关要求，提醒家长不要给学生携带危险物品入校，主动告知学生特异体质、特殊疾病等情况；建立家长志愿者机制，每个班每天安排1名家长志愿者，在大课间、上下学时段协助学校开展值守；每学期至少召开1次课间安全专题家长会，每月通过班级群推送不少于2次课间安全提示，学生出现危险行为的第一时间告知家长，共同开展教育；学校建立特异体质学生档案，对患有心脏病、癫痫、哮喘、过敏等疾病的学生，课间活动予以特殊关照，禁止其参加剧烈活动，提