2026年中小学教职工劳动保护制度

2026年中小学教职工劳动保护制度第一条为规范2026年及后续时期全国中小学（含中等职业学校、特殊教育学校、工读学校、幼儿园，下同）教职工劳动权益保障，防范劳动安全与职业健康风险，构建和谐稳定的校园劳动关系，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业病防治法》《未成年人学校保护规定》《中小学教师职业行为十项准则》等法律法规及政策文件，结合全国中小学办学运行实际，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内所有公办、民办中小学的全体教职工，包括在编教职工、聘用制教职工、劳务派遣教职工、临聘后勤服务人员（含安保、保洁、食堂从业人员、宿管人员、校医等），所有教职工不分用工性质，平等享有本制度规定的劳动保护权利，履行相应岗位职责义务。第三条中小学教职工劳动保护工作坚持“以人为本、依法依规、分类施策、预防为主、权责对等、保障到位”的基本原则，不得因教职工身份、岗位、用工性质差异设置歧视性条款，不得将本应由学校承担的安全责任、经营风险转嫁给教职工个人。第一章劳动安全保护第一节日常办公与校园环境安全第四条2026年全国中小学办公、教学区域消防设施、安防设施达标率100%，每季度开展1次全覆盖安全排查，排查记录留存不少于3年，对排查发现的墙面脱落、电路老化、设施松动等隐患，要在7个工作日内完成整改，不得要求教职工在存在安全隐患的区域办公、教学。第五条教职工使用的台式电脑、便携式办公设备、多媒体教学设备每年开展1次电磁辐射检测，检测结果必须符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）标准要求，对不符合标准的设备要及时更换；每间办公室配备不少于1台符合国家标准的空气净化器，每月定期更换滤芯，保障办公区域PM2.5、甲醛等指标符合室内空气质量标准。第六条2026年城区中小学专职安保人员配比不低于在校师生总人数的3‰，乡村中小学不低于2‰，所有安保人员需持保安员证上岗，配备符合国家标准的防暴头盔、防刺背心、橡胶警棍等防护装备。教职工参与晚值班、夜间查寝等工作结束时间超过22点的，学校需统一安排车辆接送或发放不低于当地网约车起步价3倍的交通补贴；偏远乡村学校教职工上下班需安排固定班车接送，不得要求教职工独自往返路况复杂的偏远路段。第七条学校要建立应急物资储备台账，针对呼吸道传染病、自然灾害、突发公共卫生事件等场景，为教职工配备充足的防护物资，其中N95级别防护口罩每学期人均配发不少于60只，消毒凝胶、一次性手套等防护物资按需配发；发生突发公共事件时要优先保障教职工的防护需求，不得要求教职工在无有效防护的情况下参与风险处置工作。第二节教育教学活动安全第八条教职工参与体育课、实验课、校外实践活动等风险较高的教学活动时，学校要提前配备相应的防护装备：实验课教职工需配备护目镜、耐酸碱手套、防护服等防护用品，实验室每半年开展1次危险化学品存储、排气通风系统专项排查，排查合格率100%；体育课教职工每学期接受不少于2次的急救技能培训（含心肺复苏、运动损伤处置等内容），每片操场配备不少于1个AED自动体外除颤器和1套标准急救箱；教职工陪同学生开展校外实践活动前，学校需为所有参与教职工购买保额不低于100万元的人身意外伤害保险，提前踏勘活动路线，排查安全隐患，活动过程中配备至少2名专职安保人员随行，发生意外事件时第一时间优先保障教职工人身安全。第九条教职工在处置学生纠纷、校园霸凌、家校矛盾等事项时，学校需安排至少2名工作人员共同参与，不得要求教职工独自面对情绪激动的学生或家长；发生学生或家长辱骂、肢体冲撞教职工的情况时，学校要第一时间介入处置，对造成教职工人身伤害、名誉损失的，要协助教职工通过法律途径追责，不得要求教职工无原则妥协、道歉。第十条2026年起所有中小学需为教职工购买年度保额不低于200万元的履职责任保险，教职工因正常履行职责造成的第三方损失，由保险机构承担赔偿责任，学校不得要求教职工个人承担赔偿费用。第三节网络与信息安全第十一条学校要建立教职工个人信息保护机制，不得对外泄露教职工的家庭住址、联系方式、家庭成员信息等隐私内容，不得强制要求教职工在私人社交账号发布学校宣传内容、转发非公务类信息，不得将教职工私人社交账号的转发量、点赞量纳入绩效考核。第十二条教职工开展线上教学、线上办公时，遇到恶意闯入直播间、发布侮辱性言论、泄露教职工个人信息等情况时，学校要第一时间安排技术人员溯源处置，情节严重的要协同公安机关追责，不得要求教职工自行承担相关不良影响。第十三条学校要定期对教职工的工作账号、办公系统开展安全维护，每年至少开展1次网络安全培训，提升教职工的个人信息保护、网络诈骗防范能力，严禁强制要求教职工下载使用与教育教学无关的APP、小程序，严禁要求教职工参与各类非必要的网络投票、点赞活动。第二章职业健康保护第一节身体健康保护第十四条2026年起所有中小学教职工年度体检覆盖率100%，年度体检经费标准每人每年不低于1200元，特殊教育学校、工读学校教职工体检标准上浮30%（不低于1560元/人/年）；体检项目除常规血常规、肝肾功能、胸片、超声检查外，需增设教师职业病相关专项检查，包括咽喉镜检查、颈椎腰椎CT、肺功能检测、骨密度检测、甲状腺超声等，女教职工增设妇科专项、HPV筛查，男教职工增设前列腺专项检查；体检结果要严格保密，仅由教职工本人和学校健康管理员掌握，不得作为教职工考核、聘用的依据。第十五条建立教职工职业病管理台账，对确诊患有咽炎、颈椎病、腰椎间盘突出、静脉曲张等教师常见职业病的教职工，要适当调整工作安排，减少课时量或暂不安排班主任、晚值班等高强度工作；每学期为教职工配发不少于2次的护腰、护颈、润喉糖、静脉曲张袜等职业病防护用品，每间办公室配备不少于1张可调节站立办公支架，保障教职工可以交替采用站、坐姿势办公。第十六条落实教师减负要求，2026年起各地中小学与教育教学无关的督查、评比、考核、报表事项压减比例不低于70%，凡是教育行政部门已经留存的数据，不得要求学校、教职工重复填报；各类非必要的培训、会议尽量安排在工作日开展，每周累计工作时长不得超过40小时，确因工作需要加班的，需提前征得教职工本人同意，按照1.5倍日薪标准发放加班工资，法定节假日加班的按照3倍日薪标准发放，或安排同等时长的调休。第十七条每学期组织不少于2次的教职工文体活动，包括球类运动、瑜伽、健身操等，鼓励教职工参与；有条件的学校可以设置教职工健身室，配备必要的健身器材，保障教职工日常锻炼需求。第二节心理健康保护第十八条2026年起所有中小学要建立教职工心理健康档案，每年采用SCL-90、SAS、SDS等专业量表开展不少于2次的全覆盖心理健康测评，测评结果严格保密；对测评显示存在中度及以上心理问题的教职工，要安排免费的一对一心理咨询服务，每学期开展不少于4次的心理健康讲座，内容涵盖压力疏导、情绪管理、亲子关系、职业倦怠干预等。第十九条所有中小学需配备至少1名专职教职工心理辅导员，或与具备资质的第三方心理服务机构签订服务协议，为教职工提供24小时免费心理咨询服务；建立教职工心理危机干预机制，对遭遇重大变故、工作压力过大出现心理危机的教职工，要第一时间调整工作岗位，安排带薪休养，不得在教职工心理状态不稳定的情况下安排高强度工作。第二十条教职工绩效考核要坚持激励为主，不得采用末位淘汰、排名公示等方式增加教职工心理压力；对连续2年考核优秀的教职工，可安排不少于5天的带薪疗养。第三章薪酬与休息休假保护第一节薪酬权益保障第二十一条公办中小学教职工工资全额纳入地方财政优先保障范围，每月10日前足额发放，不得拖欠、克扣；民办中小学教职工平均工资不得低于当地同级别公办中小学教职工平均工资的90%，所有教职工（含临聘人员）五险一金缴纳基数需与实际应发工资一致，不得按最低标准缴纳。第二十二条落实津贴补贴发放要求，2026年起城区中小学班主任津贴每人每月不低于800元，乡村中小学班主任津贴每人每月不低于1000元，寄宿制学校班主任津贴上浮50%；特殊教育学校教职工特教津贴按基本工资的30%发放，工读学校教职工岗位津贴每人每月不低于1200元；课后服务补贴按照每课时不低于当地小时最低工资标准的1.5倍发放，不计入绩效工资总额，当月发放，不得拖欠。第二十三条绩效工资分配要向一线教学岗位、乡村学校、特殊岗位倾斜，一线教职工绩效工资占比不低于学校绩效工资总额的85%，学校行政管理人员平均绩效工资水平不得高于一线教职工平均绩效工资水平；教职工评优评先、职称评定名额中一线教职工占比不低于90%。第二十四条建立教职工工资正常增长机制，每年教职工工资增长幅度不低于当地公务员工资平均增长幅度；临聘人员工资不得低于当地最低工资标准的1.5倍，与在编人员同等享受节日福利、体检、培训等待遇，不得设置歧视性分配条款。第二节休息休假保障第二十五条严格落实法定节假日、双休日休息要求，不得强制要求教职工在法定节假日、双休日参加非紧急的会议、培训、值班等活动；确需安排值班的，要按照不低于2倍日薪标准发放值班补贴，或安排同等时长的调休，值班安排需提前7天告知教职工。第二十六条足额保障教职工寒暑假休息权益，寒暑假期间安排的教研、培训、值班等活动总时长不得超过寒暑假总天数的1/3，相关安排需在学期结束前15天公示，征得教职工同意后方可实施，未参与相关活动的教职工不得被扣发薪酬。第二十七条落实年休假、婚假、产假、丧假、病假等法定休假制度，教职工年休假需在当年安排休完，确因工作需要无法休假的，按照3倍日薪标准发放未休年休假补贴；教职工休病假、产假、婚假、丧假期间，基本工资全额发放，绩效工资扣减比例不得超过20%，不得因休假影响教职工评优评先、职称评定。第二十八条女教职工孕期不得安排高强度教学、晚值班等工作，怀孕7个月以上的女教职工每天可享受1小时工间休息；产假按照国家规定及各地延长政策执行，最低不少于158天，男方陪产假不少于15天；哺乳期女教职工每天享有1小时哺乳时间，不得安排加班、晚值班；女教职工因痛经无法正常工作的，可申请1-2天的带薪休假，不得按病假处理。第四章特殊群体教职工专项保护第一节女教职工与残障、患病教职工保护第二十九条学校女教职工人数超过10人的，需设立独立母婴室，配备冰箱、沙发、消毒设备、母婴用品等，保障孕期、哺乳期女教职工使用需求；不得在女教职工孕期、产期、哺乳期随意调整岗位、降低薪酬、解除劳动合同，同等条件下优先保障女教职工的培训、评优、职称评定需求。第三十条残障教职工按照其身体状况安排合适的工作岗位，不得歧视，适当减免工作量，中高级职称评定时不对论文、课题做硬性要求，优先享受各级各类补助政策。第三十一条患重大疾病的教职工医疗期不少于6个月，医疗期内不得解除劳动合同，工资按照不低于当地最低工资标准的80%发放；医疗期满后无法胜任原工作的，要调整至合适的岗位，不得直接辞退。第二节乡村与特殊岗位教职工保护第三十二条2026年起乡镇中心校教职工每月交通补贴不低于300元，偏远教学点教职工每月交通补贴不低于500元；所有乡村学校教职工周转房覆盖率100%，配备基本家具、家电、网络设施，实现拎包入住。第三十三条乡村教职工评职称时不对论文、课题做硬性要求，只要工作年限达标、年度考核合格即可参评，中高级职称分配比例比城区同级别学校高20%；乡村教职工连续工作满10年的，可直接申报中级职称，满20年的可直接申报副高级职称。第三十四条特殊教育学校、工读学校教职工每年享受不少于20天的免费专项疗养，职称评定设立单独评审组，通过率不低于60%；安保、校医、食堂从业人员等后勤岗位教职工按规定配发劳动防护用品，其中安保人员防刺服、防暴头盔等装备每年更换一次，食堂从业人员工作服、口罩、帽子每月配发不少于2套，校医按需配备防护服、消毒用品等防护物资。第五章劳动权益救济与监督考核第一节权益救济机制第三十五条所有中小学要设立教职工劳动权益申诉委员会，成员由教职工代表、工会代表、学校行政代表、校外法律专家各占25%组成；教职工认为自身劳动权益受到侵害的，可在10个工作日内向申诉委员会提交书面申诉，申诉委员会需在15个工作日内开展调查并出具书面答复，对答复不满意的可向属地教育行政部门、人力资源和社会保障部门提出申诉。第三十六条学校工会要为权益受损的教职工提供免费法律援助，协助教职工通过劳动仲裁、诉讼等途径维护自身合法权益；教职工因正常履行职责被起诉、追责的，学校要安排专人协助处置，承担相应责任，不得将责任全部转嫁给教职工个人。第三十七条严禁学校对申诉、举报的教职工进行打击报复，一旦发现打击报复行为，要严肃追究学校主要负责人的责任。第二节监督考核机制第三十八条学校工会每季度开展1次劳动保护制度落实情况排查，排查结果向全体教职工公示，公示期不少于7天，接受教职工监督。第三十九条属地教育行政部门、人力资源和社会保障部门每半年开展1次中小