2026年中小学校园心理健康教育制度

2026年中小学校园心理健康教育制度第一条为全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《教育部等十七部门关于印发〈全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）〉的通知》要求，巩固专项行动实施成效，构建常态化、规范化、专业化的中小学校园心理健康教育工作体系，切实保障中小学生身心健康成长，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称学校）的心理健康教育管理工作，幼儿园参照执行。第三条校园心理健康教育工作坚持四项基本原则：一是预防为主，坚持发展性辅导与障碍性干预相结合，优先面向全体学生开展普及性教育，从源头减少心理问题发生；二是全域覆盖，覆盖所有学段、所有学生、所有教育教学环节，兼顾普通学生与特殊群体学生的心理需求；三是医教协同，建立学校、医疗机构、家庭、社会联动的工作机制，实现心理问题早识别、早干预、早转介；四是隐私保护，严格遵守未成年人隐私保护相关法律法规，非法定情形不得泄露学生心理健康相关信息，不得因心理问题歧视学生。第四条学校应当成立由校长担任组长、分管德育工作副校长担任副组长，心理健康教育教师、班主任、德育干部、校医、家长委员会代表、属地精神卫生医疗机构兼职指导医师为成员的心理健康教育工作领导小组，负责统筹制定本校心理健康教育年度工作计划、经费预算、危机处置预案，每月至少召开1次工作调度会，研判本校学生心理健康状况，协调解决工作中存在的问题。校长是学校心理健康教育工作第一责任人，分管副校长承担直接管理责任，心理健康教育教师承担业务实施主体责任，班主任承担班级学生心理状态摸排、日常沟通的直接责任，全体教职工均承担学生心理问题识别、转介的工作义务。第五条各年级设立心理工作联络岗，由专职心理健康教育教师担任年级心理联络负责人，每个班级配备2名心理委员（男女各1名），心理委员由学生自愿报名、经过学校专项培训考核合格后上岗，主要负责关注班级学生心理状态，发现异常及时上报，配合班主任、心理教师开展班级心理活动。第六条学校应当将心理健康教育工作经费纳入年度经费预算，按照每生每年不低于15元的标准安排专项经费，专门用于课程建设、活动开展、辅导室设备更新、教师培训、专家聘请等工作，不得截留、挪用专项经费。第七条专职心理健康教育教师配备执行刚性标准：在校学生规模1000人以上的学校，按照不低于1000:1的比例配备专职心理健康教育教师；学生规模不足1000人的学校至少配备1名专职心理健康教育教师；中等职业学校在执行上述标准基础上，额外配备至少1名专门负责实习实训阶段学生职业压力疏导、职业适应辅导的专职心理健康教育教师；特殊教育学校按照每500名学生1名的比例配备专职心理健康教育教师。各地2026年6月底前要完成专职教师配备达标工作，未达标的学校不得参与各级文明校园、示范学校评选。第八条专职心理健康教育教师应当具备心理学、教育学、精神医学相关专业本科及以上学历，持有心理健康教育教师资格证书或国家认可的心理咨询师职业资格证书，上岗前须完成不少于120学时的未成年人心理干预专项实操培训并考核合格，每年完成不少于40学时的继续教育，其中案例督导、实操技能训练占比不低于60%。学校不得安排专职心理健康教育教师承担与心理健康教育无关的教学、行政工作，确保其80%以上的工作时间用于心理健康课程教学、个体辅导、团体辅导、危机干预等核心业务。第九条学校应当配备不少于专职教师数量2倍的兼职心理健康教育教师，优先从经过专项培训的班主任、德育干部、科任教师中选拔，兼职教师上岗前须完成不少于30学时的中小学生心理健康知识专项培训，每年完成不少于20学时的继续教育，主要承担班级心理活动指导、学生心理状态摸排等辅助工作，不得独立开展重度心理问题学生的干预工作。第十条学校每学期组织不少于8学时的全体教职工心理健康专项培训，其中班主任群体专项培训每学期不少于16学时，培训内容包括中小学生常见心理问题识别方法、危机干预流程、沟通技巧、相关法律法规等，培训考核结果纳入教职工绩效考核，占比不低于5%，考核不合格的不得担任班主任、科任教师岗位。第十一条心理健康教育课程纳入学校必修课程体系，义务教育阶段各年级每两周至少安排1课时心理健康教育课，高中阶段（含中等职业学校）每学期至少安排8课时心理健康教育课，特殊教育学校结合学生身心发展特点每两周至少安排1课时定制化心理健康课程。心理健康课程内容实行学段分层设计：小学低年级侧重校园生活适应、基础情绪识别、同伴友好交往、良好习惯养成；小学高年级侧重青春期萌芽心理调适、挫折应对、亲子沟通技巧、自我认同建立；初中阶段侧重青春期身心适应、学业压力管理、人际交往边界、网络素养培育；高中阶段（含中职）侧重情绪调节方法、生涯发展规划、亲密关系认知、危机风险预防。学校不得挤占、挪用心理健康教育课时，因特殊情况需调课的应当提前报备属地教育行政部门，且当月内完成课时补授，挤占课时情况纳入学校办学质量考核，每发现1次扣减考核分值2分。第十二条学校每学期至少开展2次全校性心理健康主题活动，包括心理剧展演、团体素质拓展、心理健康知识竞赛等，覆盖全体学生；每个班级每两个月至少开展1次心理主题班会，由班主任联合心理教师设计班会内容；学校每月设立1个心理健康开放日，面向学生及家长开放心理辅导室，提供免费心理评估、亲子沟通指导服务。针对留守未成年人、困境未成年人、学习困难学生、遭遇校园欺凌学生、丧亲学生、家庭重大变故学生等重点群体，学校每学期至少开展1次一对一心理访谈，建立专属心理成长档案，每两周至少跟进1次心理状态，必要时联系家长及属地未成年人保护机构共同开展支持。第十三条学校每年春秋两季开学后1个月内各开展1次全覆盖学生心理健康筛查，筛查量表统一使用教育部、国家卫生健康委联合推荐的适配中小学生年龄段的标准化测评工具，不得使用未经专业认证、不适配未成年人群体的测评量表。筛查前应当以书面形式告知家长筛查目的、内容及信息保护规则，征得家长同意后方可开展，筛查覆盖率应当达到100%，不得漏筛任何一名学生。筛查结果仅由学校分管副校长、专职心理健康教育教师、学生所在班级班主任三类人员掌握，不得扩大知悉范围，不得将筛查结果纳入学生综合素质评价档案，不得对外泄露。筛查确定的高危学生应当建立“一人一档”干预台账，每周至少开展1次一对一辅导，同步告知家长共同干预，必要时启动转介流程。第十四条所有学校应当按照标准建设独立的心理健康辅导室，使用面积不低于40平方米，分别设置接待登记区、个体辅导区、团体辅导区、情绪宣泄区、心理测评区5个功能区域，配备沙盘游戏器材、情绪宣泄器材、标准化心理测评系统等必要设备。农村地区、欠发达地区学校心理辅导室建设经费由省级财政统筹保障，2026年底前实现全国中小学校心理辅导室100%达标全覆盖。心理辅导室工作日每天开放时间不低于6小时，周末、法定节假日安排值班教师值守，开放时间、预约方式应当在学校公告栏、校园公众号显著位置公示，学生可通过线下登记、线上小程序两种方式预约辅导，辅导记录实行严格保密管理，存储期限不低于学生毕业之后3年，非法定事由、非经法定程序不得向任何单位或个人提供。第十五条建立三级心理危机预警机制：一级为一般预警，指学生存在轻度情绪困扰，未影响正常学习、生活、社交，无自伤、伤人风险；二级为重点预警，指学生出现持续2周以上的情绪低落、焦虑烦躁、睡眠障碍、社交退缩、学业成绩大幅下滑等异常表现，尚未出现自伤、伤人倾向；三级为高危预警，指学生存在明确的自伤、自杀、伤人想法或行为，或已被确诊为精神障碍。第十六条落实危机预警快速响应流程：班级心理委员、学生发现同伴心理异常后，第一时间报告班主任，班主任24小时内将相关情况转介至专职心理健康教育教师；专职心理教师24小时内完成初步评估，确定预警等级：对一般预警学生每周开展1次个体辅导，及时化解情绪困扰；对重点预警学生每周开展2次辅导，第一时间告知家长，共同制定干预方案，每日跟踪学生状态；对高危预警学生第一时间告知家长，2小时内联系属地精神卫生医疗机构启动转介，同时上报属地教育行政部门、未成年人保护中心，安排专人做好安全防护，避免发生极端事件。第十七条完善转介后续跟踪机制：学生转介至医疗机构治疗期间，学校配合医疗机构做好相关背景信息提供、在校状态说明等辅助工作，不得强制要求处于治疗期的学生返校学习。学生完成治疗申请返校的，需持有医疗机构出具的康复证明，由学校心理教师联合属地精神卫生机构医师评估后制定返校适应方案，前3个月每周跟踪1次心理状态，逐步帮助学生恢复正常学习生活。第十八条建立危机事件应急处置机制：学校发生学生自伤、自杀等极端心理危机事件后，第一时间启动应急预案，做好家属安抚、现场处置工作，同步上报属地教育、公安、卫健等部门，不得迟报、瞒报、谎报。同时安排专职心理教师对涉事班级学生、教职工开展团体心理疏导，减少事件对其他学生的负面影响，做好舆情应对，严格保护涉事学生隐私，不得公开涉事学生的个人信息、患病情况。第十九条建立常态化家长心理健康教育机制，学校每学期至少开展2次面向全体家长的心理健康培训，内容包括亲子沟通技巧、青春期孩子心理特点、家庭心理健康环境营造等，培训覆盖率不低于90%；针对留守未成年人、困境未成年人家长，每学期至少开展1次一对一沟通指导，帮助家长掌握科学的教育方法。学校开通家长心理咨询热线，工作日每天开放不少于4小时，为家长提供亲子教育、心理困惑解答服务。第二十条落实医教协同对接机制，每个学校至少与1家属地精神卫生医疗机构、1家社区心理服务站签订合作协议，医疗机构每月至少派1名精神科医师到学校坐诊半天，为学生提供免费心理评估、干预指导服务，开通学生心理问题转介绿色通道，对学校转介的高危学生优先接诊、优先干预。社区心理服务站配合学校做好假期期间学生的心理支持服务，及时处置社区内发现的学生心理异常情况。第二十一条教育、卫健、共青团、妇联、关工委、公安等部门每季度召开1次中小学生心理健康工作联席会议，统筹协调解决辖区内学生心理健康工作的重点难点问题，建立跨部门信息共享、联动处置机制，畅通心理问题学生的救助、转介通道，保障未成年人合法权益。第二十二条各地将心理健康教育工作纳入学校办学质量考核体系，占比不低于10%，纳入校长任期考核、绩效考核的核心内容，考核指标包括专职教师配备达标率、课程开设率、心理筛查覆盖率、危机事件发生率、家长满意度等。各级教育督导部门每年开展1次中小学校心理健康教育专项督导，督导结果向社会公示，对考核优秀的学校、个人给予通报表彰，在职称评审、评优评先中给予倾斜。第二十三条完善心理健康教育教师激励保障机制，各地在教师职称评审中单独设立心理健康教育学科评审组，适当提高高级职称评审比例，专职心理健康教育教师的课程教学、辅导时长、危机处置工作量全部纳入绩效考核，享受与其他学科教师同等的待遇，兼职教师承担的心理健康教育相关工作折算为课时量，给予相应的绩效奖励。第二十四条建立严格的问责机制，存在下列情形之一的，对学校主要负责人、直接责任人予以严肃问责：（一）未按要求配备专职心理健康教育教师、开设心理健康教育课程，