2026年中小学校园安全责任书签订制度

2026年中小学校园安全责任书签订制度一、总则1.1制定依据为严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学校岗位安全工作指南》等法律法规及政策要求，建立健全“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的校园安全责任体系，防范遏制各类校园安全责任事故发生，特制定本2026年中小学校园安全责任书签订制度。1.2适用范围本制度适用于全国范围内各级公办、民办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校，承接中小学生校外实践、课后托管服务的相关机构校园安全责任书签订工作参照本制度执行。1.3基本原则一是全覆盖无盲区原则：责任书签订覆盖教育行政部门、学校、校内所有岗位、全体学生监护人，确保无空白、无遗漏；二是权责一致原则：责任书约定责任与责任主体的岗位职责、管辖权限完全匹配，杜绝“权责不对等、责任无限下放”问题；三是可追溯可考核原则：所有责任条款细化为可量化、可核查的具体指标，避免模糊性表述，确保责任落实可考核、失职行为可追溯；四是动态调整原则：责任书内容结合年度安全工作重点、校园风险变化情况每年优化调整，专项风险出现后第一时间补充签订专项责任书。二、责任书层级分类及责任主体2.1一级责任书：属地教育行政部门与辖区中小学校签订的《年度校园安全管理目标责任书》，甲方责任主体为属地教育局（教委）主要负责人，乙方责任主体为学校法定代表人或实际主持工作的校长。2.2二级责任书：学校内部层级安全责任书，具体分为三个层级：第一层级为学校校长与分管教学、安全、后勤、德育等各领域副校长签订的《校领导班子成员岗位安全责任书》；第二层级为各分管副校长与对应管辖的政教处、教务处、总务处、安保处、宿管中心、食堂管理办公室、实验室管理中心等部门负责人签订的《部门负责人岗位安全责任书》；第三层级为各部门负责人与本部门全体教职工（含班主任、任课教师、安保人员、宿管人员、食堂从业人员、保洁人员、校车驾驶员、随车照管员等所有在岗人员）签订的《岗位工作人员安全责任书》。2.3三级责任书：专项安全管理责任书，针对特定领域安全风险单独签订，主要包含校车安全责任书、食堂食品安全责任书、实验室危化品安全责任书、校园欺凌防治责任书、学生心理健康安全责任书、校外实践活动安全责任书、极端天气灾害防控责任书等，责任主体为学校专项安全工作分管负责人、对应业务承办方及具体岗位责任人，其中涉及校外合作机构的，需将合作方法定代表人列为共同责任主体。2.4四级责任书：家校共育安全责任书，由学校政教部门或班主任作为甲方代表，学生法定监护人作为乙方签订，针对不同学段学生特点制定差异化条款，小学低年级、特殊教育学校学生的责任书需额外增加学生上下学接送、校园意外伤害预防等专属条款，普通高中、中等职业学校的责任书需额外增加防校园欺凌、防电信诈骗、防溺水、交通安全等专属条款。三、责任书核心内容约定3.1一级责任书核心内容3.1.1年度安全目标：全年无较大及以上校园安全责任事故，一般安全责任事故发生率较上年度下降5%以上，校园涉险事件处置率100%，校园欺凌举报办结率100%，食堂食材抽检合格率100%，一键报警、视频监控设备与公安、教育平台联网率100%，师生安全知识知晓率达到95%以上，应急疏散演练每学期不少于2次，所有岗位人员年度安全培训时长不少于40学时。3.1.2教育行政部门责任：统筹辖区校园安全防控体系建设，每季度组织不少于1次的校园安全专项督导检查，协调属地公安机关、应急管理部门、市场监管部门建立校园安全联合执法机制，对学校安保人员配备、安全经费落实等提供政策支持，每年组织不少于2次的学校安全管理干部专项培训，接到学校安全事故报告后30分钟内赶赴现场统筹处置，不得违规要求学校组织未完成风险评估的集体性活动。3.1.3学校责任：严格落实校园安全“一把手”负责制，每季度主持召开不少于1次的安全工作专题会议，年度安全管理经费占学校公用经费比例不低于8%，按师生比不低于1:200的标准配备专职安保人员，在校生规模不足1000人的学校配备专职安保人员不少于4名，所有安保人员全部持证上岗，每日开展不少于4次的校园重点区域防火、防盗巡查，每月组织1次全覆盖安全隐患排查，隐患整改率100%，每学期开展不少于1次的全体学生心理健康筛查，特异体质、心理异常学生台账覆盖率100%，严格落实外来人员入校核验、登记制度，严禁无关人员、无关车辆进入校园。3.2二级责任书核心内容（分岗位明确）3.2.1校长岗位：作为校园安全第一责任人，统筹学校安全制度建设、经费保障、人员配备工作，发生校园安全突发事件第一时间赶赴现场处置，每年向全体教职工、属地教育行政部门提交年度安全工作述职报告。3.2.2分管安全副校长岗位：牵头制定年度安全工作计划、应急预案，每月组织1次全覆盖隐患排查，建立隐患整改闭环台账，每学期组织不少于2次的应急疏散演练，每月组织不少于1次的全体教职工安全培训，负责对接属地公安、应急、市场监管等部门开展联合安全检查。3.2.3班主任岗位：每日落实晨检、午检制度，准确掌握学生出勤、健康、心理状态，每周开展不少于1次的安全主题班会，发现学生缺课、异常行为第一时间告知学生监护人，及时处置班级内部矛盾纠纷，建立班级特异体质、心理异常学生专属台账，学期末向家长反馈学生年度安全素养发展情况。3.2.4任课教师岗位：落实课堂期间学生安全管理责任，课前检查教学设施、实验器材安全状态，体育课、实验课课前向学生明确安全操作规范，发现学生缺课第一时间告知班主任，严禁体罚、变相体罚学生，不得擅自组织学生离开校园开展活动。3.2.5安保人员岗位：落实24小时值班值守制度，上下学高峰时段在学校门口落实护学岗职责，外来人员入校严格核验身份证、来访事由，对接待人员进行电话确认后登记放行，日常校园巡逻每2小时1次，每日巡检视频监控、一键报警设备，发现设备故障第一时间上报维修。3.2.6食堂从业人员岗位：持有效健康证明上岗，每日开展岗前晨检，出现发热、腹泻等症状立即离岗，食材采购严格落实索证索票制度，餐具每餐按要求高温消毒，餐食留样不少于125g，留样温度控制在0-8℃，留存时间不少于48小时，严禁采购、加工过期、变质食材。3.2.7宿管人员岗位：每日晚点名、查寝，准确掌握住校学生出勤情况，晚归、不归学生第一时间告知班主任及家长，每日排查宿舍消防、用电隐患，严禁学生使用大功率违规电器，严禁外来人员进入学生宿舍，定期组织学生开展宿舍消防安全培训。3.3专项责任书核心内容校车安全责任书：校车运营方需保证车辆按期年检，每半年开展1次专项安全性能检测，驾驶员需具备3年以上对应准驾车型驾龄，无酒驾、醉驾、重大交通责任事故记录，无吸毒、精神疾病史，每台校车配备不少于1名随车照管员，接送学生时逐人清点人数，全程督促学生系好安全带，行驶过程中不得超员、超速，不得允许学生中途随意下车，校车每日运营前后开展安全性能检查，台账留存不少于1年。实验室危化品安全责任书：实验员对危化品实行“双人双锁”管理，建立采购、领用、处置全流程台账，危化品存储量不超过1个月使用量，实验前对学生开展安全操作培训，配备必要的防护用品，实验废液、废弃危化品统一交由具备资质的第三方机构处置，不得随意丢弃。校园欺凌防治责任书：政教处主任为第一责任人，建立校园欺凌举报热线、匿名信箱，举报线索24小时内受理，3个工作日内办结，对涉事学生及时开展干预疏导，涉及违法犯罪的第一时间移交公安机关，每学期组织不少于2次的反欺凌专题教育。3.4家校共育责任书核心内容学校责任：及时向家长告知学校安全管理规定、学生在校异常状态，每学期向家长推送不少于4次季节性安全提示，组织开展家长安全培训不少于1次，对特异体质学生制定专属安全保护方案；家长责任：履行法定监护职责，掌握学生上下学出行轨迹，教育学生遵守交通、防溺水、防触电、防诈骗等安全规定，不得让学生携带管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园，学生不到校及时向班主任请假，配合学校做好特异体质、心理异常学生的干预疏导工作，学生离校后非学校组织活动期间的安全责任由监护人自行承担。四、签订流程及管理要求4.1签订时限：每年1月31日前完成上一年度责任书落实情况考核，2月28日前完成本年度所有层级责任书的签订工作；新入职教职工需在入职当日完成岗位安全责任书签订，新入学学生需在入学后10日内完成家校责任书签订；岗位调整、人员更换、合作方变更的，需在变更后3日内完成新责任书签订；出现突发公共卫生事件、极端天气灾害等新增风险的，需在风险出现后7日内补充签订专项责任书。4.2签订要求：所有责任书需由责任主体本人签字确认，不得代签，确因特殊情况无法当面签订的，需通过经实名认证的电子签约平台签订，电子签章与纸质签章具备同等法律效力；责任书内容不得照搬通用模板，需结合学校地域特点、学段特征、岗位实际调整，农村地区学校需增加防溺水、防一氧化碳中毒、农村道路交通安全等专属内容，城市学校需增加防校园欺凌、防电信诈骗、高层建筑消防安全等专属内容；签订前需组织责任主体开展不少于2学时的责任内容培训，确保所有责任主体明确自身责任边界、考核要求，杜绝“签而不知、签而不履”问题。4.3档案管理：所有责任书一式两份，签订双方各留存1份，一级责任书需同时报属地应急管理部门、公安机关治安部门备案，学校内部责任书、专项责任书、家校责任书统一归档至学校安全管理部门，纸质档案保存期限不少于3年，电子档案永久留存，发生安全责任事故的相关责任书档案永久留存。五、考核问责及结果运用5.1考核频次：属地教育行政部门每半年对辖区学校一级责任书落实情况开展1次中期督查，每年12月底开展年度考核；学校每月对各部门、各岗位责任书落实情况开展1次日常检查，每学期开展1次内部考核。5.2考核内容：以责任书约定的量化指标为核心，重点核查安全经费落实、隐患整改、培训演练开展、事故发生率、台账建设等情况，考核过程需留存检查记录、影像资料，确保考核结果公平公正。5.3正向激励：年度安全考核优秀的学校，给予年度公用经费5%的额度奖励，学校主要负责人、分管安全负责人在评优评先、职级晋升中予以倾斜；年度安全考核优秀的教职工，在绩效发放、职称评定、评优评先中优先考虑，给予不低于年度绩效10%的安全奖励。5.4追责问责：对未落实责任书约定责任的单位和个人，首次发现的给予约谈提醒，责令7日内整改；逾期未整改的给予通报批评，扣减年度绩效的10%-20%；发生一般安全责任事故的，对相关责任人给予警告、记过处分，取消当年所有评先评优资格，扣减全年绩效的30%；发生较大及以上安全责任事故的，依法依规追究相关责任人的行政责任、民事赔偿责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；责任追溯实行终身制，因履职不到位导致的安全责任事故，无论责任人是否调离原岗位，均追溯对应责任。六、动态调整及监督机制6.1内容动态调整：每年年底结合本年度安全责任落实情况、下一年度安全工作重点、辖区校园安全风险变化情况，对责任书内容进行优化调整，确保责任条款贴合实际、风险防控精准。6.2社会监督：学校需在校园显著位置设置安全责任公示栏，将各岗位安全责任人、责任内容、监督举报电话向全体师生、家长公示，接受社会监督；属地教育行政部门设立校园安全责任落实举报热线、邮箱，对群众举报的责任不落实问题，5个工作日内核查反馈，经查实的给予举报人不低于500元的现金奖励。6.3督导