大学突发事件总体应急预案

一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置本校各类突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障师生员工生命财产安全，维护校园正常的教学、科研和生活秩序，促进学校事业持续健康发展，特制定本预案。（二）编制依据本预案根据国家相关法律法规、部门规章以及地方政府关于应急管理工作的要求，并结合本校实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本校范围内发生的，或与本校相关的各类突发事件的应急处置工作。本校全体师生员工、驻校单位及来访人员均须遵守本预案。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障师生员工的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在学校党委和行政的统一领导下，建立健全“校长负责、分管领导具体负责、各部门协同配合、师生员工广泛参与”的应急管理工作责任制。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常风险排查、监测预警和宣传教育，提高应急准备能力。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，有效开展应急救援和处置工作。5.科学应对，依法处置：遵循客观规律，运用科学方法，依法依规开展应急处置工作，确保处置过程的合法性和有效性。二、突发事件风险识别与分类学校面临的突发事件主要包括以下类别：（一）自然灾害类如台风、暴雨、雷电、高温、冰雪、地震等可能对校园造成影响的自然灾害。（二）事故灾难类如实验室安全事故（火灾、爆炸、危险化学品泄漏等）、建筑物倒塌、特种设备事故、校园交通事故、触电事故、网络安全事件、环境污染事件等。（三）公共卫生事件类如群体性不明原因疾病、传染病疫情（包括流感、诺如病毒感染等）、食物中毒、饮用水安全事件等。（四）社会安全事件类如群体性事件、治安事件（盗窃、斗殴、诈骗等）、恐怖袭击事件、滋扰校园秩序事件、涉外突发事件等。三、组织机构与职责（一）应急指挥领导小组学校成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），作为学校突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。*组长：校长（或党委书记）*副组长：分管安全工作副校长及其他相关校领导*成员：学校办公室、宣传部、学生工作部、研究生工作部、保卫处、教务处、科研处、后勤管理处、校医院、网络中心、各学院及其他相关职能部门主要负责人。应急领导小组主要职责：1.统一领导和指挥全校突发事件的应急处置工作。2.研究决定突发事件应急处置的重大决策和重要事项。3.启动和终止本预案及相关专项应急预案。4.负责向上级主管部门和地方政府报告事件情况，必要时请求支援。5.负责应急资源的统一调配。（二）应急工作小组应急领导小组下设若干应急工作小组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.综合协调组：由学校办公室牵头，负责信息汇总、上传下达、内外联络、会议组织、文件起草等。2.抢险救援组：由保卫处牵头，会同后勤管理处、校医院及相关学院，负责现场抢险、人员搜救、疏散引导、秩序维护等。3.医疗救护组：由校医院牵头，负责伤员的初步救治、转运及医疗保障工作，联系外部医疗机构支援。4.后勤保障组：由后勤管理处牵头，负责应急物资供应、水电通讯保障、交通保障、校舍及设施设备抢修等。5.学生工作组：由学生工作部、研究生工作部牵头，各学院配合，负责学生的思想引导、情绪安抚、信息统计、困难帮扶及家长联络等。6.教学科研保障组：由教务处、科研处牵头，负责教学秩序调整、科研项目及实验室安全等。7.信息发布与舆情引导组：由宣传部牵头，负责事件信息的统一发布、媒体沟通及网络舆情监测与引导。8.安全保卫与现场管控组：由保卫处负责，负责事发现场的警戒、交通管制、人员进出管理，防止次生灾害和破坏行为。9.善后处理组：根据事件性质由相关职能部门牵头，负责伤亡人员的善后处理及家属安抚等工作。10.调查组：由学校办公室或纪检监察部门牵头，相关部门参与，负责事件原因调查、责任认定及后续处理建议。四、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查学校定期组织开展校园安全风险评估，对可能发生的突发事件进行分析研判，建立风险隐患台账，落实整改责任和措施，及时消除安全隐患。重点关注实验室、食堂、宿舍、教学楼、图书馆、体育场馆、配电房、消防设施等重点部位和关键环节。（二）宣传教育与培训1.将应急知识教育纳入师生安全教育体系，通过课堂教学、专题讲座、宣传栏、校园网、微信公众号等多种形式，普及防灾减灾、自救互救知识和技能。2.定期组织应急管理干部、工作人员及相关专业队伍进行应急处置业务培训，提高其应急指挥、协调和处置能力。（三）应急演练学校根据实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织开展针对不同类型突发事件的应急演练，如消防疏散演练、地震应急演练、反恐防暴演练、食品安全演练等。演练结束后进行总结评估，不断完善预案和处置流程。（四）应急物资储备与管理后勤管理处、保卫处、校医院等部门根据应急需求，建立健全应急物资储备目录，储备必要的抢险救援、医疗救护、通讯联络、生活保障等应急物资，并指定专人负责管理、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。（五）应急队伍建设加强校卫队员、义务消防队员、医疗救护人员等专业应急队伍建设，同时鼓励师生员工组建志愿者应急队伍，形成专兼结合、优势互补的应急力量。（六）通讯与信息保障建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥领导小组、各工作小组及关键岗位人员通讯畅通。编制应急通讯录，并定期更新。保障校园网络和信息系统在应急状态下的稳定运行。五、应急响应（一）信息报告1.初次报告：突发事件发生后，知情单位或个人应立即向学校保卫处（24小时值班电话）或学校办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。2.续报：在事件处置过程中，应及时续报事态发展、处置进展及新情况。3.终报：事件处置结束后，提交事件处置总结报告。学校相关部门接到报告后，应立即核实情况，并按规定程序向应急领导小组报告。应急领导小组根据事件性质和严重程度，按规定时限和程序向上级主管部门和地方政府报告。（二）先期处置突发事件发生后，事发单位负责人和现场人员是第一响应者，应立即采取以下措施：1.立即组织受威胁人员疏散、转移到安全地带，优先保护学生和受伤人员。2.迅速开展自救互救，控制事态蔓延，防止次生灾害发生。3.立即向学校应急指挥机构报告。4.保护好现场，为后续调查取证提供条件。（三）应急启动应急领导小组接到报告后，根据事件的性质、规模、危害程度和影响范围，迅速研判，决定是否启动本预案及相应的响应级别。预案启动后，各应急工作小组立即按照职责分工开展工作。（四）应急处置在应急领导小组统一指挥下，各应急工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作：1.人员疏散与安置：立即组织危险区域内师生员工有序疏散至安全区域，妥善安置受影响人员，提供必要的生活保障。2.医疗救护：医疗救护组迅速赶赴现场，对伤员进行紧急救治和转运。3.抢险救援：抢险救援组根据事件类型，采取相应的抢险救援措施，如灭火、堵漏、加固、排险等。4.现场管控：安全保卫组对事发现场实施警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入。5.信息发布：信息发布组按照应急领导小组授权，及时、准确、客观地向社会和师生发布事件信息，回应社会关切，引导舆论。6.后勤保障：后勤保障组确保应急物资、水电、交通、通讯等及时到位。7.社会力量联动：当学校应急力量不足时，由应急领导小组决定请求地方政府、消防、公安、医疗等社会力量支援。（五）应急响应终止当事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，医疗救护和卫生防疫工作基本完成，学校教学、科研和生活秩序基本恢复正常后，由应急领导小组决定终止应急响应。六、后期处置（一）善后处理1.做好伤亡人员的抚恤、赔偿等工作，妥善处理遇难者后事。2.对受灾师生员工提供必要的生活救助和心理疏导。3.尽快修复受损的校舍、设施设备，恢复正常的教学、科研和生活秩序。（二）调查评估事件处置结束后，应急领导小组应组织相关部门对事件发生的原因、经过、性质、损失、影响以及应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训，形成调查报告。（三）恢复与重建根据调查评估结果和实际需要，制定恢复重建计划，落实资金和物资，尽快恢复学校正常运行。（四）总结改进针对应急处置工作中暴露出的问题和薄弱环节，对应急预案、应急机制、应急队伍、应急物资等进行修订和完善，加强预防和准备工作。七、保障措施（一）组织保障各级领导干部要高度重视应急管理工作，明确责任，确保各项应急措施落到实处。各部门要密切配合，形成工作合力。（二）经费保障学校将应急管理工作经费纳入年度预算，保障应急宣传教育、培训演练、物资储备、应急处置及事后恢复等工作所需经费。（三）物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠，并根据实际需要及时补充和更新。（四）队伍保障加强应急专业队伍和志愿者队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（五）技术保障积极运用先进的应急技术和装备，加强与科研机构合作，提升应急管理的科学化、智能化水平。（六）通讯与信息保障确保应急通讯网络畅通，建立健全应急信息平台，实现信息共享和快速传递。八、监督管理与责任追究（一）监督检查学校应急领导小组及相关职能部门定期对各单位应急预案的制定、应急准备工作的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）责任追究对在突发事件应急处置工作中认真负责、表现突出、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励。对迟报、漏报、瞒报、谎报突发事件信息，或在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的，将依法依规追究相关单位和人员的责任。九、附则（一）名词解释本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环