5831安全管理模式

5831安全管理模式一、模式概述（一）定义阐释。5831安全管理模式。模式以风险管控为核心，通过五级责任体系、八项关键制度、三十项基础措施、一整套动态评估机制，实现安全管理的标准化、精细化、系统化。模式适用于各类企事业单位，尤其适用于高风险行业，具有可复制性和可推广性。（二）实施原则。坚持预防为主。各单位必须将安全风险管控前置，通过源头治理消除安全隐患。模式强调全员参与。从管理层到一线员工，必须明确安全职责，形成齐抓共管的格局。模式注重动态调整。根据内外部环境变化，及时优化完善安全管理体系。二、五级责任体系构建（一）顶层设计。企业主要负责人是安全管理的第一责任人，必须亲自组织制定5831模式实施方案，每季度至少听取一次安全工作汇报。分管负责人是直接责任人，负责具体组织落实，每月至少开展一次安全检查。各部门负责人是分管领域责任人，必须将安全指标纳入绩效考核。班组长是现场管理责任人，负责本班组安全教育和监督。一线员工是岗位安全责任人，必须严格遵守操作规程。（二）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，各单位分管负责人是直接责任人，各部门负责人是分管领域责任人，班组长是现场管理责任人，一线员工是岗位安全责任人。五级责任体系必须签订责任书，明确各层级具体职责和考核标准。（三）考核机制。建立五级责任考核制度。对主要负责人考核结果与职务晋升挂钩，对分管负责人考核结果与年度评优挂钩，对部门负责人考核结果与绩效工资挂钩，对班组长考核结果与岗位津贴挂钩，对一线员工考核结果与安全生产奖挂钩。考核不合格的必须进行岗位调整或降级处理。三、八项关键制度落实（一）风险管控制度。建立风险分级管控制度。每月必须开展全面风险辨识，对辨识出的风险进行分级评估，重大风险必须制定专项管控措施。每季度必须开展风险复查，对管控措施有效性进行评估，必要时进行调整完善。（二）隐患排查制度。建立隐患排查治理制度。每周必须开展班组级隐患排查，每月必须开展部门级隐患排查，每季度必须开展企业级隐患排查。对排查出的隐患必须建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，整改完成后必须组织验收。（三）变更管理制度。建立变更管理程序。任何涉及工艺、设备、人员、管理等方面的变更，必须经过风险评估，制定变更方案，履行审批程序，变更后必须开展验证，确保变更不引入新的安全风险。（四）应急管理制度。建立应急管理制度。每半年必须组织一次应急演练，每年必须开展一次应急能力评估。应急演练必须覆盖所有岗位，演练结束后必须进行总结评估，对发现的问题必须及时整改。（五）教育培训制度。建立全员安全教育培训制度。新员工必须接受三级安全教育，每年必须开展至少两次全员安全培训，特种作业人员必须持证上岗。培训内容必须包括5831模式相关要求，培训效果必须进行考核。（六）承包商管理制度。建立承包商安全管理制度。所有承包商必须经过资质审查，签订安全协议，开展安全培训，实施作业许可管理，作业过程中必须接受安全监督。承包商发生安全事故的，必须追究企业连带责任。（七）检查监督制度。建立安全检查监督制度。企业每月必须开展一次综合性安全检查，各部门每周必须开展一次专业性安全检查，班组每天必须开展一次岗位安全检查。检查结果必须及时通报，对发现的问题必须督促整改。（八）绩效考核制度。建立安全绩效考核制度。将安全绩效纳入企业年度考核，将安全指标分解到各部门，将安全责任落实到每个岗位。考核结果与评优评先、职务晋升、绩效工资挂钩。四、三十项基础措施执行1.严格执行安全生产责任制。必须将安全生产责任制纳入企业规章制度体系，明确各级各类人员的安全职责，确保责任落实到每个岗位、每个人员。2.完善安全操作规程。必须根据生产工艺和设备特点，制定完善的安全操作规程，并定期进行修订，确保操作规程的适用性和有效性。3.加强设备设施管理。必须建立设备设施台账，定期开展设备设施检查维护，对特种设备必须进行定期检验，确保设备设施安全运行。4.强化危险作业管理。必须严格执行危险作业许可制度，对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业，必须制定专项方案，落实安全措施，派专人进行现场监督。5.完善消防设施设备。必须按照标准配置消防设施设备，定期开展消防设施检查维护，确保消防设施完好有效。每季度必须开展一次消防演练，提高员工消防安全意识和应急处置能力。6.加强危险化学品管理。必须建立危险化学品台账，严格执行危险化学品采购、储存、使用、处置等环节的安全管理，确保危险化学品安全。7.完善职业健康管理。必须定期开展职业健康检查，对接触职业危害的员工必须进行职业健康培训，确保员工职业健康。8.加强安全投入保障。必须将安全生产投入纳入企业年度预算，确保安全生产投入满足安全生产需要。安全投入必须专款专用，不得挪作他用。9.建立安全信息管理平台。必须建立安全信息管理平台，实现安全信息收集、分析、预警、处置的闭环管理，提高安全管理信息化水平。10.开展安全风险辨识。必须定期开展安全风险辨识，对辨识出的风险进行分级评估，制定风险管控措施，确保风险得到有效管控。11.组织隐患排查治理。必须建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患及时进行整改，确保隐患得到有效治理。12.实施变更管理。任何涉及工艺、设备、人员、管理等方面的变更，必须经过风险评估，制定变更方案，履行审批程序，变更后必须开展验证。13.组织应急演练。每半年必须组织一次应急演练，每年必须开展一次应急能力评估，提高员工应急处置能力。14.开展安全教育培训。新员工必须接受三级安全教育，每年必须开展至少两次全员安全培训，特种作业人员必须持证上岗。15.加强承包商管理。所有承包商必须经过资质审查，签订安全协议，开展安全培训，实施作业许可管理，作业过程中必须接受安全监督。16.开展安全检查监督。企业每月必须开展一次综合性安全检查，各部门每周必须开展一次专业性安全检查，班组每天必须开展一次岗位安全检查。17.实施安全绩效考核。将安全绩效纳入企业年度考核，将安全指标分解到各部门，将安全责任落实到每个岗位。考核结果与评优评先、职务晋升、绩效工资挂钩。18.建立安全奖惩制度。对安全生产先进集体和个人进行奖励，对安全生产责任事故进行处罚，确保奖惩措施落实到位。19.加强安全文化建设。必须将安全文化纳入企业文化建设体系，通过多种形式宣传安全理念，提高员工安全意识。20.开展安全标准化建设。必须按照安全标准化要求，完善安全管理体系，提高安全管理水平。21.加强安全科技创新。必须将安全科技创新纳入企业科技发展规划，加大安全科技创新投入，提高企业安全管理科技水平。22.完善安全监管体系。必须建立安全监管体系，明确安全监管职责，落实安全监管措施，确保安全监管到位。23.加强安全应急管理。必须建立应急管理体系，完善应急预案，加强应急物资储备，提高应急处置能力。24.开展安全风险评估。每年必须开展一次安全风险评估，对评估出的风险进行分级管控，确保风险得到有效管控。25.组织安全应急演练。每半年必须组织一次应急演练，每年必须开展一次应急能力评估，提高员工应急处置能力。26.实施安全教育培训。新员工必须接受三级安全教育，每年必须开展至少两次全员安全培训，特种作业人员必须持证上岗。27.加强承包商管理。所有承包商必须经过资质审查，签订安全协议，开展安全培训，实施作业许可管理，作业过程中必须接受安全监督。28.开展安全检查监督。企业每月必须开展一次综合性安全检查，各部门每周必须开展一次专业性安全检查，班组每天必须开展一次岗位安全检查。29.实施安全绩效考核。将安全绩效纳入企业年度考核，将安全指标分解到各部门，将安全责任落实到每个岗位。考核结果与评优评先、职务晋升、绩效工资挂钩。30.建立安全奖惩制度。对安全生产先进集体和个人进行奖励，对安全生产责任事故进行处罚，确保奖惩措施落实到位。五、动态评估机制建立（一）评估周期。每半年必须开展一次全面评估，每年必须开展一次总结评估。评估结果必须形成评估报告，作为改进安全管理的依据。（二）评估内容。评估内容包括五级责任体系运行情况、八项关键制度落实情况、三十项基础措施执行情况、安全管理绩效等。（三）评估方法。采用定性与定量相结合的评估方法。定性评估主要评估安全管理体系的符合性和有效性，定量评估主要评估安全管理绩效。（四）评估结果应用。评估结果必须与绩效考核挂钩，