危大工程管理制度

危大工程管理制度一、总则（一）目的与依据为规范公司（或项目，下同）危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效预防和遏制生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，依据国家相关法律法规、标准规范及公司相关安全管理规定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的危大工程安全管理。公司所属各部门、项目部及参与工程建设的各方责任主体，均须严格遵守本制度。（三）基本原则危大工程管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“源头控制、方案先行、过程严管、强化验收”的原则，实行分级负责、层层落实的管理责任制。二、组织机构与职责（一）公司层面公司应成立危大工程管理领导小组，由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的负责人任副组长，相关职能部门（如工程管理部、安全监督部、技术质量部等）负责人为成员。其主要职责包括：1.贯彻执行国家及地方关于危大工程管理的法律法规和标准规范；2.审定公司危大工程管理相关制度和办法；3.组织或参与超过一定规模的危大工程专项施工方案的专家论证；4.监督、检查项目部危大工程管理工作的落实情况；5.组织或参与危大工程生产安全事故的调查处理。（二）项目部层面项目部应设立危大工程管理小组，由项目经理任组长，项目技术负责人、安全负责人、施工负责人、专职安全员、专业工程师等为成员。其主要职责包括：1.负责危大工程的辨识、清单编制与上报；2.组织编制或审核危大工程专项施工方案；3.组织专项施工方案的安全技术交底和教育培训；4.严格按照经审批的专项施工方案组织施工，落实各项安全保障措施；5.组织实施危大工程的现场安全管理、监测和隐患排查治理；6.负责危大工程的验收工作；7.组织编制危大工程应急预案，并定期组织演练；8.及时上报危大工程施工中发生的险情和事故。（三）相关方职责1.施工单位（总承包单位及分包单位）：是危大工程施工安全的直接责任主体。负责具体编制专项施工方案（分包工程由分包单位编制，总包单位审核），配备合格的管理人员和作业人员，落实安全技术措施和防护设施，组织班前安全教育和技术交底，严格过程控制，确保施工安全。2.监理单位：负责对危大工程专项施工方案的实施进行监理。审查专项施工方案的合规性、可行性，对方案实施过程进行旁站监理和巡查，发现隐患及时要求整改，对拒不整改或存在严重安全隐患的，有权签发工程暂停令并报告建设单位和建设行政主管部门。3.建设单位：应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料等，并保证资料的真实、准确、完整。及时支付危大工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得压缩合同约定的工期。4.勘察、设计单位：应根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件、设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。三、危大工程的辨识与清单管理（一）辨识范围与标准项目部在工程开工前，应根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关行业标准，结合工程特点、施工工艺、周边环境等因素，组织对本项目可能存在的危大工程进行全面辨识。辨识应覆盖施工全过程，包括但不限于基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程以及其他存在较大安全风险的分部分项工程。（二）清单编制与更新对辨识出的危大工程，项目部应逐项列出清单，明确工程名称、部位、主要危险源、风险等级、专项施工方案编制责任人等信息，并报公司工程管理部和安全监督部备案。施工过程中，如因工程变更、施工条件变化等因素导致危大工程发生变化或出现新的危大工程，应及时对清单进行更新和上报。四、专项施工方案管理（一）方案编制专项施工方案应由项目技术负责人组织编制（分包工程由分包单位技术负责人组织编制）。方案编制应结合工程实际，做到内容完整、措施具体、针对性强、可操作性强。主要内容应包括：1.工程概况：危大工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等；2.编制依据：相关法律法规、标准规范、施工图纸、施工组织设计等；3.施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等；4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、应急处置措施等；6.施工管理及作业人员配备和分工：项目管理人员、专职安全员、特种作业人员等；7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；8.应急处置措施；9.计算书及相关施工图纸。（二）方案审核与审批1.专项施工方案编制完成后，应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。2.对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位还应组织召开专家论证会对方案进行论证。专家论证前，方案应经施工单位技术负责人审核和总监理工程师审查。3.专家论证会后，施工单位应根据专家论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织不少于三名符合相关专业要求的专家进行论证。（三）方案实施与调整专项施工方案是危大工程施工的指导性文件，必须严格执行。施工过程中，任何单位和个人不得擅自修改、调整方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需调整的，应重新组织编制或修订，并按照原审批程序重新履行审核、审查和论证手续。五、施工过程管理（一）安全技术交底专项施工方案实施前，项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全员共同签字确认。交底内容应包括方案主要内容、施工工艺、关键工序、安全技术措施、应急处置方法及注意事项等。（二）现场准备与检查施工前，项目部应确保施工现场具备实施条件，所需的材料、设备、安全防护用品已到位并经检验合格。对施工现场的作业环境、地下管线、周边建筑物（构筑物）等进行再次核查和必要的保护。专职安全员应对各项准备工作进行检查验收，确认合格后方可开工。（三）过程控制与监测1.施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自改变施工工艺、技术参数或降低安全标准。2.项目部应加强对危大工程施工过程的日常巡查和专项检查，重点检查方案执行情况、安全技术交底落实情况、安全防护设施搭设与使用情况、作业人员持证上岗情况等。3.对于需要进行第三方监测的危大工程（如深基坑、高边坡、地下暗挖工程等），建设单位应委托具有相应资质的监测单位进行监测。项目部应配合监测单位开展工作，并及时分析监测数据，当监测数据达到预警值时，应立即停止施工，采取应急措施，并报告监理单位和建设单位。4.施工过程中，应做好施工记录和检查记录，确保可追溯。（四）作业人员管理从事危大工程施工作业的人员，必须经过专门的安全教育培训，熟悉专项施工方案和安全技术措施，并考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。作业人员应正确佩戴和使用劳动防护用品，严格遵守操作规程和劳动纪律。六、验收管理（一）验收组织危大工程施工完成后，施工单位应组织相关人员进行自检。自检合格后，由施工单位向监理单位申请验收。验收应由总监理工程师或建设单位项目负责人组织，施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全员及相关专业技术人员参加。对于涉及结构安全的危大工程，勘察、设计单位项目技术负责人也应参加验收。（二）验收内容验收应严格按照专项施工方案及相关标准规范进行，主要内容包括：1.专项施工方案的执行情况；2.安全技术交底情况；3.各项安全保证措施的落实情况；4.施工过程中的检查记录和监测数据；5.安全防护设施的搭设与验收情况；6.工程实体质量及安全性能；7.其他需要验收的内容。（三）验收结论与资料归档验收合格的，应签署验收意见；验收不合格的，应明确整改要求，整改完成后重新组织验收。验收过程应有书面记录，并由各方签字确认。验收资料应作为工程技术资料的重要组成部分，及时整理归档。未经验收或验收不合格的危大工程，不得进入下一道工序施工或投入使用。七、应急管理（一）应急预案编制项目部应针对辨识出的危大工程危险源，结合工程特点和可能发生的事故类型，编制专项应急预案或现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。（二）应急演练项目部应根据应急预案，定期组织开展应急演练，演练频率应根据工程规模、风险等级等因素确定。演练结束后，应对应急演练效果进行评估，总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。（三）险情处置施工过程中如发生险情或事故，项目部应立即启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大，组织人员疏散和抢救，并按照事故报告程序及时向公司及有关部门报告。八、监督检查与责任追究（一）监督检查公司危大工程管理领导小组及相关职能部门应定期或不定期对项目部危大工程管理情况进行监督检查，重点检查制度落实、方案编制与审批、交底培训、过程控制、验收管理、应急准备等情况。对检查中发现的问题和隐患，应下发整改通知书，限期整改，并跟踪落实整改情况。（二）责任追究对于在危大工程管理工作中不认真履行职责、违反本制度规定，导致安全隐患未及时消除或发生生产安全事故的，公司将按照相关规定对有关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则