2026年中小学教职工人事加班补贴制度

2026年中小学教职工人事加班补贴制度本制度适用于2026年1月1日起全国范围内公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校、公办幼儿园的在编在岗教职工，以及签订1年及以上聘用合同的编外聘用教职工，学校校级领导（含校长、书记、副校长、副书记等领导班子成员）加班按照党政机关领导干部加班补休相关规定执行，不纳入本补贴发放范畴。第一章加班认定原则与范畴1.1加班认定遵循四项基本原则：一是必需性原则，加班事项为法定工作时间内确实无法完成的紧急、突发、专项任务，不得将日常本职工作范畴内可按时完成的事项认定为加班；二是职责边界清晰原则，严格区分本职工作与额外工作范畴，不得将教职工个人原因导致的工作延误、返工认定为加班；三是公开透明原则，加班申请、审核、补贴发放全流程公开公示，接受全体教职工监督；四是总量管控原则，学校每月加班总时长不得超过在校教职工总人数×10小时/人·月的总量上限，避免不必要的加班支出。1.2加班认定具体范畴：1.2.1考试考务类：包括但不限于教育行政部门统一组织的中考、高考、学业水平考试、中等职业学校技能等级考试、艺术类专业统考、各类中小学生学科竞赛、科技创新大赛、体育赛事等赛事的命题、审题、监考、巡考、考务组织、试卷押运、评卷、成绩复核、数据统计等工作，工作时间超出法定工作时长的部分；学校统一组织的期中考试、期末考试、月考、模拟考试等校级统一考试的考务组织、监考、评卷工作，经核实确实无法在法定工作时间内完成的，可认定为加班。1.2.2应急处置类：包括但不限于校园安全突发事件处置，如学生意外伤害、校园欺凌、火灾、地震、洪涝灾害、食品安全事件、公共卫生事件等的排查、处置、善后、家长沟通、情况上报等工作；学生突发疾病、心理危机干预，如学生出现自杀倾向、情绪失控、意外伤害等情况的应急处置、陪同就医、24小时陪护、家长沟通等工作；上级部门临时部署的紧急排查任务，如特殊群体学生摸排、贫困学生资助排查、校园安全隐患排查、教育统计数据紧急上报等，要求时限内完成且无法在法定工作时间完成的，可认定为加班。1.2.3重大活动类：包括但不限于学校经教代会审议通过的校庆、运动会、文化艺术节、科技节、体育节、研学旅行、大型家长会、校园开放日等活动的筹备、组织、执行、善后工作，工作时间超出法定工作时长的；上级教育行政部门组织的义务教育优质均衡创建、文明校园创建、特色学校申报、专项督导评估等迎检工作，确实无法在法定工作时间内完成筹备、迎检相关工作的，可认定为加班。1.2.4特殊服务类：包括但不限于特殊教育学校教职工送教上门、康复训练、个性化教育方案制定、特殊学生24小时陪护等工作，超出法定工作时长的部分；寄宿制学校教职工夜间值守、学生突发情况处置、晚自习额外值守工作；学校统一组织的寒暑假集中家访、贫困学生帮扶走访等非工作时间开展的工作，可认定为加班。1.3不得认定为加班的情形：一是本职工作范围内应当在法定工作时间内能够完成却因个人拖延、效率低下导致需要额外时间完成的；二是因个人工作失误、违规操作导致需要返工完成的工作；三是学校组织的自愿参加的文体娱乐活动、团建活动、非强制参与的培训活动；四是出差期间已纳入差旅补助覆盖的工作内容；五是教职工参与课后服务、寒暑假托管服务已经按照当地课后服务补贴标准发放报酬的时长部分，不得重复认定为加班，超出当地规定的课后服务基础时长的额外值守部分可认定为加班。第二章加班申报与审批流程2.1事前申报流程：除突发应急类加班外，其余加班需提前1个工作日由教职工本人填写《中小学教职工加班申请单》，详细注明加班事由、预计加班时间、预计加班时长、参与人员名单，提交所在年级组或部门负责人审核，部门负责人需核实加班事由是否属于必需范畴、是否可通过调整工作安排在法定工作时间内完成，审核通过后签字提交学校人事部门初审，人事部门核对加班事由是否符合本制度规定范畴、预计时长是否合理，初审通过后报分管副校长审批，审批通过后方可开展加班工作。2.2应急补报流程：突发应急类加班无法事前申报的，需在加班结束后3个工作日内补填《中小学教职工加班申请单》，同时附相关佐证材料，包括但不限于上级紧急通知、应急处置记录、学生就医记录、事件情况说明等，按照上述流程完成审核审批。2.3加班确认流程：加班结束后2个工作日内，加班申请人填写《加班完成确认表》，注明实际加班时长、工作完成情况，提交部门负责人核实签字，部门负责人需对加班时长、工作完成质量进行确认，签字后提交人事部门存档。2.4时长核算规则：加班时长核算以半小时为最小计算单位，不足半小时的不计入加班时长，半小时以上（含半小时）不足1小时的按1小时核算；外出加班（含送教上门、家访、外出执行任务等）的往返路途时间全额计入加班时长；22:00至次日6:00的夜间加班时长按照实际时长的1.2倍核算加班时长。2.5公示流程：每月25日人事部门统一汇总当月全校教职工加班情况，包括加班人员名单、加班事由、实际加班时长、拟发放补贴金额，在学校公示栏、内部办公系统公示3个工作日，公示期间教职工有异议的，可在公示期内提交佐证材料向人事部门申请复核，人事部门需在3个工作日内给出复核结果并告知申请人，公示无异议的计入当月补贴核算范畴。第三章补贴标准与经费保障3.1基础补贴标准按照加班时段划分：3.1.1工作日延时加班：法定工作日正常下班时间之后的加班，全国统一基础补贴标准为25元/小时，地区调整系数：一类地区（直辖市城区、省会城市城区、计划单列市城区）系数1.8，对应补贴标准为45元/小时；二类地区（地级市城区、直辖市下辖县、县级市城区）系数1.5，对应补贴标准为37.5元/小时；三类地区（县城城区、乡镇、农村地区）系数1.2，对应补贴标准为30元/小时。3.1.2休息日加班：周六、周日等法定休息日的加班，全国统一基础补贴标准为40元/小时，地区调整系数同上，对应一类地区72元/小时、二类地区60元/小时、三类地区48元/小时。3.1.3法定节假日加班：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家法定节假日的加班，全国统一基础补贴标准为60元/小时，地区调整系数同上，对应一类地区108元/小时、二类地区90元/小时、三类地区72元/小时。3.2特殊岗位与情形补贴上浮：3.2.1特殊教育学校、工读学校教职工加班，补贴标准在上述对应时段标准基础上上浮20%。3.2.2寄宿制学校安保、宿管、后勤工作人员22:00至次日6:00的值守加班，在对应时段补贴标准基础上每小时额外增加5元补贴。3.2.3中高考、学业水平考试、中等职业学校技能等级考试的监考、评卷、考务组织加班，补贴标准不得低于本制度规定的法定节假日加班标准，由各地教育行政部门结合当地实际制定具体标准。3.2.4突发公共卫生事件、自然灾害、重大安全事故等应急状态下的加班，补贴标准在对应时段标准基础上上浮30%。3.3配套补助：加班时长超过4小时的，可按照当地公务差旅伙食补助标准的50%发放误餐补助；加班时长超过8小时的，按照当地公务差旅伙食补助标准全额发放误餐补助；加班产生的公共交通费用凭票据实报销，驾驶私家车开展加班的按照每公里1.2元的标准报销燃油费，每月报销上限不得超过200元。3.4经费来源：3.4.1财政拨款：公办学校加班补贴经费纳入地方年度教育经费预算，按照在校教职工编制数每人每年不低于1200元的标准足额预留，由同级财政部门全额保障，每季度初预拨到学校账户。3.4.2专项经费：上级教育行政部门部署的专项任务（如中高考、专项督导评估、应急处置等）的加班补贴，从对应专项工作经费中列支，不得挤占学校日常经费。3.4.3学校公用经费：学校自主安排的重大活动加班，补贴从学校公用经费的人员支出项中列支，每年列支的加班补贴总额不得超过年度公用经费总额的8%，不得挤占教学设备购置、校舍维修等专项公用经费支出。3.4.4编外聘用教职工、退休返聘教职工的加班补贴经费，与在编教职工同渠道保障，不得由学校自筹或要求教职工自行承担。3.5发放要求：学校需在每月28日前将当月加班补贴、配套补助直接发放到教职工个人工资账户，不得拖欠、截留、克扣，发放明细需同步告知教职工本人。第四章补休相关规定4.1教职工可自主选择领取加班补贴或者兑换等额补休，补休时长与加班时长按照1:1的比例兑换，补休需在加班结束后6个月内完成，逾期未休的视为自动放弃补休权利，学校需按照对应标准发放加班补贴，不得强制要求教职工选择补休而不发放补贴。4.2补休申请流程：教职工填写《补休申请单》，注明补休时长、补休时间，提交部门负责人审批，部门负责人需统筹安排部门工作，确保教学、管理工作正常开展，审批通过后报人事部门备案；单次补休时长超过3天的，需额外报分管副校长审批。4.3毕业班任课教师、一线教学人员补休，需尽量避开教学时段，优先安排在节假日、寒暑假或非教学时段，确需在教学时段补休的，学校需提前安排好代课教师，确保教学进度不受影响。4.4教职工补休期间，工资、绩效、福利待遇保持不变，不得因补休扣除教职工绩效工资、福利待遇。第五章监督管理与违规处理5.1台账管理：学校人事部门需安排专人负责加班补贴管理工作，建立加班补贴台账，台账内容包括加班申请单、加班完成确认表、佐证材料、公示记录、补贴发放银行流水、异议处理记录等，档案保存期限不少于10年。5.2监督检查：各地教育行政部门每半年组织一次辖区内学校加班补贴制度执行情况专项检查，财政、审计部门每年开展一次加班补贴经费专项审计，检查、审计结果纳入学校校长年度考核、学校绩效考核的重要指标，作为学校下一年度经费预算核定的重要依据。5.3举报机制：学校需在公示栏、内部办公系统公布加班补贴举报电话、邮箱，接受教职工、家长、社会监督，举报线索经查实的，给予举报人500-2000元的奖励，奖励经费从学校公用经费列支，对举报人信息严格保密。5.4违规处理：5.4.1教职工虚报加班时长、伪造加班佐证材料冒领补贴的，一经查实，追回全部冒领资金，给予当事人警告处分，年度考核定为不合格，情节严重的，给予记过、降低岗位等级、撤职处分，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。5.4.2部门负责人、人事部门工作人员审核不严，导致违规发放补贴的，给予部门负责人、人事经办人员警告处分，扣发当月20%绩效工资，情节严重的，给予记过处分，责令承担相应的经济赔偿责任。5.4.3学校未按照规定公示加班补贴发放情况、未按时足额发放补贴、强制要求教职工选择补休的，给予校长年度考核不得评为优秀等次，责令限期整改，逾期未整改的，给予校长警告处分，扣发校长年度绩效工资的30%。5.4.4财政部门未按时足额拨付加班补贴经费的，由上级财政部门责令限期拨付，情节严重的，追究相关责任人责任。第六章特殊情形处理6.1挂职、借调教职工：在挂职、借调单位期间的加班，由挂职、借调单位负责审核，加班补贴由挂职、借调单位按照当地标准发放，原单位不得重复发放加班补贴。6.2临时聘用教职工：签订6个月及以上聘用合同的临时聘用教职工，适用本制度补贴标准，加班补贴与在编教职工同渠道保障。6.3送教上门、集中家访：特殊教育学校教职工送教上门、学校统一组织的寒暑假集中家访、贫困学生帮扶走访等工作，路途时间全额计入加班时长，按照工作日延时加班标准发放补贴，产生的交通费用据实报销。6.4寒暑假加班：教职工在寒暑假期间参与学校安排的工作，按照休息日加班标准发放补贴，法定节假日期间参与的按照法定节假日加班标准发放补贴。第七章配套保障措施7.1各地教育行政部门需在2025年12月31日前出台本地区实施细则，明确本地区加班补贴标准、申报流程、经费保障等内容，报上级教育行政部门、财政部门、人力资源和社会保障部门备案。7.2各学校需在2025年12月20日前制定本校加班补贴实施细则，经学校教代会审议通过后，报属地教育行政部门备案，实施细则需明确学校加班认定的具体情形、审批流程、公示要求、补贴发放时间等内容。7.3培训工作：各地教育行政部门需在2025年12月中旬前组织辖区内所有学校的分管副校长、人事干部开展不少于1次的专项培训，确保相关工作人员熟练掌握制度内容、申报流程、核算标准，保障制度落地实施。7.4动态调整机制：教育部、财政部、人力资源和社会保障部每2年对基础补贴标准进行一次调整，根据全国城镇非私营单位就业人员平均工资增长幅度、居民消费价格指数涨幅等因素调整基础补贴标准；各地可根据当地经济发展水平、最