2025上海市绿色建筑发展报告

上海市绿色建筑发展报告总论GeneralIntroduction

/l第

2

章政策规章policiesand

regulations

/

4.

1

····················································citylevelpolicies .····················································District

level

policies第

3

章科技研发Technologyresearchanddevelopment/

13.

1·······················································································Researchtopics .·······················································································standardspecification .·······················································································Technologicalachievements第

4

章重点推进keypromotion

/

22.

1··························································steadily

improvethegreebuildingdevelopmentmechanism .··························································Innovatively

exploreimplementation

pathsforurbanrenewal .··························································advanceworkoncarbonreduction················································································第

章·········综合成效comprehensive

effectiveness

/

40.

1··································································Greendesign .··································································Greenconstruction .··································································Greenoperation第

章行业推广Industrypromotion

/

826.

1··············································communication

andactivities6.··············································promotionanddissemination6.··············································Industrialdrive第

章发展展望Developmentprospects

/

94 ··················································Appendix1

List

of

shanghaiGreen

Buildingsigningprojectsin2025

··················Appendix2Annualawardedprojects

for

shanghaigreeandlow-carbonrenewalandtransformation

of

in2025第5

章············································································································································································································第

1

章

总

论“十四五

”时期，上海市以习近平总书记对上海工作的重要指示为指引，深入贯彻“人民城市

”的理念，认真落实市委、市人大、市政府工作部署，同时积极落实碳达峰碳中和相关工作要求，围绕稳增长与行业提质增效的双重目标，聚焦建筑领域绿色转型，进一步扩大绿色建筑的社会影响。2025

年是“十四五

”规划收官之年，也是《上海市绿色建筑条例》颁布后的首个实施年，为全面贯彻落实条例要求，加快构建政策推进体系，在

2025

上海国际城市与建筑博览会上设置了“建筑绿色低碳展示区

”。该展示区通过政策宣贯、条例解读、案例展示三大板块，生动描绘了上海建筑领域绿色低碳转型的创新实践，系统呈现了《条例》实施以来取得的丰硕成果与未来发展路径。同时主管部门、行业协会等通过组织《条例》宣贯大会、系列宣讲、条文解读、座谈分享等多场系列活动，动员全行业深入学习落实，征集并发布“十四五

”绿色低碳建筑项目案例地图，广泛宣传绿色发展理念，增强社会公众的绿色建筑意识，提高行业对《条例》的知晓度和执行力，营造良好的社会氛围。2025年，本市持续推动绿色建筑领域发展，重点开展了以下工作：1.夯实政策法规制度保障

，强化“十五五”顶层布局2025

年

9

月，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》（沪府办〔2025〕27

号），为上海建筑业的未来发展擘画新蓝图。方案与

2025

年正式施行的《上海市绿色建筑条例》形成了有力的政策与法规协同，共同构筑了覆盖设计、建造、运行、改造全生命周期的监管与激励体系，为上海市绿色建筑迈向更高质量、更广覆盖的发展阶段提供了坚实的制度保障。2025

年，上海市住房和城乡建设管理委员会全面落实《上海市绿色建筑条例》，形成“

1+12+N

”推进体系（1个任务分工表、12

个配套政策、N

个技术标准），强化顶层布局。系统梳理现有建设管理流程，强化施工、验收等管理要求，制定绿色建筑全过程管理文件及相关格式文本，明确建设全过程各个环节的绿色建筑建设及管理要求。完善新建住宅使用说明书和新建住宅质量保证书示范文本，将绿色建筑星级、性能指标、设施设备等内容纳入住宅使用上海绿色建筑发展报告

2025

总论1说明书和住宅质量保证书。2025

年，上海市住建委、房管局、财政局、税务局、公积金管理中心五部门联合印发《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》。住房公积金支持购买新建绿色建筑住房扶持政策，对缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮

15%，一方面强化了绿色金融对于绿色建筑的提升作用，另一方面提升社会公众对绿色建筑的认知度。2.加快推动建筑节能降碳

，不断优化建筑用能结构2025

年编制全面落实超低能耗建筑的实施意见，落实超低能耗建筑

202

万平方米，累计落实超低能耗建筑

1775

万平方米。发布《超低能耗建筑设计标准（居住建筑）》《超低能耗建筑设计标准（公共建筑）》，启动《近零能耗技术标准》编制工作，实施《办公建筑用能限额设计标准》，完善商业、酒店建筑能耗限额设计标准，持续降低新建建筑能耗。深入推进建筑可再生能源应用，建筑用能结构不断优化，累计落实新建建筑光伏装机容量

201

万千瓦，实现

10%的可再生能源替代率目标，修订《民用建筑可再生能源综合利用核算标准》。顺应新能源产业发展趋势，推进“光储直柔

”、虚拟电厂等建筑综合能源试点，并启动建筑碳排放智慧监管系统管理办法修订工作。3.稳步拓展绿色建筑规模

，推动绿色建筑高质量发展2025

年，本市新建建筑

100%执行绿色建筑要求，累计落实绿色建筑面积达4.40

亿平方米。2025

年度，新增绿色建筑

2432.28

万平方米。本年度二星级及以上绿色建筑面积在新建民用建筑中占比

75%，创历年新高。2025

年内，16

个项目取得了上海市绿色建筑标识。截至

2025

年上海市推动

38

个绿色生态城区，总用地规模近91.38

平方公里，超额完成“十四五

”期间绿色生态城区建设目标。4.探索城市更新实施路径

，打造绿色更新生动实践2025

年加快既有公共建筑能效分级标准及管理办法制定，开展公共建筑能效分级试点工作。结合既有建筑绿色低碳更新改造实际情况和建筑类型特点，推进上海市《既有建筑绿色改造评价标准》等标准规范的编制工作。建立“财政补贴+能源审计

”双轮驱动改造模式，积极发挥《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》的激励作用，推进既有公共建筑节能改造项目建设。持续依上海绿色建筑发展报告

2025

总论2托能源审计、能耗公示等措施，促进高能耗公共建筑实施节能改造，完善装饰装修项目的节能措施管理制度，推动小型公共建筑向绿色低碳方向转型。5.聚焦行业发展需求

，加强科技研发创新上海市聚焦绿色低碳发展需求，加强产学研一体化创新体系，聚焦行业痛点难点，加强技术攻关，以聚焦关键领域为研发重点，围绕绿色低碳发展、重大工程建设、城市有机更新、绿色建材应用等方面持续开展绿色建筑领域的科技研发工作。2025

年，上海市各相关单位牵头完成了“宜居城市环境品质提升关键技术研究与应用

”“零碳建筑控制指标与全过程评价研究

”“高品质绿色建筑建构关键技术研究

”等多项“十四五

”国家重点研发计划及课题的科技研发工作。6.优化地方标准体系

，聚焦重点标准编制上海深入贯彻国家绿色发展和“双碳

”目标，立足超大特大城市治理现代化要求，以标准迭代升级驱动绿色建筑高质量发展。2025

年，上海市组织开展了工程建设标准体系表绿色低碳专题标准体系表的修订工作。将绿色低碳专题分体系表修订后分为基础标准、通用标准、专用标准三个层级，在专用标准层级细分了规划设计、建设实施、检测评价、运行维护、更新改造共

5

类，有效反映了工程建设领域的绿色低碳热点需求。上海绿色建筑发展报告

2025

总论3第

2

章

政策规章2025

年，本市以城乡建设绿色低碳转型为引领，积极稳妥推进城乡建设领域碳达峰行动。颁布《上海市绿色建筑条例》并积极完善管理制度，持续开展政策法规建设，以大力发展绿色低碳建筑、优化建筑用能结构、加快区域绿色集聚发展为重点，为全面推进城乡建设领域绿色建筑高质量发展提供政策保障。2.1

市级政策上海建筑业正处于由规模扩张向内涵增长转型的关键期，既面临市场竞争加剧、传统模式增长乏力等挑战，也迎来绿色低碳、数字智能、城市更新等新兴领域的历史性机遇。为全面贯彻新发展理念，加快形成建筑业新质生产力，并切实提升建设工程品质与企业核心竞争力，上海市人民政府办公厅于

2025

年

9

月印发了《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》（以下简称《行动方案》），详见图

2.1所示。图

2.1《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》该方案立足于上海作为超大城市发展的实际需求，旨在通过系统性政策设计，破解行业发展面临的深层次矛盾，优化市场竞争格局。《行动方案》的出台不仅是落实国家关于建筑业改革发展决策部署的具体行动，更是上海巩固提升“上海建造

”品牌优势、打造公平有序市场环境、实现城乡建设绿色转型的重要战略举上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章4措。它为全市建筑业在“十四五

”收官及未来更长时期内的发展指明了方向，提供了坚实的政策指引。《行动方案》构建了涵盖八个方面的系统性框架，全方位驱动行业变革。在市场格局优化方面，方案强调推动企业整合升级与差异化发展，通过巩固先发优势板块和建立市场化退出机制，实现资源的高效配置。在创新能力建设上，方案聚焦科技研发与成果转化，鼓励企业在人工智能、新材料等领域进行技术孵化，并强化“上海工程勘察设计大师

”等高端人才的培育。为培育增长新动能，方案大力推动行业绿色化、工业化、数字化转型，明确设定了

2030

年三星级绿色建筑占比目标，并深化

BIM

技术全生命周期应用。同时，方案深耕传统市场与城市更新两大核心战场，通过构建房地产发展新模式、提升人居环境品质以及创新城市更新收益模式，激发存量空间活力。此外，方案还着力于健全以质量与信用为基础的监管机制，营造健康市场生态，并支持企业“走出去

”参与国际竞争。这一系列举措相互衔接、协同发力，旨在引导上海建筑业发展模式从要素驱动向创新驱动转变，为经济社会发展全面绿色转型注入强劲动能。2025

年，上海市住房和城乡建设管理委员会全面落实《上海市绿色建筑条例》，形成“1+12+N

”推进体系（1

个任务分工表、12

个配套政策、N

个技术标准），在强化底线约束的同时，综合运用容积率优化、财政补贴、土拍竞高品质、公积金贷款上浮等激励手段。其中，住房公积金扶持政策明确，缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮

15%，有效提升社会公众参与度。该项政策与

2025

年

6

月人民银行上海市分行、市生态环境局、市委金融办、上海金融监管局、上海证监局、市经济信息化委、市财政局、市住房城乡建设管理委、市水务局等九部门联合印发的《关于发挥国际绿色金融枢纽作用助力美丽上海建设的通知》在绿色建筑与绿色金融层面进行了协同。此外，上海市住房和城乡建设管理委员会于

2025

年相继发布了一系列政策文件，旨在通过细化标准、完善机制、推广技术与强化监管，全方位推动本市建筑业向绿色化、工业化、智能化及资源循环利用方向高质量发展，包括《上海市绿色建筑工程设计文件编制深度规定（2025

版）》《上海市住宅建筑绿色设计施工图设计文件审查要点（2025

版）》《上海市公共建筑绿色设计施工图设计上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章5文件审查要点（2025

版）》《上海市超低能耗公共建筑现场专项检测实施细则》《上海市超低能耗建筑第三方测评机构（公共建筑）测评指导书》《关于公布上海市首批智慧工地场景清单的通知》《关于加快推广本市建筑垃圾资源化利用建材产品应用的通知》。《上海市绿色建筑工程设计文件编制深度规定（2025

年版）》《上海市住宅建筑绿色设计施工图设计文件审查要点（2025

年版）》及《上海市公共建筑绿色设计施工图设计文件审查要点（2025

年版）》等系列文件是贯彻落实《上海市绿色建筑条例》的重要配套技术文件，旨在指导和规范绿色建筑设计专篇的设计深度与审查尺度。文件的出台进一步夯实了本市绿色建筑设计阶段的质量管理基础，为设计与审查工作提供了明确的技术依据与执行标准，详见图

2.2

所示。图

2.2

《上海市绿色建筑工程设计文件编制深度规定》《上海市住宅建筑绿色设计施工图设计文件审查要点》《上海市公共建筑绿色设计施工图设计文件审查要点》通知2025

年

7

月，为进一步完善超低能耗建筑的测评工作，市住房城乡建设管理委员会修订并印发《上海市超低能耗公共建筑现场专项检测实施细则》和《上海市超低能耗建筑第三方测评机构（公共建筑）测评指导书》。这两份文件是依据《上海市超低能耗建筑项目管理规定（暂行）》及《上海市超低能耗建筑项目第三方测评机构管理办法（试行）》等要求修订形成，旨在进一步完善超低能耗公共建筑测评工作体系。其中，专项检测实施细则明确了现场检测的组织流程、检测内容与技术标准；测评指导书则对第三方测评机构的资质、工作程序、测评报告编制等提出了系统要求。文件的发布将有效提升超低能耗建筑项目测评的专上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章6图

2.3《上海市超低能耗公共建筑现场专项检测实施细则》和《上海市超低能耗建筑第三方测评机构（公共建筑）测评指导书》通知2025

年

8

月，市住房城乡建设管理委员会公布了上海市首批智慧工地场景清单，标志着上海市智慧工地建设从试点探索迈入场景化推广阶段。在黄浦、浦东、临港等区域完成首批场景试验室建设与实测测评，形成了可复制、可推广的智慧工地场景清单。文件明确，下一步将有序推进成熟场景在全市范围内的应用覆盖与数据接入，通过构建工地画像与风险防控体系，实现差异化监督巡查与分级管理，提升行业治理效能，详见图

2.4

所示。图

2.4上海市首批智慧工地场景清单通知2025

年

9

月，市住房城乡建设管理委会同市发展改革委、市交通委、市绿业性和规范性，保障超低能耗建筑实际运行性能与设计目标的一致性，详见图2.3

所示。上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章7图

2.5关于加快推广本市建筑垃圾资源化利用建材产品应用的通知2.2

区级政策为深入贯彻实施《上海市绿色建筑条例》及《上海城乡建设领域碳达峰实施方案》，各区依据市级政策框架，并结合自身“十四五

”收官和“十五五

”开局的重点工作，纷纷制定并发布了

2025

年度建筑领域绿色低碳发展的实施方案以及相应的财政专项资金扶持政策。政策导向更加注重绿色建筑品质的“实效

”，具体表现为：一是在支持领域上，从传统的节能改造，全面延伸至超低能耗建筑、近零能耗建筑（零碳建筑）、光伏发电（光储直柔）、低碳/零碳园区创建及虚拟电厂参与等多个创新维度；二是在支持方式上，大量采用“市区联动

”的配套支持机制，形成了更强的合力；三是在管理手段上，进一步强化了基于碳效管理的能效对标、能源审计和能耗数据监测等精细化治理手段。化市容局联合发布了《关于加快推广本市建筑垃圾资源化利用建材产品应用的通知》。该通知依据国务院办公厅及本市关于建筑垃圾处理的系列文件要求制定，旨在提升本市建筑垃圾资源化利用水平，促进循环经济发展。通知明确了再生产品的适用范围、质量控制要求、分类应用推广路径、工程参与各方主体责任以及监督管理措施，以及再生产品的定义、分类及质量控制要求，同时鼓励高等院校、科研机构和企业开展技术合作与标准制定，加快再生产品新材料、新工艺的研发转化。该通知的出台将有力推动建筑垃圾从末端处置向资源化循环利用转型，为“无废城市

”建设提供重要支撑，详见图

2.5

所示。上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章81.

浦东新区2025年是“十四五

”收官之年，浦东新区发改委于

2025

年

4

月

9日发布了《浦东新区

2025

年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》，明确了年内多项关键工作目标：力争完成“十四五

”单位增加值能耗同比下降

14%的目标，并完成市级下达的建筑节能、公共机构节能等重点任务；计划全年新增光伏装机容量达14.24

万千瓦以上，同时在建筑、交通、公共机构等领域实施“光伏+

”专项行动，推进重大项目建设。在专项资金引导方面，浦东新区于

2025

年

1

月

24日发布了《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》。该办法明确重点支持超低能耗建筑及近零能耗建筑、绿色建筑、既有建筑节能改造等。为鼓励市场主体走在前列，建立了“高投入、高补贴

”的配套机制，并设定了严格的补贴上限与强制挂钩机制：对于列入区级节能技术改造的项目，按照实施后节能量给予不超过

1000

元/吨标准煤的补贴，单个项目补贴总额原则上不超过

300

万元；更值得一提的是，对获得绿色建筑、超低能耗、近零能耗等项目，明确单个企业的区级补贴资金总额不超过

3000

万元，但强调市区两级的补贴总额不得超过项目投资额，确保资金使用的合理性与市场化激励的充分性。2.

黄浦区黄浦区在

2025

年以“

国家碳达峰试点

”为引领，通过

9

月

24日发布的《黄浦区

2025

年碳达峰碳中和及节能减排（含循环经济）重点工作安排》，集中部署了全年任务。政策核心体现在高起点规划和高标准存量改造两个方面：黄浦区明确严格执行国家及本市绿色建筑标准，确保

2025

年新建建筑

100%达到绿色建筑标准，其中两星级及以上绿色建筑占比不低于

70%，并推进超低能耗建筑和零碳建筑规模化发展，

目标实现新建建筑设计平均能耗水平较

2016

年国家标准降低

50%。推动既有建筑节能改造，落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新、老旧小区改造，推进热泵机组、照明等更新升级。持续推进整楼装修项目落实节能改造措施，加强节能率超过

15%的既有建筑节能改造项目的培育和监管。3.

徐汇区2025

年，徐汇区正式出台了全新的产业导向型扶持政策。1

月

24日，徐汇上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章9区发改委正式印发《徐汇区促进绿色低碳产业发展的扶持意见》，该意见自

2025年

2

月

24日起试行，至

2027

年

2

月

23日止，标志着政策扶持方向从单纯的项目补贴升级为对产业集群的全方位赋能。在直接支持方面，针对在区内实施的市级绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑节能改造等项目，可按市区

1:0.5

的比例给予最高

300

万元的配套支持，极大增强了协同效应。在产业集聚与创新鼓励方面，专门设立大规模补贴鼓励绿色低碳企业总部落户、搭建产学研平台及进行核心技术攻关，对符合条件的龙头企业，经评估最高可给予

3000

万元支持，力度在全市处于前列。同时，政策深入贴合“双碳

”新兴业务，鼓励企业开展碳足迹认证、ESG报告、产品碳标签等新业务，按照服务价格的

10%给予奖励，引导建筑行业向绿色化、数字化、服务化转型。4.

长宁区2025

年，长宁区继续延续“政策先行、清单导向

”的思路，区发改委依据《长宁区支持节能减排降碳若干政策措施》（长发改规〔2024〕2

号），于

2025年

3

月

26日发布了《2025

年长宁区节能减排降碳扶持资金申报指南》，启动了全年的项目申报工作。该指南针对建筑领域，支持方向细分为三大类，充分体现了“精准滴灌、分类施策

”的特点：一是大力支持建筑的绿色升级，涵盖既有建筑节能改造（项目竣工后需经历一个完整制冷季和采暖季）、首批评定的超低能耗建筑（运行满一年后单位面积能耗需达到先进值），以及获得绿色建筑运行标识的项目；二是从建筑消费侧入手，鼓励建筑参与电力需求响应和虚拟电厂建设，对实施需求响应的公共建筑，单栋每年可获最高

10

万元补贴，以此盘活建筑侧的存量碳减排潜力；三是全链条激发创新动力，涵盖从技术研发（低碳技术创新中心）、示范园区建设，到碳普惠应用场景、绿色供应链建设等一系列新领域，并首次设立了对获得重大荣誉单位的“先进表彰

”激励。5.

静安区静安区于

2025年

1

月

20日正式审议通过并发布了《静安区支持节能减排降碳实施办法》（静发改委规〔2025〕1

号），并同步于

2025

年

5

月

28日发布了年度《节能减排降碳扶持资金申报指南》，形成了“办法管总、指南管事

”的清晰政策体系。上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章10在建筑节能领域，静安区的政策明确且力度较大：对获得市级扶持的绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等示范项目，一律给予

1:1

的区级配套支持；对通过调适或用能托管等综合节能模式使能耗下降

10%及以上的楼宇，可直接按每平方米

10

元进行补贴，兼顾创新奖励与效果导向。在光伏推广应用上，静安区的补贴体系设计得最精细化，针对不同类型项目（学校类执行居民电价的既有项目、其他既有项目、新建超比例部分）以及并网规模分档，给予差异化奖励，阶梯标准最高可达并网规模超过

800

千瓦的按

1400

元/千瓦计价，单个项目补贴额不超过

200

万元，强力驱动建筑屋顶的光伏规模化应用。此外还覆盖了合同能源管理、循环经济等广泛领域。6.

其他各区2025

年，其他各区也持续发力，制定了有针对性的实施方案，政策体系不断完善。普陀区发展改革委依据《普陀区支持节能减排降碳实施意见》（普发改规范〔2024〕1

号），于

2025

年继续组织节能减排专项资金申报，对产业节能、建筑节能、可再生能源和新能源发展等领域给予资助。虹桥国际中央商务区于2025

年发布了《专项发展资金支持绿色低碳发展类项目的申报指南》，针对商务区范围内的绿色低碳建筑类项目给予高额支持——绿建二星级最高

50

元/平方米、三星级最高

100

元/平方米，超低能耗建筑最高

300

元/平方米，零能耗建筑最高

600

元/平方米，单个楼宇最高不超过

300

万元，为绿色建筑实践打造提供了具有全市竞争力的高质量补贴。松江区于

2025

年

6

月

9日发布了《关于推进

2025

年度松江区建筑领域绿色低碳发展工作实施方案》，强调要严格对标市级绿色建筑标准，积极推进绿色建筑项目申报，并加强对项目全生命周期的过程监管。奉贤区则于

2025

年初发布了《奉贤区绿色生态城区建设管理办法（试行）》，按照“领先示范区、重点建设区、一般发展区

”分区分类分级管理，并积极引导建设单位对接市、区两级绿色金融支持渠道。闵行区印发《闵行区推进分布式光伏高质量发展三年行动方案（2025—2027

年）》的通知，进一步明确了推动区域内分布式光伏发展的具体要求和措施。此外，各管委会，也根据最新情况优化了各自的建筑节能专项资金管理办法和碳排放实施方案，持续在新城发展中推进超低能耗建筑和绿色生态城区建设。截至

2025

年底，上海市各区主要绿色建筑与建筑节能扶持政策，详见表

2.1

所示：上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章11区域文件浦东新区《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》《浦东新区

2025

年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》黄浦区《黄浦区

2025

年碳达峰碳中和及节能减排（含循环经济）重点工作安排》《黄浦区建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》《黄浦区节能减排降碳专项资金管理办法》徐汇区《徐汇区促进绿色低碳产业发展的扶持意见》《徐汇区节能减排降碳专项资金管理办法》长宁区《2025

年长宁区节能减排降碳扶持资金申报指南》《长宁区支持节能减排降碳若干政策措施》静安区《静安区支持节能减排降碳实施办法》《静安区节能减排降碳专项资金管理办法》普陀区《普陀区支持节能减排降碳实施意见》虹口区《虹口区建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》《虹口区节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》杨浦区《杨浦区工业通信业服务业节能减排和合同能源管理专项扶持办法》宝山区《宝山区加快绿色低碳产业发展专项支持政策》松江区《关于推进

2025

年度松江区建筑领域绿色低碳发展工作实施方案》《松江区绿色低碳发展专项资金管理办法》青浦区《青浦区循环经济专项资金使用和管理办法》闵行区《闵行区建设领域碳达峰碳中和专项资金管理办法》嘉定区《嘉定区节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》奉贤区《奉贤区绿色生态城区建设管理办法（试行）》《奉贤区产业绿色发展专项扶持实施办法》表

2.1

上海市各区主要绿色建筑与建筑节能扶持政策一览表（截至

2025

年底）上海绿色建筑发展报告

2025

政策规章备注：表格内容根据公开发布信息检索整理而成。12第

3

章

科技研发上海深入贯彻国家绿色发展和“双碳

”目标，立足超大特大城市治理现代化要求，以科技自主创新与标准迭代升级驱动绿色建筑高质量发展。2025

年，本市着眼于《上海市绿色建筑条例》的实施需求，通过科技研发创新赋能，不断夯实应用成效，统筹推进科技攻关与绿色建筑领域标准体系研究及重点标准制修订，有效助推绿色建筑领域向高质量方向发展。3.1

科研课题2025

年，上海市绿色建筑领域的科技研发工作持续深化，聚焦零碳建筑、城市更新、绿色建材、智能建造等关键方向，取得了一系列重要成果。本市科研力量在国家级和市级课题上协同发力，多项“十四五

”国家重点研发计划项目顺利通过绩效评价，同时，一批服务于本市重大工程和行业转型需求的市级科研课题也取得阶段性成果，为上海绿色建筑的高质量发展提供了坚实的理论支撑与技术引领。3.1.1.

国家课题上海市开展情况2025

年，在国家级科研任务方面，本市科研力量重点攻坚零碳建筑、智能建造等前沿领域，多项“十四五

”国家重点研发计划项目及国家自然科学基金项目结出硕果。在零碳建筑核心战略领域，上海建科院牵头承担的“十四五

”国家重点研发计划课题《零碳建筑控制指标与全过程评价研究》顺利通过绩效评价。该课题构建了基于碳排放强度和降碳率的零碳建筑分级指标体系，建立了覆盖全寿命期的建材碳足迹核算与评价方法，提出了适用于新建和既有建筑的零碳建筑设计新方法，并形成了低碳施工综合评价体系及零碳建筑关键实效运行评价方法，为我国零碳建筑的分级控制和全过程精准评价提供了系统性技术支撑。华东建筑设计研究院有限公司承担的“十四五

”国家重点研发计划子课题《新建零碳建筑设计方法研究》顺利通过绩效评价。该课题针对传统零碳建筑设计缺乏系统性方法论指上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发13导及地域气候适应性不足的痛点，创新性地提出了以“节流减碳—开源抵碳—能源脱碳—材料控碳

”为核心特征的技术路径，并构建了基于“形体＋技术

”分阶段的多目标优化设计方法体系，为我国大范围推广高标准零碳建筑提供了普适性的技术指南。在高品质绿色建筑方向，上海建科院牵头的“十四五

”国家重点研发计划课题《高品质绿色建筑设计方法与智慧协同平台》顺利通过绩效评价。课题针对绿色建筑高质量发展阶段面临的绿色建构体系缺失问题，聚焦本土化、长寿化、低碳化目标，创新提出了面向设计人员的建构策略图谱体系，研发了适应典型地域环境的现代木结构、混凝土结构、轻型钢结构的绿色建构设计技术，开发了绿色建筑设计选材数据库和建材应用比例计算方法，系统集成了地基基础、主体结构、建筑装饰等绿色建造技术，为高品质绿色建筑的全过程实践提供了技术指引。在宜居环境与城市品质提升方面，上海建科院牵头、同济大学等单位共同承担的国家重点研发计划项目《宜居城市环境品质提升关键技术研究与应用》顺利通过科技部中期评审。项目将“物理性能与居民感知融合

”策略贯穿于宜居环境品质提升的全过程，形成了宜居环境评价方法及本土化提升理论、关键技术产品及应用新范式，有力推动了传统城市环境建设模式的变革。在存量建筑深度减碳领域，中建八局参与的国家重点研发计划专项《中美存量公共建筑深度减碳关键技术研究与示范》引入国际合作视野，立足我国公共建筑能耗高、减碳改造迫切的现实需求，研发集评估、改造、运维于一体的低碳技术体系，预期将完成典型气候区示范工程。此外，上海交通大学在绿色建造新材料方面开展了有益探索，其国家自然科学基金项目围绕磷硅水泥

3D

打印快速成型机理及光伏膜结构热-力耦合变形规律开展研究，为智能建造提供了创新思路。中建八局启动了中国工程院科技战略咨询项目《新型住宅建造模式与发展趋势研究》，致力于前瞻性探索适用于未来住宅市场的“建造＋服务

”新型承包模式，并深入剖析国际市场的竞争壁垒，将为国家出台新型住宅建造相关政策与标准提供权威的智力支持。3.1.2上海地方课题开展情况在市级科研布局上，上海紧密结合超大城市禀赋特征，围绕绿色低碳转型发展、“好房子

”、重大工程建设、绿色建材与特色建筑修缮等实际需求，布局并实施了一批高水平的科研项目。上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发14在绿色低碳转型发展方面，上海建科院承担的市国资委项目《建筑领域低碳转型关键技术创新与产业服务》顺利通过验收。项目在低碳建材开发、固废资源化利用、超低能耗与近零能耗建筑系统集成等方面取得多项关键技术成果，新增了检验检测和现场评估能力，建成了建材碳排放和建筑碳排放数据库，进一步夯实了建材碳评价、企业碳管控、城市碳减排等行业技术支撑与服务能力，取得了良好的经济和社会效益。同时，上海建科院牵头承担的市科委科技支撑碳达峰碳中和专项项目《零碳民用建筑全寿命周期能碳双控关键技术研究及示范》顺利通过验收。项目围绕零碳建筑“能碳

”双控目标，聚焦设计、建造、运营等全寿命周期关键环节，建立了基于隐含碳和运行碳排放双优化目标的建筑设计新方法，开发了低碳节能结构一体化外墙构件新产品及零碳建筑柔性供配电关键设备与控制系统，形成了零碳建筑关键构造节点设计、一体化部品、施工与碳排放监测新技术，并建立了全口径碳排放测评、实时监测及优化调控方法。相关成果在近三万平方米的高质量零碳、低碳示范工程中得到应用，为零碳建筑体系建立提供了关键技术支撑。在“好房子

”建设方面，市绿色建筑协会组织启动了《基于“好房子

”理念对上海市住宅建设的一些思考》课题研究，聚焦以让人民群众住得更满意为根本出发点和落脚点，立足新时代发展要求探索创新路径，厘清适配上海地区现状的“好房子

”建设内涵及重点关注要点，构建新建住宅高标准提质、既有住宅更新分类施策的完整体系，形成可把握、可执行、可迭代、渐进式的务实路径，促进“好房子

”建设全产业链协同创新，推动本市“好房子

”建设从理论研究向实践落地转化。在重大工程建设方面，市绿色建筑协会组织开展了《东方枢纽

7km2

绿色低碳生态高质量建设关键技术研究》，课题全面分析了东方枢纽各个片区禀赋特色，结合规划定位、功能特点、建设进度、管理需求，提出了一条零碳就绪的分阶段渐进式实施路径，以绿色低碳生态指标为指引，搭建了技术落地的多种场景，为“1+2

”的绿色转型建立完整技术体系与有效实施路径。课题研究形成《东方枢纽

7km2

绿色低碳生态建设导则》，完成《东方枢纽

7km2

绿色低碳生态总控实施手册》，提出《东方枢纽

7km2

绿色低碳生态全过程评价办法》，研究成果已在A

、C

片区绿色实践中指导项目实施得到应用落实。上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发15在绿色建材与特色建筑修缮方面，由同济大学牵头、上海建科院等单位共同完成的《上海市机制砂及机制砂预拌混凝土质量提升关键技术研究与应用》顺利通过验收，形成了《机制砂预拌混凝土生产应用技术规程》（建议稿）和《机制砂应用指南》（建议稿），为本市机制砂的规范化应用提供了技术依据。针对优秀历史建筑保护修缮中的节能需求，上海市房屋安全监察所与华东建筑集团股份有限公司共同完成的《优秀历史建筑保护修缮节能指标体系研究》通过验收，建立了节能改造技术清单，从量化角度提出了技术可行的指标范围。围绕城市更新与低碳技术的融合，华东建筑设计研究院有限公司成功立项《既有商业建筑外立面低碳更新一体化集成研究》课题，聚焦既有商业建筑外立面高能耗、传统改造效率低下等问题，致力于构建适配的低碳更新模式与体系，研发绿色组件一体化设计方案及集成施工运维技术。此外，中建八局承担的多项课题也取得重要进展，如《能源地铁车站及隧道建造与运维关键技术研究与应用》获市住房城乡建设管理委员会科技委立项，旨在攻克浅层地温能高效利用中的结构安全与能效平衡难题，

目标打造全国首座能源地铁示范工程，实现运行能耗比传统空调系统节能30%～50%

。在住宅建造模式前瞻性研究方面，中建八局承担的中国工程院科技战略咨询项目《新型住宅建造模式与发展趋势研究》成功立项，为行业发展战略和顶层设计提供科学依据。3.2

标准规范3.2.1积极完善地方绿色建筑标准体系上海深入贯彻国家绿色发展和“双碳

”目标，立足超大特大城市治理现代化要求，以标准迭代升级驱动绿色建筑高质量发展。为满足当前城市建设和建筑业发展对绿色低碳的迫切需求，更大程度地发挥工程建设标准对国民经济和社会发展的支撑与保障作用，2025

年上海市组织开展了工程建设标准体系表绿色低碳专题标准体系表的修订工作。在调研现行与在编国家标准、行业标准及上海地方标准的基础上，增加低碳相关标准，从政策导向和行业趋势出发，遵循可持续、适应性、数字化的修编原则，以解决问题为导向优化体系框架，将绿色低碳专题分体系表修订后分为基础标准、通用标准、专用标准三个层级，在专用标准层级上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发16细分了规划设计、建设实施、检测评价、运行维护、更新改造共

5

类，有效反映了工程建设领域的热点需求。为更好地指导规模化发展背景下的超低能耗建筑设计，实现上海市超低能耗建筑的高质量发展，在总结当前工程实践经验并考虑政策和技术形式变化的基础上，2025

年上海市发布了《超低能耗建筑设计标准（公共建筑）》和《超低能耗建筑设计标准（居住建筑）》，明确了超低能耗建筑技术指标和设计要求，构建了具备上海地域特色的超低能耗建筑技术体系。为贯彻落实绿色发展理念，推进绿色建筑高质量发展，节约资源，保护环境，充分响应绿色建筑评价及工程验收的相关要求，上海市于

2025

年发布了《绿色建筑检测技术标准》DG/TJ08-2199-2025

。此次修订结合了上海市绿色建筑实践经验和能碳双控的最新发展需求，与上海市《绿色建筑工程验收标准》《绿色建筑评价标准》充分衔接，进一步完善了绿色建筑工程验收及标识评定过程中所涉及的检测对象、抽样、方法、判定，标准实施后预计可对规范绿色建筑验收及标识评定等工作起到积极的支撑作用。随着“双碳

”

目标深入推进、《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》全面实施以及市民对高品质绿色宜居住宅的需求持续升级，绿色住宅小区已成为推动城乡建设高质量发展和“好小区

”建设的重要载体。由上海市绿色建筑协会主编的上海市地方标准《绿色住宅小区评价标准》正式获批立项。该标准聚焦住宅全生命周期的绿色性能提升与人居体验优化，系统梳理节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源、室内环境质量、运营管理等核心能力维度的要求，构建起覆盖规划设计、施工建造、运营管理全生命周期的绿色住宅小区综合评测指标体系。2025

年上海市绿色建筑领域重点工程建设规范的编制状态详见表

3.1所示。表

3.12025

年上海市绿色建筑领域重点工程建设规范编制情况一览表序号标准名称状态1超低能耗建筑设计标准（公共建筑）2025

年

4

月

23日发布2超低能耗建筑设计标准（居住建筑）2025

年

4

月

23日发布3绿色建筑检测技术标准（修编）2025

年

10

月

17日发布4建筑改造项目节能量核定标准2025

年

11

月

7日发布5可再生能源建筑应用测试评价标准（修编）在编上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发173.2.2持续开展团体标准研究编制工作2025

年团体标准持续发挥作用，上海市绿色建筑协会等单位积极开展团体标准的研究及编制工作，共发布团体标准

2

部。1）《上海市小型既有公共建筑超低能耗改造技术标准》该标准以结果为导向，紧密围绕降低建筑的实际运行能耗目标，充分考虑技术可行性、经济性和可实施性，以符合上海气候及人文特点为原则，结合建筑特征选取适用的节能技术。该标准在总结实践经验的基础上充分考虑本市小型既有公共建筑的超低能耗改造需求，构建以建筑实际运行能耗为核心的超低能耗改造评价方法，将为推动量大面广的小型既有公共建筑实行超低能耗改造明确方向、提供技术指导。2）《上海市既有民用建筑绿色低碳改造适用技术目录》该标准结合《上海市城市更新实施办法》《上海市绿色建筑条例》《关于规模化推进本市既有公共建筑节能改造的实施意见》等文件的精神和实现碳达峰碳中和的工作目标和要求，在总结

115

个已评定获奖项目的基础上，坚持控碳降碳，突出改造策划、重点技术和技术创新。标准有助于促进新技术、新产品、新服务的应用，进一步推动本市既有建筑的存量更新、功能提升、民生改善和品质升级。同时，作为上海市绿色建筑协会第一部中英文双语标准，将有效推动协会团标的序号标准名称状态6商业建筑用能限额设计标准在编7酒店建筑用能限额设计标准在编8建筑节能工程施工质量验收规程在编9建筑碳排放核算方法标准在编10建筑太阳能光伏发电应用技术标准（修编）在编11民用建筑可再生能源综合利用核算标准在编12既有建筑绿色改造评价标准在编13建筑能效标识技术标准在编14可再生能源系统建筑应用运行维护技术规程（修编）在编15太阳能热水系统应用技术规程（修编）在编16绿色住宅小区评价标准立项上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发18国际化发展，为上海市既有民用建筑的绿色低碳改造提供有力的技术支撑和指导。3.3科技成果2025

年，上海市各相关单位在绿色建筑领域主要获得相关奖项共

4

项，包括上海市科技进步奖

2

项、华夏建设科学技术奖

2

项。近五年，本市各单位在绿色建筑领域共获得相关奖项

20

余项。2025

年本市获奖项目主要集中在绿色建筑技术研究方面，主要获奖项目简介如下：1.废弃矿坑再利用的建筑工程建造技术研究与实践（上海市科技进步奖一等奖）完成单位：中国建筑第八工程局有限公司等该项目聚焦废弃矿坑宜居环境修复与再利用，对崖壁修复治理、深坑与建筑结构相互作用机理、百米深坑建筑施工与废弃矿坑生态重构技术体系开展研究，建立了深坑—建筑耦合环境下百米级废弃矿坑再利用崖壁稳定性评估与综合治理体系。首次揭示了深坑崖壁与建筑耦合环境下百米级废弃矿坑动力响应规律，提出了深坑崖壁基于变形控制的抗震稳定分析评估方法；建立了多点支承约束新型结构体系和设计理论，提出了共同作用下建筑与矿坑位移解耦方法；研发了废弃深坑陡壁变形监测预报及失稳自动预警系统，实现了废弃深坑变形的精准预测预警；创新了分区域深浅层加固、多层级锚索控变等综合治理技术，实现了建筑全生命周期的深坑崖壁岩土体安全稳定。项目攻克了百米深坑建筑施工与废弃矿坑生态重构的技术难题，保障了建筑全生命期内崖壁岩土体的安全稳定。研究成果已成功推广应用于上海佘山世茂深坑酒店、南京牛首山文化旅游区佛顶宫、江苏园博园未来花园等

60

余项标志性工程中。该项目为我国废弃矿坑建筑工程实践提供了关键的理论与技术支撑，为城市更新与生态修复树立了极具价值的成功典范，累计创造了五千多万元的可观经济效益，取得了显著的社会、生态与经济综合效益。2.面向城市更新的全过程数字孪生成套技术研究与应用（华夏建设科学技术奖一等奖）完成单位：同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司等上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发19项目针对城市更新全过程的技术难点，研发了涵盖设计、建造与运维的数字孪生集成技术体系。突破历保建筑采集精度挑战，提出基于深度学习的建筑参数点云分割提取技术从而解决构件区分难的问题，开发了激光点云+影像摄取的原始信息采集技术；针对既有建筑模型智能设计优化，开发了既有建筑更新优化算法与运行效率评价指标，建立了基于自主知识产权的

BIM

全三维正向设计与多层次安全设计技术；面向既有建筑模型施工现场智慧管理，提出基于图像识别的时空定位进度跟踪技术，采用

YOLOv8-seg

图像分割算法识别分项施工的图像，结合点云模型的几何信息计算分项施工量；针对既有建筑模型运维评价监测，首创既有建筑数字运营评价技术，建立全时域数字孪生智慧运营平台，搭建国内首个可持续运营智能化评价平台与体系，结合多源传感与图像识别实现了结构裂缝精准定位及健康预警。项目科技成果经中国工程院院士、全国工程勘察设计大师评定整体达到“国际先进

”水平，其中既有大型场馆“全时域数字孪生智慧运营评价平台

”达到国际领先水平。项目知识产权与标准建设成效显著，授权专利

38

项、软件著作权20

项，出版专著

1

部，发表学术论文

23

篇，编制相关标准

12

项。项目成果为城市更新提供了可靠的数字化、智能化整体解决方案，显著提升了既有建筑的精细化施工水平与安全运维保障能力，具备广泛的工程推广价值。3.面向长三角地区的好城区品质提升关键技术及应用（华夏建设科学技术奖二等奖）完成单位：上海市建筑科学研究院有限公司等本项目立足高质量城市发展形势，紧扣宜居环境、绿色低碳、韧性安全、智慧管理等好城区建设核心方向，围绕规划引领、技术支撑、实效保障三大维度，搭建起从顶层决策、建设实施到管理评估的品质提升全链条技术体系，创新构建以人为本、性能导向的好城区建设新模式，具备系统性、创新性、强落地的突出特征，有力支撑新城高质量发展。项目实现三大核心技术创新：一是构建全流程规划决策技术，建立“前分析—中规划—后评价”顶层决策体系，明确长三角好城区建设内涵，形成“一城一策”规划路径及系列标准导则，创新多尺度城区碳排放核算评估技术；二是研发性能导向的系列关键技术，突破碳汇评估、零碳建筑、海绵城市更新等核心技术，碳上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发20汇评估效率提升

30%；三是建立定量化数字化管控模式，创新双周期评估与全过程跟踪机制，搭建数字化管控平台，凝练五大新城特色示范模式，形成可复制推广的长三角建设经验。4.复杂地层环境基坑工程绿色支护与智能控制关键技术（上海市技术发明二等奖）完成单位：上海交通大学等项目聚焦复杂地层基坑工程，在绿色支护与智能控制领域取得技术突破。创新研发了预制装配式型钢伺服支撑体系，发明“墙－土－撑

”协同作用的受力变形计算方法，研制出支撑轴力主动调控系统与智能钢支撑一体化控制设备；发明水泥土深层铣搅成墙内插“C-T

”双锁扣型钢连接技术及配套高效施工装备，提出降承压水环境影响评估方法，构建了地下连续钢墙绿色可回收工法体系；提出了基于数据驱动的风险预警阈值确定方法，融合多源数据与灰色关联度分析，构建了数物融合的深基坑智能预警与控制平台，实现了基坑工程的数字化、智能化管控。项目突破软土地层基坑临时支撑资源消耗大、变形控制难问题，实现了最长超

150

米装配式

H

型钢支撑的规模化应用与全回收，降低支撑材料用量

20%—30%

，邻近建筑沉降严格控制在

5mm

以内；攻克富水地层深基坑围护施工和深层隔水止水加固资源消耗大难题，实现

75

米深均匀成墙与

1/500

高精度内插型钢，围护造价降低

15%—30%；攻克单一风险阈值引起的虚警漏警问题，研发数物融合的深基坑工程风险智能预警与控制平台，虚警率和漏警率大幅减少

27%。上海绿色建筑发展报告

2025

科技研发21第

4

章

重点推进2025

年，本市建设领域统筹推进绿色低碳发展顶层设计，践行国家绿色低碳政策要求，锚定区域协同发展目标，稳步健全绿色建筑发展机制，创新探索城市更新实施路径，持续推动建筑降碳重点工作。4.1

稳步健全绿色建筑发展机制2025年，上海市开展了绿色建筑全过程管理要求及配套文件的编制工作，明确了建设全过程各个环节（立项和土地供应、设计审查、施工管理、竣工验收、运行管理）的绿色建筑建设及管理要求，构建绿色建筑全过程闭环管理体系，进一步推动全市建筑领域迈入高质量发展。2026年

3

月

9日，上海市住房和城乡建设管理委员会正式印发《关于加强本市绿色建筑全过程管理的通知》（沪建规范〔2026〕1

号）（以下简称“《通知》”），该文件于

2026年

5

月

1日起正式施行，有效期至

2031年

4

月

30日。4.1.1

编制背景2024年

9

月

27

日，上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过《上海市绿色建筑条例》（以下简称《条例》），

自

2025年

1

月

1日起施行。《条例》作为首部绿色建筑地方性法规，进一步明晰了本市绿色建筑发展工作的主体责任，夯实了全过程管理链条，为提升绿色建筑发展能级、促进城乡建设绿色发展提供了坚实有力的法治保障。《条例》第十四条明确提出，建设单位应当履行主体责任，实施绿色建筑建设全过程管理，设计、施工、监理等单位应当在各自活动中履行相应职责。本市绿色建筑经过十多年的推进，已形成较为完善的政策与技术体系。《上海市绿色建筑条例》发布后，一方面以“绿色建筑

”概念为统筹，将原有政策机制进行整合与固化；另一方面对原有指标要求和管理流程作了进一步提升与完善，确立了绿色建筑核心指标体系，并在现行建设管理体系下，将相关要求全面融入建设管理全过程。为全面落实《条例》要求，强化绿色建筑建设全过程监督管理，依据《〈条例〉任务分工表》及本市“1+12+N”绿色建筑政策体系部署，作为

12上海绿色建筑发展报告

2025

重点推进22项关键配套政策之一制定该《通知》。4.1.2编制思路《通知》在不突破现行建设管理体系与职能的前提下，重点围绕《条例》完善和增补内容进行制定。主要思路如下：1.系统梳理现有建设管理流程在原有制度基础上查缺补漏，将绿色建筑星级、能耗、绿色建材应用、可再生能源利用及装配式建造等要求全面融入建设管理全流程，整合已有管理要求与工作程序，形成规范统一、衔接有序的全过程管理机制，提升管理效能。2.补齐全流程管理短板针对制度空白和薄弱环节提出补充规定与具体要求，确保绿色建筑要求在各环节有效落实。具体包括：在土地出让环节细化相关要求；补充设计阶段审图合格证的关键指标及绿色建筑专篇编制要求新增施工阶段绿色施工方案编制、施工交底，竣工验收环节进行绿色建筑专项查验及检测等要求，保障《条例》规定有效落地实施。4.1.3编制意义《通知》编制意义主要有以下两方面：1.强化源头管控，完善全过程监管机制《上海市绿色建筑条例》确立了覆盖建筑全寿命期的协同管理新机制，通知则进一步将这一原则细化为从土地供应、设计审查到施工验收、运行评估的全流程管控体系。通知建立了从土地供应前的规划意见、设计阶段的施工图专项审查、施工阶段的方案编制与监理跟踪，到竣工验收阶段查验，再到运行阶段的监测与评估，形成了“立项—设计—施工—验收—运行—监管

”六位一体闭环管理体系。通知明确自2026年

5

月

1日起提交施工图审查的新建项目均须严格执行，为未来五年上海绿色建筑的高标准发展提供了制度保障。2.落实能碳双控，对标先进实现刚性约束为进一步落实建筑领域碳达峰碳中和战略目标，通知率先将居住建筑能耗与碳排放指标以内嵌入行政许可的方式予以固化——居住建筑年供暖供冷耗电量不得超过

20.5kWh/(㎡·a），碳排放量不得超过

8.6kgCO2/(㎡·a）。这一“

限上海绿色建筑发展报告

2025

重点推进23额设计

”指标使绿色建筑由定性评价转为定量硬约束，确保碳减排要求真正落地生根。4.1.4主要内容《通知》在不突破现行建设管理体系与职能的前提下，重点围绕《条例》完善和增补内容进行制定，共分十章，涵盖适用范围、管理职责、立项和土地供应、设计审查、施工管理、竣工验收、运行管理、监管要求等核心内容，构建了覆盖绿色建筑全生命周期的管理体系。主要内容如下：1.源头管控市、区建设管理部门须在土地供应前或核提规划条件时，就绿色建筑星级、能耗、绿色建材使用、可再生能源利用、装配式建造等五项强制性指标向同级规划管理部门提出明确意见。这些指标将直接写入土地有偿使用合同或建设项目规划土地意见书，从源头