2026年中小学校园体育活动制度

2026年中小学校园体育活动制度为全面落实《全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》《青少年体质健康提升三年行动计划（2023—2025年）》要求，切实保障中小学生体育活动权益，提升学生体质健康水平，特制定2026年中小学校园体育活动制度，本制度适用于全国普通中小学校（含九年一贯制学校中小学段、十二年一贯制学校中小学段、特殊教育学校、中等职业学校文化课阶段），民办中小学校参照执行。一、总体要求（一）基本原则坚持健康第一，把提升学生体质健康水平作为校园体育活动的核心目标，杜绝功利化、形式化体育活动；坚持全员参与，所有学生平等享有体育活动资源，不得设置仅面向少数体育特长生的排他性活动；坚持因材施教，结合不同学段学生身心发育特点、不同学生身体状况定制活动内容；坚持安全兜底，建立全流程体育风险防控体系，消除学校开展体育活动的顾虑；坚持融合育人，推动体育与德育、智育、美育、劳动教育深度融合，发挥体育的综合育人价值。（二）核心目标到2026年底，全国中小学生体质健康达标优良率达到65%以上，学生近视率较2023年累计下降3个百分点，学生肥胖率控制在10%以内，中小学生每天校内中等及以上强度运动时间不低于40分钟，所有学生毕业时至少掌握2项可终身参与的运动技能。二、日常体育活动配置标准（一）课时刚性保障小学1—2年级每周开设5节体育课，3—8年级每周开设4节体育课，9年级、高中阶段（含中职）每周开设3节体育课，所有体育课需按照课标要求完成教学内容，不得以任何名义挤占、挪用体育课，寒暑假前1周、开学后1周不得将体育课调整为文化课复习或考试时段。中小学校每天上午统一设置30分钟大课间活动，无雨雪、空气重污染橙色以上预警等恶劣天气时必须全员在户外开展，内容包含眼保健操、广播体操及特色运动项目，其中中等强度运动时长不低于20分钟。下午课后服务第一时段优先安排体育活动，时长不低于45分钟，不得将该时段用于集体文化课补习。学生每天校内体育活动总时长（含体育课、大课间、课后体育活动）不得少于1小时，特殊天气转为室内开展时，活动时长不得缩减。（二）体育作业要求所有中小学校需将体育作业纳入学生作业体系，小学1—2年级体育作业以亲子趣味运动为主，每天时长不低于20分钟；小学3—6年级以基础技能练习、耐力练习为主，每天时长不低于30分钟；初中、高中阶段以专项技能提升、力量练习为主，每天时长不低于40分钟。体育作业不得布置机械重复的惩罚性内容，鼓励学生结合个人兴趣自主选择作业类型，作业完成情况计入学生体育课程考核，占比不低于20%。寒暑假期间学生体育作业时长需保持与上学期间一致，开学后学校统一组织考核，未完成作业的学生需补修相应体育课时。三、分学段活动内容设置（一）小学低段（1—2年级）以趣味运动、基本运动习惯养成为核心，活动内容包括障碍跑、跳房子、花样跳绳、拍皮球、趣味球类、感统训练等，每学期至少开展4类集体趣味体育赛事，每名学生每学期至少参与2项赛事。小学低段体育课程考核取消纸笔测试，全部以实操考核和活动参与度为主，参与率占考核权重的60%，技能达标占比40%，不得设置排名性考核，重点引导学生形成运动兴趣。（二）小学中段（3—6年级）在基础田径、球类运动之外，增设民族传统体育项目，包括踢毽子、滚铁环、武术、抖空竹等，有条件的学校每学期为3—6年级学生开设不少于8课时的游泳普及课，暂不具备场地条件的学校需联合属地体育、文旅部门统筹公共游泳场馆资源，确保小学毕业前辖区80%以上学生掌握基础游泳及防溺水技能。每学期至少组织1次户外远足、定向越野等户外活动，单次活动时长不低于2小时，拓宽学生运动场景。（三）初中阶段（7—9年级）实施体育专项化培养，学校需至少开设足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、健美操、田径、武术8类专项课程供学生选择，每名学生需固定选择1—2项专项进行系统学习。每学期开展校级专项联赛不少于8场次，班级联赛覆盖率达到100%，每名学生每学期至少参与3场次联赛。初中体育学业水平考试分值占中考总分比例不低于8%，考试内容包含基础体能、专项技能两个部分，不得设置应试化的体育备考课程，杜绝“考什么练什么”的功利化教学。（四）高中阶段（含中职）实施体育模块化教学，每个模块设置18课时，学生3年内至少完成6个体育模块学习，熟练掌握2项以上终身运动技能。鼓励学校结合地域特色开设冰雪运动、水上运动、骑行、攀岩等新兴体育项目，满足学生多元化运动需求。高中体育学业水平合格性考试不合格者不予毕业，体育成绩占学生综合素质评价权重不低于10%，作为高考多元录取的重要参考依据。（五）特殊教育学校根据学生残疾类型、身体状况定制个性化体育活动内容，盲生重点开展定向行走、盲门球、拔河等运动，聋生重点开展舞蹈、篮球、田径等运动，智力障碍学生重点开展感统训练、趣味运动等。特殊教育学生每周体育活动总时长不低于普通学生的1.2倍，不得要求特殊学生参与统一的体质健康测试，考核以身体功能改善、运动习惯养成为核心。四、校园体育赛事体系建设（一）校级赛事每学年举办春、秋两季校级运动会，春季运动会以趣味赛事、专项联赛为主，秋季运动会以田径赛事为主，运动会参与率必须达到100%，不得仅选拔体育特长生参与，每名学生每届运动会至少报名1个集体项目、1个个人项目，针对基础病学生设置康复类参赛项目，保障所有学生的参赛权。学校每月至少举办1次全员参与的单项赛事，包括全员跳绳比赛、全员广播操比赛、全员趣味跑等，赛事结果以班级为单位进行评比，不得设置个人排名。每月评选10名左右“校园运动之星”，在评优评先、学分认定中给予倾斜，引导学生形成主动运动的习惯。（二）层级赛事衔接县区级教育行政部门每学年举办中小学生足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径6类常规联赛，每类赛事参赛学校覆盖率不低于90%，参赛学生人数不低于辖区学生总数的15%，不得设置参赛门槛，鼓励所有学校组队参与。市级、省级教育部门每两年举办一次综合性中小学生运动会，建立“班级—校级—县区级—市级—省级”的赛事晋级通道，选拔有体育特长的学生进入青少年体育后备人才库，畅通特长生升学培养通道。五、场地器材与人员保障（一）场地配置2026年底前所有中小学校生均体育场地面积需达到国家标准：小学不低于2.3平方米，初中不低于3.1平方米，高中不低于3.3平方米，暂不具备改扩建条件的学校需与周边公共体育场馆、社区体育场地签订共享协议，保障学生体育活动场地需求。公办学校体育场地在非教学时间100%向本校学生免费开放，周末、节假日向周边18周岁以下青少年免费开放，开放期间配备专门的管理人员及安保人员，保障场地使用安全。（二）器材配备学校体育器材配备需达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，每学期开展1次体育器材安全排查，及时更换破损、老化器材，跳绳、球拍、球具等易耗类器材每学期更新率不低于30%。特殊教育学校需配备适配残疾学生的运动器材，包括盲用球、运动辅具、感统训练器材等，满足特殊学生运动需求。（三）人员保障按照每100名学生配备1名体育教师的标准配齐配强体育教师队伍，暂不具备配齐条件的农村学校需通过政府购买服务、招聘兼职体育教练、城乡教师轮岗等方式保障教学需求。体育教师在职称评定、评优评先中与文化课教师享有同等待遇，大课间值守、课后体育活动指导、赛事组织等工作全部计入工作量，每小时工作量报酬不低于文化课课时费的1.2倍。每年组织体育教师开展不少于72课时的专业培训，其中运动损伤防护、急救技能培训不少于16课时，2026年底前所有在岗体育教师需持有红十字会急救证书。六、安全与风险防控（一）日常安全管理每学期开学第一周对所有学生开展不少于4课时的运动安全培训，内容包括热身规范、运动损伤应急处理、不同项目运动注意事项，培训考核合格后方可参与体育活动。每次体育活动前，教师需提前排查场地、器材安全，对学生身体状况进行问询，对患有心脏病、哮喘等基础病的学生建立专属健康台账，制定个性化运动方案，不得强制其参与高强度运动，可安排康复类、辅助类活动替代。（二）风险兜底机制所有学校每2000名学生至少配备1台自动体外除颤器（AED），放置在操场、体育馆等醒目位置，定期维护确保可用。学校统一购买校园体育活动意外险，保费从公用经费中列支，不得向学生收取，学生在体育活动中发生意外的，按照意外险、校方责任险规定先行赔付，无证据证明学校、教师存在过错的，不得追究校方及教师责任。（三）恶劣天气应急预案空气重污染橙色以上预警、暴雨红色预警、高温红色预警时停止户外体育活动，转为室内开展瑜伽、室内操、棋类、体育知识科普等活动，保障活动时长不缩减。学校需配备足够的室内体育活动场地，至少可容纳三分之一的学生同时开展室内运动。七、考核与督导评估（一）学校考核体育工作考核权重占学校年度考核比例不低于15%，校长为校园体育工作第一责任人，凡出现挤占体育课、学生体育活动时长不达标、体质健康数据造假等问题的，学校年度考核不得评为优秀，校长不得参与各级评优评先。（二）学生考核每年统一组织一次学生体质健康测试，测试数据如实上报国家学生体质健康监测平台，不得瞒报、谎报，凡发现数据造假的，严肃追究学校负责人责任。学生体质健康测试成绩占综合素质评价权重不低于10%，体质健康达标优良的学生在评优评先、入团、推优等工作中优先考虑。（三）督导检查各级教育督导部门每学年对辖区学校体育工作开展1次专项督导，督导结果向社会公开，对连续两年督导不合格的学校，约谈属地教育行政部门负责人。每两年引入第三方机构对辖区学生体质健康状况进行抽测，抽测合格率低于上报数据95%的，认定为数据造假，对相关责任人严肃问责。八、特殊支持与融合要求加大对农村、偏远地区薄弱学校的扶持力度，统筹城乡体育资源，选派优秀体