市场监督管理局食品安全科年度报告

市场监督管理局食品安全科年度报告本年度，食品安全科严格对标“四个最严”要求，以国家食品安全示范城市创建为核心抓手，统筹推进全链条风险防控、专项整治、民生保障各项任务落地，全年未发生重大食品安全事故和系统性、区域性食品安全风险，各项考核指标全部超额完成既定目标。截至年末，辖区在册登记食品类市场主体共32742家，其中食品生产企业421家、食品小作坊1127家、食品销售经营户26987家、餐饮服务单位5334家，全类别主体动态建档率、资质公示率均达到100%。全年累计完成国家、省、市三级食品安全监督抽检12768批次，覆盖28大类176个食品细类，整体合格率98.72%，较上年度提升0.21个百分点，国抽、省抽不合格食品核查处置率100%，问题产品下架召回率100%，风险隐患闭环整改率100%。聚焦“守底线、查隐患、保安全”年度核心专项行动，全年累计出动执法人员18972人次，覆盖检查各类食品经营主体37219家次，累计排查出原材料管控不规范、消毒记录缺失、索证索票不全、从业人员无健康证等各类风险隐患11247个，完成整改11193个，隐患整改完成率99.52%，剩余54个整改难度较大的隐患均建立“一户一档一专班”推进机制，明确2024年第一季度全部清零。全年累计立案查处食品类违法案件729件，罚没款合计1428.6万元，其中涉案货值10万元以上的重大案件17件，移送公安机关涉嫌食品安全犯罪案件12件，取缔无照生产经营黑窝点37个，销毁不合格及过期食品货值合计3272万元，对食品安全违法行为形成全链条震慑。针对“一老一小”重点群体开展定向排查，全年检查中小学、幼儿园食堂276家、校园周边食品经营户1421家，配套推行食品安全“五员制”管理，全市所有校园均配备食品安全管理员、校级陪餐员、市场监管网格员、社会监督员、家长检查员，五支监管队伍总人数达4200余人，校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率提升至94.2%，较年初提高18.7个百分点，全年未发生校园食品安全群体性事件。同步开展养老机构食堂全覆盖检查，累计检查登记养老机构食堂142家，排查出食材采购台账不全、冷柜生熟混放等问题219个，全部下达限期整改通知书并完成复核销号。针对保健食品行业虚假宣传、欺诈销售乱象，全年摸排辖区保健食品经营主体2742家，重点排查会销场所、社区体验点等风险点位1129个，累计查处保健食品违法案件76件，罚没款217万元，督促327家违规开展口头宣传的经营户完成经营行为规范，保健食品经营专区专柜公示率提升至97.8%。在食品生产全环节监管维度，对全部421家食品生产企业落实风险分级动态管理机制，结合企业生产品类、既往抽检结果、信用记录完成等级评定，其中A级风险企业87家、B级风险企业242家、C级风险企业76家、D级风险企业16家，严格落实分级检查频次要求，全年对D级高风险企业检查均不低于4次、C级企业检查均不低于2次，全年累计对生产企业开展“双随机、一公开”抽查3轮，覆盖企业379家，抽查覆盖率90%。针对白酒、食用植物油、肉制品、乳制品等高风险生产品类，开展专项提质行动，累计排查高风险品类生产企业124家，督促企业完成生产车间防尘防鼠设施升级、原料进货溯源体系改造等整改项672个，全年推动27家规模以上食品生产企业建立HACCP食品安全管理体系，有效降低生产流程性风险。针对辖区存量食品小作坊数量多、分布散、规范化程度低的特点，完成1127家小作坊全部建档登记，统一公示小作坊登记证、产品风险等级、监管责任人信息，全年打造市级食品安全示范小作坊68家，通过示范引领带动辖区小作坊生产标准化水平整体提升30%以上，全年小作坊类产品抽检合格率达到97.2%，较上年度提升1.1个百分点。针对食品标签标识违规问题开展专项排查，累计检查所有在产食品生产企业421家，排查出标签标识标注不规范、虚假标注营养成分、未标注溯源信息等问题企业79家，全部完成整改，有效杜绝生产端标签欺诈风险。在食品销售流通环节监管维度，深入推进农村假冒伪劣食品专项整治，将辖区127个行政村的农村小卖部、集市流动摊点、农产品批发市场作为重点排查对象，全年累计检查农村食品经营主体8742家次，查处农村销售过期食品、“三无”食品案件217件，取缔农村无照经营黑窝点32个，在所有行政村建立食品安全信息公示栏247个，配套设立村级食品安全协管员127名，打通农村食品安全监管“最后一公里”。针对进口冷链食品疫情防控和物防管控要求，辖区在册317家进口冷链食品生产经营单位100%接入省级冷链食品追溯平台，全年累计排查入库进口冷链食品1276批次、合计1.87万吨，采集环境和从业人员核酸检测样本32.4万份，检测结果全部为阴性，全年未发生进口冷链食品涉疫风险事件。针对农贸市场、生鲜超市等重点流通点位，全年累计完成食用农产品快检27.6万批次，检出不合格农产品1247批次，全部完成下架销毁，不合格产品处置率100%，全年推动辖区23家大型农贸市场全部建成食品安全快检室，快检结果实时在市场入口显示屏公示，接受消费者现场监督。针对网红食品、临期食品等新兴经营业态，累计排查临期食品专营店176家，督促经营者建立临期食品专区、台账公示制度，全年查处网红食品虚假宣传、标识不合格案件62件，有效防范新业态衍生风险。在餐饮服务环节监管维度，深入推进“明厨亮灶”扩面行动，除已实现校园食堂全覆盖外，新增接入大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位视频点位2179个，消费者可通过移动端小程序实时查看后厨加工操作流程。针对网络订餐平台业态，全年对美团、饿了么两家平台开展合规检查4轮，累计排查入网餐饮单位17892家，督促平台完成入网经营资质信息公示率提升至98.3%，线下抽查入网餐饮户3762家，下线关停资质不全、后厨卫生不达标的经营主体1247家，全年网络订餐食品抽检合格率97.9%，较上年度提升0.9个百分点。全年高质量完成省级、市级重大活动食品安全保障任务47次，累计保障参会及活动人次12.8万，所有保障任务均落实提前72小时驻点监管、全流程风险排查、食品留样闭环管理要求，全程未发生一起食源性事件。针对旅游景区、美食街区等游客密集区域，全年完成21条市级食品安全示范街、1247家食品安全示范店创建，以点带面推动辖区餐饮单位规范化水平整体提升，本年度第三方民意抽样调查显示，群众食品安全满意度得分达86.92分，较上年度提升2.37分。在智慧监管与社会共治层面，本年度建成投入运行市级食品安全智慧监管平台，累计接入各类食品主体数据3.2万条、后厨视频点位1.2万个，通过AI算法自动抓取后厨未戴帽子、生熟混放、操作间抽烟等违规行为预警信息762条，线下核查处置率100%，大幅提升非现场监管效能，累计减少线下重复检查次数32%以上。全年开展“食品安全进社区、进农村、进校园、进企业、进商超”五进科普宣传活动247场，覆盖群众18.7万人次，发放科普宣传手册32万份，针对群众关注度较高的农残超标、非法添加、保健食品欺诈等问题开展现场答疑87场，现场受理群众投诉举报线索372条，全部完成核查处置。常态化开展“你点我检”民生互动活动，全年累计收集群众线上线下点单的抽检品类27种，覆盖群众关注度最高的生鲜肉、蔬菜、婴幼儿配方食品、白酒等品类，累计完成针对性抽检1200批次，抽检结果全部通过官方公众号向社会公示，有效提升公众参与度。全年12315平台转办的食品类投诉举报共7842件，办结率99.8%，为消费者挽回经济损失327.6万元，投诉举报响应时长较上年度压缩42%，群众投诉满意度达96.7%。同时，本年度工作推进中也暴露出部分短板弱项：一是农村偏远地区食品经营主体合规水平整体偏低，全年排查出的11247个隐患中，农村地区隐患占比达62%，部分偏远农村经营户索证索票意识薄弱，从业人员未按要求定期开展健康体检，流动摊贩、红白喜事临时聚餐等场景仍存在监管空白；二是新业态新风险溯源难度较大，全年查处的网络食品违法案件中，直播带货类食品案件占比达17%，部分异地主播销售本地无资质食品、虚标产品产地和成分的行为溯源链条长、处置难度大，预制菜等新兴品类的生产流通监管标准仍需进一步细化完善；三是基层监管专业力量不足，目前全市基层乡镇食品安全监管员人均对接监管300家以上食品经营主体，部分人员对食品检测技术、合规认定标准的掌握程度仍有欠缺，难以完全适配高标准监管要求。2024年，食品安全科将持续对标“四个最严”要求，全力补齐现有短板，推动全链条食品安全保障水平再升级。一是压实全链条主体责任，2024年底前实现所有规模以上食品生产企业HACCP体系全覆盖，全类别食品经营主体风险分级动态管理覆盖率100%，督促所有食品生产经营者配齐食品安全管理员，全年组织从业人员合规培训不少于5万人次；二是深化重点领域专项整治，全年完成食品安全监督抽检不低于13000批次，达到千人0.5批次的考核要求，持续聚焦农村假冒伪劣食品、保健食品虚假宣传、校园食品安全等重点领域加大排查力度，保持对食品安全违法行为零容忍的高压态势；三是强化智慧监管赋能，全