基于情景构建的危险化学品领域应急准备与应急响应王永明

王永明博士/副教授国家行政学院基于情景构建危险化学品领域应急准备与应急响应11/50内容提要2一、突发事件应急准备二、情景构建理论沿革三、基于情景构建危化领域应急准备四、化工园区危化物质泄漏情景构建五、情景构建在其它领域应用2/503一、突发事件应急准备“9.11”对传统应急管理体制冲击《9.11事件汇报》

美国9.11事件33/50

4卡特里娜飓风与应急准备理念我们必须预料到会有更多像卡特里娜飓风以及可能更严重灾害发生。实际上，假如我们不能从中获取经验教训并加强我们应急准备和响应，我们将使悲剧重演。我们不能对过去所犯错误无动于衷，我们可从中学到更多东西，并为未来做好充分准备。这是我们责任。44/5055基于情景构建应急准备

美国卡特里娜飓风

美国桑迪飓风《卡特里娜飓风调查汇报》应急准备55/5066基于情景构建应急准备

美国桑迪飓风66/507二、情景构建理论沿革1.国内外研究现实状况（美国）NPGNRFNIMSNIPP《美国国家应急准备情景》NPS7/508二、情景构建理论沿革1.国内外研究现实状况（德国）年，德国第一次跨州演练情景设计“高压线结冰造成大规模断电，同时发生恐怖攻击，其中部分攻击使用了化学物质”，这一当初被批评为不现实场景在年真实地发生在了明斯特地域。年，德国跨州演练主题场景是“传染病暴发”，随即在年就发生了全球“甲流”事件，德国出现约4500例感染病例。当前，以“情景”为关键规划、演练和预案修订等应急准备工作已经成为德国应急管理工作重点。8/509二、情景构建理论沿革2.“情景构建”概念探讨与完善情景不一样于传统“经典案例”，情景是基于历史事件普遍规律、预期风险、真实背景全过程、全方位、全景式系统描述；情景构建是理论与实践衔接，经验与教训集成、预防与准备发展，行为与方法统一；情景构建是多角度思维工具，链接决议层、指挥层、实施层、参加层，实现了对纵向层面交互沟通与包容了解；.12中国应急管理50人论坛论坛主题——巨灾情景构建9/503.“情景构建”技术路线与方法第十五条：编制应急预案应该在开展风险评定和应急资源调查基础上进行。（一）风险评定，…分析事件直接后果，及次生、衍生后果…（二）应急资源调查调查可调用队伍、装备、物资……等应急资源情况……二、情景构建理论沿革10《安全生产应急管理条例（拟公布）》第二十六条【重大事故情景构建】县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责部门，应该对可能发生重大生产安全事故进行情景构建，并依此明确应急响应目标、任务和需求范围，提升应急准备针对性、协同性和实效性。前款所指重大事故情景构建，是为了提升处置能力而对可能发生重大事故及可预期风险进行全景式描述，包含诱发条件、破坏强度、涉及范围、复杂程度及严重后果等，并依此进行演化规律分析、应急任务梳理、应急能力评定，完善应急预案，加强应急演练，强化应急准备。10/503.“情景构建”技术路线与方法二、情景构建理论沿革1111/50三、基于情景构建危化领域应急准备与应急响应美国化学安全与危害调查委员会，成立于1998年，独立于其它联邦部门，委员会组员由总统直接任命。中外事故调查对比独立性科学性后效性1212/50三、基于情景构建危化领域应急准备与应急响应是否从“悲惨事件”中得到教训1996.11.20香港嘉利大厦火灾（41人死亡）.11.15上海居民楼火灾（58人死亡）后续：修订《建筑物管理条例》；

修订《消防安全管理条例》；

成立尤其救援队；后续：？？？？？1313/50三、基于情景构建危化领域应急准备与应急响应是否从“悲惨事件”中得到教训1984.12.3印度博帕尔毒气泄漏事件（直接造成2.5万人死亡）.12.23重庆开县高桥井喷事件（243人死亡）1414/50三、基于情景构建危化领域应急准备与应急响应是否从“悲惨事件”中得到教训1984.12.3墨西哥瓜达拉哈拉下水道爆炸事件（直接造成252人死亡）.11.22青岛输油管道泄漏爆炸（62人死亡）1515/50三、基于情景构建危化领域应急准备与应急响应.4.20墨西哥湾BP泄漏.6.3吉林宝源丰爆炸事故（121人死亡）我国更适合开展“情景构建”研究我国正在经历西方曾经发展过工业化、城镇化阶段；我国体制特点愈加适合开展情景构建；我国文化特点愈加适合开展情景构建；1616/50三、基于情景构建危化领域应急准备与应急响应“大型储罐区火灾爆炸事件”、“石油炼化厂区有毒有害气体泄漏事件”情景构建“（井喷）事故所致有毒气体扩散事件”、“油气长输管道泄漏事件”情景构建“深水钻井平台井喷事故”情景构建“化工园区重大危险源危化物质泄漏事件”情景构建情景构建总体技术支撑1717/50（1）构建依据依据《石化行业重大突发事件情景构建技术指南》构建；以天津市滨海新区临港经济区为情景背景四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建18/5019（1）构建依据依据《石化行业重大突发事件情景构建技术指南》构建；剖析经典事故案例：1.天津5.24丙烯燃爆事故（.5.24）；2.南京7.28丙烯管道燃爆事故（.7.28）；3.西班牙7.11丙烯槽车爆炸事故（1978.7.11）；4.兰州石化1.7爆炸事故（.1.7）；以天津市滨海新区临港经济区为情景背景南京7.28事件上海9.8事件兰州石化1.7连环爆炸事件吉林6.26丙烯槽车泄漏事件四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建19/50（2）案例剖析四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建兰州石化“1.7”罐区爆炸事故现场调研分析时间窗开启：17:15-17:241.停顿碳四物料供给；2.控制周围火源；17:28，碳四物料停顿供应，错过了时间窗2020/50（2）案例剖析四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建南京7.28事故现场调研分析时间窗开启：09:50-10:101.159号丙烯管道关闭；2.控制周围火源；10:20，159丙丙烯管道阀门关闭，错过时间窗2121/50（2）案例剖析四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建吉林6.26事故救援分析5:50-6:01，发生丙烯罐车泄漏事故，先期处置时间窗开启6:05，辖区化肥厂中队率先抵达，并汇报现场情况，设置警戒，疏散附近群众，在立交桥西侧出2支水枪喷淋稀释丙烯。2222/50（2）案例剖析四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建上海9.8赛科事故救援分析22:53，赛科7号探头录像显示乙烯超临界操作平台出现乙烯泄漏爆炸，未发觉有显著先期处置时间窗开启2323/5024（3）情景演化过程化工园区重大危险源危险物质泄漏情景鱼刺图四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建24/50（4）工程技术步骤计算与模拟四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建2525/5026（4）关键时空节点计算与模拟四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建真实场景虚拟网格划分（基于ANSYS模拟仿真）26/5027（4）关键时空节点计算与模拟四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建静态模拟动态模拟27/5028（4）关键时空节点计算与模拟28/5029（4）关键时空节点计算、模拟、分析天碱区域存在公众逃生时间窗，避难策略为：事故发生后6min内，室外工作人员快速进入室内，采取门窗密闭办法进行躲避，待事故发生28min后，离开室内，向上风向疏散。此避难策略为个体接收风险概率1~2×10-5。29/5030（4）关键时空节点计算、模拟、分析30/5031（4）关键时空节点计算、模拟、分析重点管线巡线警戒位置31/5032（4）关键时空节点计算、模拟、分析灾情等级着火罐体容积现场情况严重（Ⅰ级）着火罐体容积＞m3气体正在泄漏或燃烧，现场供水线路多，灾情易突变，能够造成巨大灾害。较大（Ⅱ级）

m3≥着火罐体容积＞400m3气体正在泄漏或燃烧、现场供水线路较多、灾情可能突变，能够造成较大灾害。普通（Ⅲ级）着火罐体容积≤400m3气体正在泄漏或燃烧、现场供水线路少、灾情稳定，不易造成次生灾害。备注1、以球罐体积和泄漏面积为主要参考对象，依据其燃烧物性质、燃烧态势、灾情可控性以及影响范围等原因，将灾情分为三级：Ⅰ级（严重级）、Ⅱ级（较大级）、Ⅲ级（普通级）。2、在上述等级划分标准基础之上，还要综合考虑相关原因对等级影响。即在标准等级范围内处于不一样环境原因或地域原因情况下，如：强风天气、敏感主要地域、周围环境复杂、固定消防设施不完善、周围消防力量微弱等，灾害等级应自动升为高一级别。32/5033（4）关键时空节点计算、模拟、分析罐体容积|邻近罐数量等级水罐车+高喷车干粉车抢险救援车泡沫车严重（Ⅰ级）A1级10000m3

60+156615A2级8000m3

60+156615A3级4000m3240+104410A4级130+104410A5级020+104410A6级3000m3230+6348A7级122+6348A8级015+6348较大（Ⅱ级）

B1级m3＞120+4236B2级≤112+4236B3级1000m3＞110+2124B4级≤18+2124B5级650m3＞18+2124B6级≤16+1124普通（Ⅲ级）

C1级400m3＞14+0111C2级200m3

4+0010C3级120m3

4010C4级50m3

4010备注1、依据灾情设定及冷却保护面积，结合消防部队战术实际需要，当水源充分时，火场所需水罐车数量超出60辆时，仍按60辆计算。依据消防部队加强第一出动标准，当火场所需水罐车数量小于4辆时，仍按4辆计算。2、依据火场实际情况应调集消防水炮和装备保障车等其它车辆；当出现Ⅰ级（严重级）或Ⅱ级（较大级）火灾时，应调集涡喷车。3、依据厂区消防水源实际情况，视情增加补水车辆；4、依据厂区实际情况，为确保消防部队能在发生爆炸等不利情况后第一时间组织二次进攻，毁灭化工装置及油罐火灾，现场需调集泡沫消防车并视情增加其它车辆。33/5034（4）关键时空节点计算、模拟、分析34/5035（4）关键时空节点计算、模拟、分析情景事件伤亡模式分析35/5036（4）关键时空节点计算、模拟、分析毒物名称致死浓度IDLHPC-STELNH310minLC114773603010minLC5030945minLC10076221minLC1001877336/5037（5）基于可信情景相关方推演37/5038（6）基于可信情景任务梳理“突发事件应对通用任务框架”从预防、准备、预警、响应和恢复五个领域对64类主要任务进行了整理38/5039（6）基于可信情景任务梳理39/5040（7）基于可信情景处置关键点提出了领导决议层、专业处置层、公众响应层在应对该类事件过程中需优先考虑15个工作关键点处理“怎么做”公众响应层基层企业、公众专业处置层消防、卫生等业务部门园区层面领导决议层处理“做什么”协同配合自救互救40/5041（8）基于情景构建应急准备规划41/5042（9）基于情景构建应急预案编制情景情景勾画出灾难性恐怖攻击、重大灾难和其它突发事件范围、程度和复杂性任务针对情景中描述突发事件特征，分析需要完成各种任