教育经济学（第二版）

教育经济学（第二版）

范先佐主编第一章教育经济学的形成与发展教育经济学（第二版）21世纪教育经济与管理系列教材本章围绕教育经济学的形成与发展,主要介绍早期的教育经济思想,教育经济学的形成及其背景,教育经济学在20世纪70年代、80年代和90年代以来的发展。教育经济学（第二版）21世纪教育经济与管理系列教材本章提要●春秋初期齐国的政治家与思想家管仲（？—前645）●春秋末期思想家、政治家、教育家、儒家创始人孔子（公元前551—前479）●春秋战国之际思想家、政治家、墨家学派创始人墨翟（约公元前468—前376）●战国时期思想家、政治家、教育家孟轲（约公元前372—前289）●古希腊的柏拉图（Platon，公元前427—前347）第一节早期的教育经济思想一、教育经济思想的萌芽

第一节早期的教育经济思想二、古典经济学家的教育经济思想

●英国资产阶级古典政治经济学的创始人、统计学家威廉•配第（WilliamPetty，1623—1687）●重农学派的主要代表人物，法国经济学家魁奈（FrançoisQuesnay，1694—1774）●古典政治经济学的杰出代表和理论体系的建立者亚当·斯密（AdamSmith，1723—1790）

第一节早期的教育经济思想三、马克思恩格斯的教育经济思想教育与经济的辩证关系教育的社会经济功能劳动价值论与教育的社会经济效益

庸俗经济学产生于18世纪末19世纪初的法国和英国。到19世纪30年代以后，取代古典经济学在资产阶级政治经济学中占据统治地位。其著名代表人物有法国的萨伊（JeanBaptisteSay,1767—1832），英国的穆勒（JamesMill,1773—1836）和德国李斯特（FriedrichList,1789—1846），由于这一时期科学技术和大生产的进一步发展，使科学技术和教育在经济发展中的作用较前更加重要，上述庸俗经济学家提出了一些有价值的教育经济观点。第一节早期的教育经济思想四、庸俗经济学家的教育经济思想

第一节早期的教育经济思想五、新古典学派的教育经济思想

这里所说的新古典学派，是指19世纪70年代“边际革命”以后，到20世纪初叶这个期间，在继承古典经济学传统的基础上，利用边际主义经济学说和分析方法解析经济运行机制的各种学派，包括以瓦尔拉斯为代表的（瑞士）洛桑学派，以门格尔为代表的奥地利学派，以马歇尔为代表的英国剑桥学派。●教育经济学作为一门独立学科形成的标志，是苏联著名经济学家、科学院院士斯特鲁米林（СтаниславГуставовичСтрумилин，1877—1974）1924年发表的《国民教育的经济意义》一文。●西方研究教育经济学的最早论文，是美国学者沃尔什（J.R.Walsh）1935年发表的《人力资本观》。●20世纪60年代初期，美国经济学家舒尔茨（TheodoreW.Schultz）创立了人力资本理论，为西方教育经济学的形成奠定了理论基础。●1962年英国经济学家韦泽（J.E.Vaizey）出版了《教育经济学》，标志着教育经济学的产生。第二节教育经济学的形成

一、教育经济学的形成第二节教育经济学的形成

教育经济学的产生是第二次世界大战后科学技术和社会生产力高度发展的结果教育经济学是西方增长经济学和发展经济学发展的结果

计量经济学的进步和发展，直接促进了教育经济学的诞生

一、20世纪70年代的发展第三节教育经济学的发展筛选理论劳动力市场划分理论社会化理论第三节教育经济学的发展1.2.3.新技术发展与教育的关系研究过度教育与生产率研究关于教育与劳动力市场和收入分配4.学校规模经济研究二、20世纪80年代的发展三、20世纪90年代以来的发展

第三节教育经济学的发展①教育和以信息为基础的世界经济

②信息技术对教育生产的影响

③教育成本及财政的研究

④教育经济学跨国家的比较研究已经变得愈来愈普遍

作为一门独立学科，教育经济学出现于世界学术之林，是随着社会、科学技术和生产的不断发展，教育经济思想的逐步演变和系统化的结果。教育经济学作为一门学科产生之前，人们关于教育与经济相互关系的思想在古代已经萌芽。随着机器大工业的出现和科学技术的发展，古典经济学、庸俗经济学和新古典经济学都提出了一些教育经济思想，而马克思、恩格斯所创立的哲学、政治经济学、科学社会主义的理论宝库中，包含着丰富的、科学的教育经济思想，是马克思主义教育经济学的指导思想和理论基础。但是，由于历史条件的限制，在他们所处的时代，教育经济学作为一门独立的学科还不可能产生。教育经济学作为一门独立学科形成的标志，是前苏联著名经济学家、科学院院士斯特鲁米林1924年发表的《国民教育的经济意义》一文。这是世界上第一篇教育经济学论文。西方研究教育经济学的最早论文，是美国学者沃尔什1935年发表的《人力资本观》。本章小结（1）

20世纪60年代初期，美国经济学家舒尔茨在研究农业经济的基础上认识到，提高现代农业生产率，必须依靠人的能力和知识，依靠科学技术进步，进而创立了人力资本理论，为西方教育经济学的形成奠定了理论基础。20世纪60年代末至70年代初期石油危机的出现，激发了西方发达国家及发展中国家经历的经济危机。各国回顾它们的发展过程，发觉大量的教育投资并没有收到预期的经济效益，而且人力资本理论不能适当地解说这些新出现的问题。在这种背景下，人们开始对人力资本理论产生怀疑，于是包括筛选理论、劳动力市场划分理论以及激进的社会化理论在内的有关教育的经济成效的新学说应运而生，使居于主流地位的人力资本理论受到了挑战。本章小结（2）

20世纪80年代，西方教育经济学在理论上未出现重大的突破，但随着时间的推移，新问题的出现，一些分析新问题、修正旧观点、采用新方法的研究便相继出现。自20世纪90年代初期以来，西方教育经济学对一些新产生的问题兴趣日增。这些问题包括教育政策与经济生产的全球化，信息技术对教育产生的影响，以及教育与迅速变化的、以信息为基础的经济之间的联系等等。本章小结（3）复习思考题古典经济学家的教育思想。马克思恩格斯的教育经济思想。庸俗经济学家的教育经济思想。新古典学派的教育经济思想。教育经济学产生的历史条件是什么?筛选理论述评。劳动力市场划分理论述评。社会化理论述评。复习思考题第二章教育与经济发展本章着重运用历史与逻辑相统一、具体与抽象相统一的方法论，阐明经济增长与经济发展的内涵，从革命的视角分析教育与经济发展的关系，揭示教育发展与经济发展相互作用的机理，并说明教育通过劳动力这一中介与经济增长的联系。本章提要二、现代经济增长第一节经济增长与经济发展

一、经济增长三、经济发展

第二节从革命的视角看教育与经济发展

一、技术革命、科学革命、经济革命与教育革命的概念与类型二、现代教育革命与科学革命、技术革命、经济革命之间的横向联系一、经济发展决定教育发展第三节教育与经济的相互作用1.经济发展决定教育的规模和速度2.经济发展决定教育结构3.经济发展决定教育体制第三节教育与经济的相互作用

1.2.3.教育发展为经济发展提供前提条件教育发展直接影响经济运行经济发展是教育发展的函数二、教育发展促进经济发展第四节教育、劳动力与经济增长一、教育的发展有助于规范劳动力行为二、教育的发展有助于劳动力素质的提高三、教育的发展有助于劳动力配置结构的改善在现代社会,教育与经济之间存在着相互密切的联系。这种密切的联系具体表现为，一方面，经济发展决定教育发展，从现代经济与现代教育的关系看，经济发展对教育发展的基础和决定作用主要表现在经济发展决定教育的规模与速度，决定教育的结构，决定教育体制。但另一方面教育对经济发展也具有极其重要的促进作用，诸如教育发展为经济发展提供了前提条件；教育发展直接影响经济运行；经济发展是教育发展的函数等。而教育与经济相互密切联系的媒介是劳动力，因为现代社会的一切经济活动，从根本上讲，都是以人的劳动为动力和以人的需要为目的的社会经济活动。本章小结（1）

从各国经济增长和发展的趋势看，资源和资本竞争的时代己逐步被劳动者劳动的勤奋、素质，以及由劳动力素质而决定的科学技术竞争的时代所代替。未来的增长与发展，一国劳动者的勤奋、素质将决定其兴衰。因而，经济增长与劳动力的投入有着十分密切的关系，只不过劳动力的投入对经济增长的推动是一个复杂的经济过程罢了。理论上经济增长的劳动力动因可分解为劳动力行为、素质、劳动力资源配置等因素各自对经济增长的作用。在同样劳动力数量投入情况下，由于劳动力的行为、素质、配置结构等不同，其推动经济增长的结果也不同。然而，无论是劳动者行为的规范，素质的提高，还是劳动力资源配置的合理，都与教育有着密切的联系。本章小结（2）复习思考题经济增长的本质是什么？经济发展的内涵包含哪几层意思？历史上产生了哪几次教育革命？教育革命与技术革命、科学革命、经济革命有何联系？如何理解经济发展对教育发展的制约作用？教育对经济发展的作用主要表现在哪些方面？试述教育、劳动力与经济增长的关系。复习思考题第三章教育与人力资本形成

本章围绕教育与人力资本的形成问题,主要探讨人力资本理论的形成与发展,人力资本在经济增长与发展中的作用,以及教育在人力资本的形成和发展中的作用等问题。本章提要

第一节人力资本理论的形成与发展

一、人力资本理论形成的背景和起因

第一节人力资本理论的形成与发展

二、舒尔茨对人力资本理论的开创性贡献

第一节人力资本理论的形成与发展三、贝克尔对人力资本理论的主要贡献

第一节人力资本理论的形成与发展四、人力资本理论的不断完善第二节人力资本在经济增长与发展中的作用

第二节人力资本在经济增长与发展中的作用所谓人力资本，是与物力资本相对应的概念，指的是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。这种资本，就其实体形态来说，是活的人体所拥有的体力、健康、经验、知识和技能及其他精神存量的总称，它可以在未来特定经济活动中给有关经济行为主体带来剩余价值或利润收益。●人力资本与物力资本也是有区别的。舒尔茨指出：“人力资本的显著标志是它属于人的一部分。它是人类的，因为它表现在人身上；它又是资本，因为它是未来满足或未来收入的源泉或者两者的源泉。在人力无偿提供的地方，人力资本不是一种能出售的可转让资产。人们当然能获得它，但不是作为一种市场上出售的资产而是通过向自身投资。由此可见，没有人能把自己同他所拥有的人力资本分开。他必将始终带着自己的人力资本，无论这笔资本是用于生产还是用于消费。第二节人力资本在经济增长与发展中的作用●人力资本对于经济增长和发展的决定性作用主要表现在，像物质资本一样，人力资本也是技术进步的载体，并且是更具能动性的载体。●第一，一国人力资本存量越大，即人口与劳动力的科技文化水平和生产能力越高，劳动力质量便越高。●第二，人力资本的提高还会导致物质资本生产效率的改善。●第三，人力资本在生产诸要素之间发挥着越来越重要的替代作用。●第四，人力资本本身还具有收益递增的重要特点。第二节人力资本在经济增长与发展中的作用第三节教育与人力资本的形成和发展

按照西方教育经济学的观点，人力资本是在人类自身的生产和再生产过程中通过相应的投资而形成的。人类自身的生产是以家庭为基本单位或基础部门，以教育培训为主要手段或主导产业，以医疗卫生作为生理养护条件或社会保障措施，来进行的一种投入产出活动。通过这种生产活动，人身在生物或生理学意义上得以存在和成长，身心素质得以形成和提高，知识技能等精神存量得以增进。借助这种生产和再生产过程，人们利用一定的投资形式进行教育投资、健康投资等投资活动，从而形成各自的人力资本，并与其他形式的资本相结合形成一定的生产能力。第三节教育与人力资本的形成和发展

第三节教育与人力资本的形成和发展

三、教育对人的心理素质也有着极大的影响一、教育是培养人的道德价值观念的最重要手段二、教育是提高人的智力素质的最重要途径当代西方人力资本理论是20世纪50年代末、60年代初在解释“增长剩余”的学术和实践背景下开始形成和发展的。人力资本理论的开创者和代表人物主要是美国经济学家舒尔茨和贝克尔。所谓人力资本，是与物力资本相对应的概念，指的是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。在现代社会，人力资本的积累或知识进步己成为经济增长与经济发展的最重要因素，成为经济增长与社会进步的最强大的推动力。本章小结（1）

按照西方教育经济学的观点，人力资本是在人类自身的生产和再生产过程中通过相应的投资而形成的。人类自身的生产是以家庭为基本单位或基础部门，以教育培训为主要手段或主导产业，以医疗卫生作为生理养护条件或社会保障措施，来进行的一种投入产出活动。通过这种生产活动，人身在生物或生理学意义上得以存在和成长，身心素质得以形成和提高，知识技能等精神存量得以增进。借助这种生产和再生产过程，人们利用一定的投资形式进行教育投资、健康投资等投资活动，从而形成各自的人力资本，其中教育是人力资本形成和发展的主要途径。本章小结（2）复习思考题人力资本理论的涵义。人力资本理论是在什么背景下形成的？试论舒尔茨和贝克尔对人力资本理论形成和发展的贡献。人力资本在经济增长和发展中具有什么样的作用？为什么说教育是人力资本形成和发展的主要途径？复习思考题第四章教育与劳动力市场本章试图以竞争性劳动力市场的运作为起点，通过说明劳动力市场的概念、功能、运作机理，教育与劳动力市场之间相互作用的理论等一系列问题，研究教育具有市场价值的原因以及我国教育和劳动力市场相适应的对策思路。

本章提要第一节劳动力市场概述第一节劳动力市场概述一、劳动力市场的概念和功能劳动力市场是指广义的、抽象的、以市场机制来调节供求的经济关系第一节劳动力市场概述劳动力市场

1.全国性劳动力市场和地方性劳动力市场

2.有组织的劳动力市场和无组织的劳动力市场

3.内部劳动力市场和外部劳动力市场

4.主要劳动力市场和次要劳动力市场二、劳动力市场的分类第一节劳动力市场概述1.2.3.劳动力市场是一个有着更多抽象和概括色彩的市场劳动力是活生生的、有着主观能动性的人在劳动力市场上，劳动力的价格（工资率）不完全等于均衡价格三、劳动力市场的特点

第二节竞争性劳动力市场的运作

一、竞争性劳动力市场的运作过程几乎所有的微观经济学模型都是以关于行为的一些非常基本的假定为基础的。这里对竞争性劳动力市场运作过程的分析也是一样，开始于一些基本的假定。第二节竞争性劳动力市场的运作在劳动力资源的市场分配体系中，并没有什么主持分配的人格代表来充当圣诞老人的角色，也没有一个维护交易规则和市场秩序的人格化法官来保证市场运作的规范性。劳动力的现实流动总要以雇主的需要或接受为前提，因此，实际发生的劳动力流动无疑是劳动力供求双方达成一个新的劳动合约的结果。

劳动力必须能够自由地在各个企业、部门和地区之间流动，不存在任何行政的规定或人身依附性阻碍这种自由流动。

运作特征

劳动力供给和劳动力需求的行为动机（或准则）及趋向是共同的、明确的。劳动力供求双方的行为都接受价格信号（工资率）的引导，这一信号引导或调节着劳动力资源在社会各种用途之间的分配。二、竞争性劳动力市场的运作特征第二节竞争性劳动力市场的运作等量同质的劳动力要求获得相同的工资W11=W12=…=W1n劳动力供给者的工资率等于其边际生产率MRP1=W1社会各个职种使用的各种不同质劳动力的劳动边际产品收益与支付的工资率之间的比例趋于相等MRP1/W1=MRP2/W2=…=MRPn/Wn劳动力市场配置劳动力资源时的一些均衡条件三、竞争性劳动力市场运作的规范理论第二节竞争性劳动力市场的运作(1）劳动力供求双方或其中任何一方没有寻求最大利益的内在动机，从而对工资率变化缺乏敏感性，工资率变化对劳动力供求行为影响不大。(2)劳动力不能自由流动，或者是劳动力供给方不拥有自主选择职种和自身劳动力用户的权利。(3)劳动力供求双方或其中任何一方缺乏足够的劳动力供求价格信息，以致建立的暂时均衡不一定是“帕累托最佳状态”或劳动力资源的最有效配置。(4)社会存在垄断因素（或者存在垄断的卖，或者存在垄断的买），或者在劳动力供求双方形成非意愿的均衡。也就是说，劳动力供求双方尚有进一步改变行为的意向和获得更大利益的可能性。(5)政府对劳动力供求双方或其中任何一方的保护，削弱生存竞争所具有的强制力及其市场运作的有效性。阻碍劳动力资源达到最有效配置的因素三、竞争性劳动力市场运作的规范理论3第三节教育与劳动力市场的相互作用一、教育与劳动力市场相互作用的理论12人力资本理论——教育可以提高人的劳动生产率。劳动力市场分割理论——教育的作用在于维持劳动力市场的稳定。信号理论——教育是一种选择机制。第三节教育与劳动力市场的相互作用作用有助于优化劳动力资源的市场配置提高劳动者的认知能力，改善其非认知品质二、教育对劳动力市场的作用第三节教育与劳动力市场的相互作用影响教育机构的专业设置教育机构的供给结构教育机构本身的结构三、劳动力市场对教育的作用一、我国劳动力市场的特点

第四节教育对劳动力市场的适应

特点1．政府宏观调控力度较大2．劳动力的流动存在障碍3．我国劳动力市场是一个综合体系4．我国劳动力市场的信息化程度不高二、我国教育适应劳动力市场需求中的问题第四节教育对劳动力市场的适应

问题总量上的供不应求教育供给质量不能满足劳动力市场需求

供给结构上的失衡三、教育不适应劳动力市场需求的原因

第四节教育对劳动力市场的适应

原因劳动力市场信息化程度不高，教育体制改革不彻底劳动力市场二元分化严重，引起教育的二元分化工资机制僵化，导致个人教育需求不足第四节教育对劳动力市场的适应对策1.建立市场决定工资机制，用工资调节劳动力分配

2.加强教育战略地位的观念，增加教育投入

3.建立市场中介组织，增强学校自主权

4.清除劳动力市场的制度壁垒

四、改变教育不适应劳动力市场状况的对策

教育经济学的核心存在于教育与劳动力市场的联系之中。因此，对教育与劳动力市场关系的研究贯穿于教育经济学发展的整个过程中，人力资本理论、劳动力市场分割理论、信号理论从不同的角度进行了分析，三种理论之间的分歧是很大的。但随着研究的不断深入，人们认识到任何一种理论都不能充分地对这个问题作出解释。教育对受教育者也就是潜在劳动者的影响是多方面的，教育与劳动力市场之间关系也是复杂的。那么，教育为什么对劳动力市场的资源配置发生作用呢？这是因为，首先，教育不仅能提高劳动者的认知能力，也能改善其非认知品质；其次，雇主根据其受教育状况对劳动力进行配置是有效益的，它防止了劳动力市场最初盲目的非最优配置。本章小结人力资本理论的涵义。人力资本理论是在什么背景下形成的？试论舒尔茨和贝克尔对人力资本理论形成和发展的贡献。为什么说教育是人力资本形成和发展的主要途径？复习思考题第五章教育供给与需求本章围绕教育供求问题，主要探讨教育与劳动力供求的关系，分析教育需求与教育供给的类型及影响因素，揭示教育供求矛盾运动及其调节。

本章提要第一节教育与劳动力供求

●劳动力是指劳动者从事生产劳动的能力。我们把劳动力或劳动能力，理解为人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时就运用的体力和脑力的总和。

●劳动力资源又称人力资源，一个国家或地区的劳动力资源是指它所拥有的劳动力人口的数量和质量。第一节教育与劳动力供求一、劳动力与劳动力资源●劳动力需求是指企业在一定时期内愿意并能够购买的劳动力的数量。

第一节教育与劳动力供求二、劳动力需求二、劳动力需求

第一节教育与劳动力供求经济发展水平

产业结构

技术水平

制约劳动力需求的因素●劳动力供给是指劳动者在一定时期内愿意并能够提供给市场的劳动力数量。显然，劳动力供给的内在规定性也包括两个方面：一是供给的愿望，二是供给的能力，二者缺一即不构成劳动力供给。第一节教育与劳动力供求三、劳动力供给第一节教育与劳动力供求影响劳动力供给的因素

1.社会人口总量和年龄结构

2.人力的流动

3.劳动力参与率

4.在校生人数与毕业生人数

三、劳动力供给

四、教育与劳动力供求的关系

第一节教育与劳动力供求教育的作用有助于形成劳动力的合理供给

有助于满足经济和社会发展对不同种类劳动力的需求有助于促进劳动力的自由流动和供求平衡有助于缓解劳动力供求的矛盾●教育需求是指社会、企业和个人对教育机会有支付能力的需要。需求不同于需要，需要是指人们的主观愿望，是需求产生的动力和基础，具有无限性的特点。而需求是指有支付能力的需要，只有具备一定的支付能力，需求才能得到满足，因而需求是有限的。所以，尽管人们对教育的需要是无限的，但是能够满足的教育需要即教育需求却是有限的。

第二节教育供求一、教育需求第二节教育供求

教育需求

1.个人对教育的需求

2.企业对教育的需求3.国家对教育的需求

第二节教育供求

个人对教育的需求

一、教育需求个人的教育需求是指个人出于投资于教育将使他增进知识技能，进而在未来取得较高的社会地位和获得较高收入的目的而产生的对教育有支付能力的需要。第二节教育供求一、教育需求

（5）家长对子女的影响

（3）家庭及个人的经济条件（2）个人的学业成绩

影响因素

（1）谋求职业和收入的需要（4）教育投资的预期收益率第二节教育供求

企业对教育的需求

一、教育需求企业的教育需求，是指企业为了实现利益最大化而产生的对教育有支付能力的需要。它主要有两种表现形式，一是对受过不同层次和种类教育的劳动力和专门人才的需求引致出来的对教育的需求，二是对在职员工的岗前和在岗教育培训的需求。前者，企业要支付一定的工资，后者，企业要支付一定的教育培训费用，这两种支付都具有投资的性质，因为企业的目的是获得更多的经济收益。第二节教育供求

国家对教育的需求

一、教育需求国家对教育的需求，是指国家基于本国社会经济发展对各类劳动力和专门人才的需求而产生的对教育有支付能力的需要。第二节教育供求

国家对教育的需求一、教育需求影响因素（1）经济发展水平（2）社会人口状况（3）社会政策

●

教育供给是指一定社会为了培养各种熟练劳动力和专门人才，促进经济、社会和个体的发展，而由各级各类教育机构提供给学生受教育的机会。它包括“广义”和“狭义”两个方面。狭义的教育供给是指正规教育机构（诸如普通大、中、小学等）提供的教育机会；广义的教育供给还包括许多非正规教育机构（诸如成人教育、职业教育、在职培养等）所提供的教育机会。

第二节教育供求二、教育供给二、教育供给

第二节教育供求影响教育供给的因素劳动力需求状况一国经济实力教育投资体制教育的单位成本师资状况政府及社会对教育的重视程度三、教育供求与经济社会的发展

第二节教育供求传统农业社会，对教育的需求不大工业社会发展初期，对教育的需求增加当工业进一步向高级和精密的阶段发展时，对教育的需求迫切经济社会对教育的需求三、教育供求与经济社会的发展

第二节教育供求教育需求的增长可以促进经济发展教育需求的增长有利于就业问题的改善教育对国民经济和社会发展的影响●

供求矛盾是指商品或劳务的供给与需求在数量和结构上的不一致或不均衡，数量上表现为供过于求或供不应求，结构上表现为某些商品或劳务供过于求与其他商品或劳务供不应求同时存在。

●

教育供求的结构性矛盾是指教育供给过剩与供给不足两种情况同时存在

第三节教育供求矛盾及其调节一、教育供求矛盾

第三节教育供求矛盾及其调节二、教育供求矛盾的调节矛盾数量结构

第三节教育供求矛盾及其调节二、教育供求矛盾的调节教育供求总量矛盾的调节加大政府对教育的投资力度

完善多元化的教育投资体制

大力发展私立民办教育

第三节教育供求矛盾及其调节

二、教育供求矛盾的调节1.制订合理的招生计划2.实行差别学费3.建立通畅的信息传递渠道4.建立财政转移支付制度

教育供求结构矛盾的调节

教育供求问题是研究教育与经济关系的重要理论问题。教育是一种培养人的活动，从其本身来看，确实有别于纯粹的商业性活动。但在市场经济条件下，其产品是具有商品属性的。因而，教育同其他任何商品生产部门一样，都存在供给与需求的问题。教育需求是指社会、企业和个人对教育机会有支付能力的需要。按照需求的主体来划分，教育需求可以分为三类：个人对教育的需求、生产单位对教育的需求和国家对教育的需求。本章小结（1）

教育供给是指一定社会为了培养各种熟练劳动力和专门人才，促进经济、社会和个体的发展，而由各级各类教育机构提供给学生受教育的机会。它包括“广义”和“狭义”两个方面。狭义的教育供给是指正规教育机构（诸如普通大、中、小学等）提供的教育机会；广义的教育供给还包括许多非正规教育机构（诸如成人教育、职业教育、在职培养等）所提供的教育机会。本章小结（2）

教育机会供给量的形成则受制于劳动力需求状况、一国的经济实力、教育投资体制、教育的单位成本、师资状况以及政府及社会对教育的重视程度等多种因素。由于教育供给与教育需求在数量上和结构上往往不均衡，因此，教育供求既有数量上的矛盾，也有结构上的矛盾，因而调节教育供求矛盾的目标，既要着眼于数量均衡，也要着眼于结构均衡，二者的调节对策也不尽相同。本章小结（3）复习思考题1.劳动力、劳动力资源、劳动力需求和劳动力供给的含义。2.影响劳动力需求的因素有哪些？3.影响劳动力供给的因素有哪些？4.教育在调节劳动力供求中的作用。5.教育供给、教育需求的含义。6.教育需求的类型及其影响因素分析。7.影响教育供给的因素有哪些？第六章教育与就业

教育与就业有着天然的密切联系。本章将对教育与就业的一般关系，教育在解决就业问题中的作用，教育与劳动就业制度的适应等问题进行分析和探讨。

本章提要

第一节

教育与就业的一般关系

就业素质

就业能力

就业收益

一、教育与个人就业第一节

教育与就业的一般关系

二、教育与社会就业状况控制劳动就业人口

促进经济发展

教育部门本身发展

第一节

教育与就业的一般关系

三、教育与就业关系的复杂性教育与就业的非同步性

教育深化知识失业

第二节

教育与就业问题的解决

一、就业问题

客观必然性根源如何认识

第二节教育与就业问题的解决

改善劳动力供给的结构

转变劳动就业观念二、教育在解决就业问题中的作用1.劳动就业制度的涵义●劳动就业制度是指国家关于劳动就业方面的方针、政策、办法、措施、法律等的总称。

第三节教育与劳动就业制度的改革

一、劳动就业制度

第三节教育与劳动就业制度的改革“统包统配”制劳动就业的“双轨制”

国家宏观指导下的市场竞争就业

2.我国劳动就业制度的改革一、劳动就业制度

第三节教育与劳动就业制度的改革“统包统分”供需见面自主择业制度改革二、大中专毕业生就业制度改革

第三节教育与劳动就业制度的改革根本要求重要基础必要准备教育改革

三、与劳动就业制度改革相适应的教育改革

就业是指在一定年龄内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。教育在解决个人就业和社会就业问题中起着十分重要的作用。从教育与就业的关系、教育在解决就业问题过程中的作用来看，只有教育体制、教育结构、教育内容以及大中专毕业生就业制度等方面与劳动就业制度的改革相适应，教育才能在缓解就业压力中释放出应有的能量。本章小结复习思考题1.就业的含义。2.教育与个人就业的一般关系。3.教育与社会就业的一般关系。4.为什么说教育与就业之间的关系是复杂的？5.当前我国就业问题存在的根源是什么？第七章教育投资本章围绕教育投资问题，主要探讨教育投资的性质与特点，分析教育投资主体的行为动机，研究教育投资应由谁负担,怎样负担等问题。

本章提要

第一节教育投资的性质与特点

一、教育投资的性质投资与消费教育投资的性质人们对教育投资性质的认识

第一节教育投资的性质与特点

1二、教育投资的分类按投入要素可分为人员支出和物质支出3按投资来源可分为政府、企业和个人家庭的教育投资

按投资发生可分为直接教育投资和间接教育投资

24按投资对象可分为正规的三级教育投资和非正规的成人或继续教育投资三、教育投资的特点

第一节教育投资的性质与特点①非营利性②连续性③收益具有迟效性④成本具有递增性⑤经济补偿和收益具有间接性、潜在性⑥多效性与长期性

特点

第二节教育投资主体的行为分析满足现时期的家庭精神生活或个人心理需求

获得相应的知识、技能及相应的品质，从而最终取得一定的经济收益一、个人家庭教育投资的行为分析1.个人家庭教育投资的一般行为动机和目的

第二节教育投资主体的行为分析

个人教育投资行为同样符合一般的投资行为方程，同样受到教育投资收益率、个人收入、投资风险及其他因素的影响。一、个人家庭教育投资的行为分析2.个人教育投资的一般行为方程及影响因素

第二节教育投资主体的行为分析

一、个人家庭教育投资的行为分析

3.个人教育投资的具体决定

第二节教育投资主体的行为分析

二、企业教育投资的行为分析

1.企业教育投资的一般行为动机和目的教育投资支出所能取得的预期收益按市场贴现率贴现后应不低于其投资成本。企业教育投资的预期收益率应等于或不低于企业对其他方面投资的收益率

第二节教育投资主体的行为分析

二、企业教育投资的行为分析

2.企业教育投资范围和方式的选择企业的教育投资范围（1）能为企业带来直接经济收益的教育

（2）能为企业带来非经济收益而进行的公共活动

（3）企业对教育机构的研究、培训合同支付费用

第二节教育投资主体的行为分析

第三节教育投资的合理负担一、教育投资合理负担的理论基础和原则

理论基础和原则1．收益结构原则2．能力结构原则

第三节教育投资的合理负担二、教育投资合理负担与补偿模式的构建

1．义务教育投资的合理负担2．高级中等教育投资的合理负担3．高等教育投资的合理负担

教育投资，是指投入教育领域中的人力、物力和财力的总和,或者说是指用于教育训练后备劳动力和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。一定的教育投入是教育发展的物质基础。在现代生产和社会条件下，教育投资是以人为对象的投资，投资的目的和效益也远比物质生产投资要复杂得多，其投资具有非营利性、连续性、递增性，其收益具有迟效性、间接性、潜在性等特点。教育投资主体从理论上看，可以分为政府、企业和个人家庭对教育的投资。在市场经济条件下，个人、企业和政府作为不同的市场主体，都有其特定的投资行为动机以及由此决定的投资意愿和投资行为方式。个人家庭、企业从各自的利益出发，自发投资于教育；政府则从公共利益出发，并弥补教育消费与分配过程中的市场缺陷，自觉地干预教育事业的发展，并发挥着教育投资来源主渠道的作用。三者都有各自的教育投资范围与领域。本章小结

复习思考题1．谈谈你对教育投资性质的认识。2．教育投资具有哪些特点?3．个人家庭教育投资的一般行为动机和目的是什么?4．企业教育投资的一般行为动机和目的是什么?5．政府教育投资的一般行为动机和目的是什么?6．教育投资的合理负担必须遵循什么样的原则?7．义务教育投资负担模式应该怎样构建?8．高等教育应该建立什么样的成本分担机制才合理?第八章教育资源的利用效率本章从揭示经济学中效率的含义入手，界定了教育资源利用效率的含义，并对其进行了分类，介绍了教育资源利用效率的计量方法，分析了教育资源利用低效率的制度根源，提出了提高我国教育资源利用效率的对策思路。

本章提要

”效率”一词是经济学上的概念，是指输入与输出之比、所得与所费之比、效用与消费之比、投入与产出之比，是以一定量的输入求得最大的输出，或是以较小的输入求得一定量的输出。因此，可以这样认为，尽管经济学并非是效率研究的提出和开创者，但真正赋予效率深远意义的则是经济学。第一节经济学领域效率的基本含义

基本含义

第二节教育学领域效率的含义

一、教育资源利用效率的分类

1.按照教育资源在教育组织内部不同的使用方向，可以分为教学效率和行政效率。2.按照教育资源在教育过程中的利用路径，可以分为配置效率与非配置（生产）效率

第二节教育学领域效率的含义

二、教育资源利用效率的计量

现有的计量方法可以归纳为定义模式、间接模式和单项模式三种，这三种模式都是偏重对静态效率的计量，基本上都是通过投入产出的计量模式来测算，不能反映教育资源利用效率的全部过程，因而也就无法从长远提出提高教育资源利用效率的应对之策，只能是就事论事。

第三节教育资源利用的低效率及其制度根源

与教育资源有效利用相悖的是教育资源的浪费

第三节教育资源利用的低效率及其制度根源

第三节教育资源利用的低效率及其制度根源

我国教育发展过程中存在资源浪费和利用效率低下的问题，其原因故然很多，但最深层次的原因是教育产权与职责的模糊。

第四节提高我国教育资源利用效率的对策思路

教育的低效率，主要由于教育的权利与责任安排的不合理，也可谓是产权与职能的错位。所以，理顺教育产权关系，实现教育产权制度变革，是确立教育发展新机制，提高教育资源利用效率的必要前提条件。

教育过程的进行，是以投入一定量的活劳动和物化劳动，即以消耗一定量的人力、物力和财力为条件的。既然要消耗一定的人力、物力和财力，就存在着节约和浪费的问题。在教育过程中，对人力、物力和财力的有效利用，就是教育资源的利用效率问题。与教育资源有效利用相悖的是教育资源的浪费，或曰教育的低效率。教育的低效率，主要由于教育的权利与责任安排的不合理，也可谓是产权与职能的错位。所以，理顺教育产权关系，实现教育产权制度变革，是确立教育发展新机制，提高教育资源利用效率的必要前提条件。本章小结复习思考题1．何谓教育资源利用效率?2．如何计量教育资源的利用效率?3．我国教育资源利用效率低的根本原因是什么?4．请你谈谈怎样才能提高我国教育资源的利用效率?。第九章教育成本教育成本是教育经济学研究的重要内容之一。本章主要探讨教育成本的含义、教育成本的分类，介绍教育成本核算的方法，确定教育成本的控制对象及其具体目标。本章提要

第一节教育成本概念

教育经济学中的教育成本概念是从经济学移植过来的。当20世纪60年代初人力资本理论形成之后，西方教育经济学者便尝试将经济学中的成本范畴应用到教育学领域。一、教育成本含义第一节教育成本概念二、研究教成本的意义

1.有助于合理有效地利用教育资源2.有助于正确确定学费标准和拨款标准3.有助于学校加强内部管理4.有助于教育规划的制定

第二节教育成本的分类

分类①教育的货币成本和机会成本②教育的社会成本和私人成本③教育的直接成本与间接成本④教育社会平均成本和个别成本⑤生均教育成本和边际成本⑥教育的固定成本和变动成本⑦教育的资本成本与经常成本第三节教育成本的核算

教育成本核算就是利用一定的技术手段和方法，对教育运行过程中各种费用的发生和成本的形成进行核算，计算在人才培养过程中耗费于一定人才对象的劳动价值的总和。教育成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围，对各项费用进行汇集，计算出为培养学生而支付的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法计算出学校教育总成本和生均教育成本。对教育成本进行计量和核算，是考察教育资源利用效率高低的前提条件，因此，探讨教育成本如何计量及其具体计算方法是十分必要的。成本核算第三节教育成本的核算不确定性

多变性一、教育成本核算的特点

复杂性第三节教育成本的核算二、教育成本核算的内容和范围（1）确定教育成本核算的对象

（2）确定教育成本计算期限（3）确定教育成本项目

（4）归集和分配各种费用（5）记录费用开支用途，真实反映教育成本1.基本内容第三节教育成本的核算二、教育成本核算的内容和范围

项目（1）工资

（2）行政事业费

（3）教学业务费

（4）固定资产折旧费

（5）与人才教育培养有关的科研费（6）奖学金、助学金、学生住宿、勤工俭学基金、饮食方面的支出和补贴等。

第三节教育成本的核算三、教育成本核算的方法方法匡算法实算法第三节教育成本的核算三、教育成本核算的方法教育总体成本平均教育成本学年教育成本

学制期教育成本

年生均教育成本学制期生均教育成本学校教育成本第四节教育成本控制

教育成本控制是指教育管理者对教育过程中的资源耗费过程进行规划、调节，使教育成本按预期方向发展的过程。它是教育机构实施教育管理的重要环节，是降低成本、提高教育效益的重要手段。

一、教育控制的含义第四节教育成本控制

控制教育成本的主要目的在于降低教育成本，一般通过两条途径来实现：一是通过改变成本发生的基础条件来降低成本；二是在办学规模、教学技术水平、学校组织结构和教学质量标准等基础条件既定的情况下，通过减少资源消耗、加大教师工作量、优化学校的组织管理等措施降低成本。

二、教育控制的目的第四节教育成本控制三、教育控制的方法

1.目标成本制度首先要根据企业总的奋斗目标测定产品的目标成本；然后对目标成本按产品结构或产品形成过程抑或产品成本内容进行分析；再按照这些分解目标的要求，去组织设计、试验、生产准备、材料供应，以及日常生产管理和技术管理，以保证目标成本的完成。第四节教育成本控制三、教育控制的方法全面性原则

责、权、利相结合的原则

实施目标成本制度必须遵循三条原则

开源与节流原则

第四节教育成本控制三、教育控制的方法

学校教育成本控制的总体思路是，首先在学校内树立起全员成本意识，不仅是学校领导者和各部门的负责人，普通的教职员工也都要认识到成本控制的重要性，积极参与成本控制工作。其次，构建起学校教育成本控制责任制，各个岗位都应制定成本目标，并各自承担相应的成本控制责任。第三，定期进行绩效考核，并将考核结果同酬劳和职务的升降挂钩。2.学校教育成本控制第四节教育成本控制四、教育成本的影响因素分析

影响因素

通货膨胀教育供求状况教育技术水平制度因素第四节教育成本控制五、教育成本控制的实现

成本控制人员经费物质资源办学规模制度控制

教育成本是指培养学生所耗费的社会劳动，包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者个人及其家庭直接和间接支付的全部费用。教育成本依据其支出的目的不同、支出的主体不同、支出的性质不同等，可分为教育的货币成本和机会成本、教育的社会成本和私人成本、教育的直接成本与间接成本、教育社会平均成本和个别成本、生均教育成本和边际成本、教育的固定成本和变动成本、教育的资本成本与经常成本等不同的类别。

本章小结（1）

对教育成本进行计量和核算，是考察教育资源利用效率高低的前提条件。教育成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围，对各项费用进行汇集，计算出为培养学生而支付的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法计算出学校教育总成本和生均教育成本。从政策分析的角度看，成本的计量只是一个基础，更重要的是如何控制教育成本，提高资源的利用效率。教育成本控制是使教育成本达到预期目标，采取一定的管理形式和方法，对各种教育费用的发生额进行约束和监督的一种管理工作。本章小结（2）

复习思考题1．什么是教育成本?2．教育成本可分为哪些类别?3．教育成本核算具有哪些特点?4．教育成本核算包括哪些内容?5．教育成本核算有哪些方法?6．教育成本控制的目的是什么?7．实施目标成本制度必须遵循哪些原则?第十章教育经济效益教育经济效益是教育经济学的重要研究领域之一。本章主要探讨教育经济效益的内涵、特征和类型，分析和比较教育经济效益的计量方法，测量和分析教育成本收益。

本章提要第一节教育经济效益概述教育经济效益是指通过教育培养出具备社会需要之能力和素质的劳动者，他们在社会生产劳动中所获得的国民收入的增加额，抵偿了教育和培训成本之后的余额或纯收益。包括两个层面的内容：一是教育对社会发展和经济增长的贡献和促进作用及份额大小；二是教育给受教育者个人所带来的收益及收益多少。

一、教育经济效益的概述第一节教育经济效益概述1.间接性2.长效性3.迟效性4.多效性教育经济效益的特征

二、教育经济效益的特征

第一节教育经济效益概述1.2.3.教育的经济效益和非经济效益教育的社会经济效益和私人经济效益教育的直接经济效益和间接经济效益

三、教育经济效益的种类

第二节教育经济效益的计量计量一、教育经济效益计量的可行性与近似性可行性近似性二、教育经济效益的指标体系

第二节教育经济效益的计量

指标体系1.教育纯收益2.教育收益率3.教育对国民收入的贡献4.教育对个人收入的增加三、国外教育对经济增长贡献的计量方法

第二节教育经济效益的计量

舒尔茨的“投资增量分析法”丹尼森的增长因素分析法

苏联的劳动简化法四、我国学者计算教育对经济增长时常用的几种方法第二节教育经济效益的计量

生产函数计算法劳动简化法一、教育收益率的测量第三节教育成本收益的测量与分析方法教育收益现值法教育成本收益比值法

教育收益率法收入函数法教育收益率的分析第三节教育成本收益的测量与分析不同层次教育投资的成本分析

教育收益率的国际比较教育收益率的变化规律

二、教育收益率的分析教育经济效益是指通过教育培养出具备社会需要之能力和素质的劳动者，他们在社会生产劳动中所获得的国民收入的增加额，抵偿了教育和培训成本之后的余额或纯收益,包括两个层面的内容：一是教育对社会发展和经济增长的贡献和促进作用及份额大小；二是教育给受教育者个人所带来的收益及收益多少。研究教育经济效益不仅要回答教育有没有效益，更需要回答教育经济效益的大小。因此，对教育经济效