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第五单元实用写作行政公文行政公文,是国家行政机关公文的简称,是国家机关、企事业单位、社会团体在处理各种公务中形成的,具有特定格式的各种公务文书的统称。它具有高度的政策性、法定的权威性、作者的法定性、体式的规定性和明显的时效性等特点。2000年8月24日,国务院办公厅发布了新的《国家行政机关公文处理办法》,新的办法吸收了近年来国家行政公文理论研究成果,克服了原有《办法》一些矛盾和缺陷,较好地实现了公文作为“公务活动的重要工具”的职能作用的转变,为更好地使国家行政机关公文处理工作规范化、制度化、科学化奠定了基础。新的《办法》规定公文为十三种:①命令;②决定;③公告;④通告;⑤通知;⑥通报;⑦议案;⑧报告;⑨请示;⑩批复;意见;函;会议纪要。下面主要介绍其中最常用的七种。1通知通报一、通知(一)通知的概念(二)通知的特点1.广泛性2.使用频率高3.种类多(三)通知的种类1.批示性通知(1) 批转通知(2) 转发通知(3) 颁发(印发)通知2.指示性通知3.告知性通知4.会议通知2一、通知(四)通知的基本格式1.标题2.主送机关3.正文3二、通报(一)通报的概念(二)通报的特点1.内容的特定性2.反映事物的典型性(三)通报的种类1.表扬性通报2.批评性通报3.情况通报4二、通报(四)通报的基本格式1.标题2.主送机关3.正文(1) 主要事实。(2) 分析事例的教育意义。(3) 提出要求。5报告一、报告的概念报告是下级机关向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或建议,答复上级机关的询问时使用的公文。6二、报告的特点(一)汇报性报告是下级机关向上级机关反映本机关工作中的基本情况,工作中取得的经验教训、存在问题以及今后工作的设想等,以使上级机关掌握基本情况,及时对工作进行指导的公公文,所以汇报性是报告的特点之一。(二)陈述性报告是向上级汇报情况,行文一般使用叙述说明手段,直陈其事。报告中有时也适当加以分析,提出看法,但不多讲道理,以陈述为主。7三、报告的种类(一)工作报告把前一阶段某项工作的基本情况、取得的成绩、存在的问题、经验教训阐述清楚,并作出恰当的分析和判断,对下一步工作提出具体意见的报告。(二)情况报告就某一问题或某一偶发事件,向上级写的情况汇报。(三)呈转报告向上级机关提出自己的工作安排、设想和建议,期望得到上级的认可和采纳,转有关单位执行的报告。8四、报告的基本格式(一)标题(二)主送机关(三)正文1.报告的缘由2.报告的事实和问题3.结束语9请示批复一、请示(一)请示的概念请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的公文。(二)请示的特点1.期复性请示是请求上级给予指示并期待上级批复的公文,期复性是它的特点之一。2.单一性请示要求一文一事,因此具有内容集中、单一的特点。10一、请示(三)请示的种类1.请求指示的请示2.请示批准的请示3.请求批转的请示4.请求帮助的请示(四)请示的基本格式1.标题2.主送机关3.正文(1) 请示缘由。(2) 请示事项。(3) 请示结束语。11一、请示(五)请示与报告的区别1.行文目的不同请示的主要目的是向上级请求指示和批准,它需要上级机关的回复;报告的主要目的是供上级了解情况,以便上级加强领导,它一般不需要回复。2.行文时限不同请示必须事前行文,请求批复。按照组织原则和职权范围,不能先斩后奏;报告则事前、事中、事后都可以行文。3.内容结构不同请示一般要求一文一事,内容具体单一,行文结构较为稳定;报告内容广泛,可一文一事,也可反映多方面的情况,结构不拘一格。12二、批复(一)批复的概念(二)批复的特点1.针对性2.指示性(三)批复的种类1.同意性批复2.否定性批复3.指示性批复4.解答性批复13二、批复(四)批复的基本格式1.标题2.主送机关3.正文(1) 批复依据。(2) 批复内容。(3) 结束语。14函一、函的概念函是平行机关或不相隶属机关之间相互商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时使用的公文。15二、函的特点(一)功能的多用性函是行政公文中用途最为广泛的文种之一。它主要用于平行机关或不相隶属机关之间的行文,也可以用于上下级之间的公务联系。(二)写作的灵活性函在写作上的灵活性表现在,一是其篇幅短小,简便自由;二是笔调灵活多样,与其他公文相比,限制相对要小一些。16三、函的种类(一)商洽函商洽函是平行机关或不相隶属机关之间商量和接洽工作,或请求协助解决某一问题的函。(二)询问函询问函是向下级机关、平行机关或不相隶属机关询问工作情况或某一问题,或征求意见的函。(三)请示函请示函是向上级机关就一般事宜请示询问或请求批准的函。17四、函的基本格式(一)标题(二)主送机关(三)正文1.开头2.主体3.结尾18会议纪要一、会议纪要的概念会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项时使用的公文。19二、会议纪要的特点(一)提要性会议纪要的依据是会议材料和会议记录,但它又不同于会议记录,它不能事无巨细,有闻必录。纪要必须对会议进行归纳整理,择取其要,提炼出精华,概括出主要精神,归纳出主要事项,成为“纪要”。(二)指导性会议纪要所记载的内容,是传达贯彻会议精神的主要依据,它一经下发,对有关机关和单位具有指导作用。(三)法定性和权威性会议的议定事项反映了主持单位和与会人员的共同意志,具有法定性和权威性,对与会单位或下属单位具有约束力。20三、会议纪要的种类(一)指示性会议纪要指示性会议纪要是以会议研究通过的对有关方针政策的具体贯彻意见,对某方面工作的具体部署和要求为内容的会议纪要。(二)研讨性会议纪要研讨性会议纪要是学术部门或团体召开会议,研究讨论一些学术性问题所形成的会议纪要。(三)凭据性会议纪要凭据性会议纪要的主要内容是参加会议的有关方面会谈的结果。其主要作用是向上级汇报,给有关方面知照及本单位留存作凭据。21四、会议纪要的基本格式(一)标题(二)正文1.会议概况2.会议精神和决定事项(1) 综合记述式。(2) 归纳分类式。(3) 发言摘要式。3.会议的希望22事务应用文事务应用文是党政机关、企事业单位、社会团体及个人在日常事务中使用的具有实用性、事务性和一定惯用格式的应用文体。它具有交流情况,部署和联系工作,总结经验,规范行为,留存备查等作用。事务应用文包括的种类很多,有一般书信、专用书信、规章制度、计划、总结、会议记录、简报、调查报告、毕业论文、求职文书、学术论文等。本章主要介绍其中最常用的五种。23计划一、计划的概念计划是国家机关、企事业单位、社会团体及个人对今后一段时间的工作、生产与学习提出预想的目标,并制定出实现这个目标的具体步骤、方法和措施所使用的应用文。制订计划,是一种科学的工作方法。“凡事预则立,不预则废。”有了计划,可以做到胸中有全局,奋斗有目标,行动有遵循,减少盲目性,被动性,增强自觉性。计划,是一个统称,常见的设想、规划、打算、安排、意见、要点、方案等,都属于计划。只是由于内容等方面的不同,往往选用不同的名称。24二、计划的特点(一)预见性制定计划一定要有科学的预见,依据对客观实际情况的精确分析,对未来一定时期的工作做出预想性安排。预见是否准确,直接影响所制订计划的成败。(二)可行性计划是为了实现而制订的。计划的各项指标及措施、方法的设置安排必须在必要而且可能的前提之下。达不到目标的计划是一纸空文。所以计划必须具备现实可行性。(三)明确性计划是效果检验的依据,因而计划中目标、任务、步骤、措施、方法都必须十分明确,不能含糊。明确的计划可以使人行有所依,查有所据。25三、计划的分类按照不同的标准,计划主要可分为以下几类。(一)按性质划分,有专题计划、单项计划、综合计划等。(二)按内容划分,有工作计划、生产计划、购销计划、教学计划、科研计划、学习计划等。(三)按时间划分,有长期的计划、中期的计划、短期的计划,包括年度计划、学期计划、季度计划等。(四)按范围划分,有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。26四、计划的基本格式与写法(一)标题(二)正文1.开头2.主体3.结尾(三)落款27五、计划的写作要求(1) 要符合党和国家的方针政策。制订计划必须以有关的方针政策为依据,要有全局观念,处理好全局与局部,长远和目前,国家、集体、个人三者的利益关系。(2) 要从实际出发,量力而行。计划中的指标、措施,都应从本单位实际情况出发,指标的提出要留有余地,经过努力能够实现。(3) 要力求具体、明确。计划的内容具体,才利于实施,利于检查。一般不发议论,不叙述过程。要明确写出做什么,怎样做,达到什么标准。28总结一、总结的概念总结是党政机关、企事业单位、社会团体及个人对前一阶段社会实践活动进行系统回顾、分析评价,并从中得出规律性认识以指导今后工作的一种事务文书。总结是对自身实践活动的回顾,又是人们思想认识从感性阶段向理性层次不断提高的过程。人们可以通过总结更深刻更全面地认识过去,更理智更坚定地走向未来,更顺利地开展以后的工作。29二、总结的特点(1) 针对性。总结必须对本单位、本部门、本地区的工作实际进行检查、回顾和评价,并提出适合本单位或本部门特色的未来努力方向。(2) 客观性。总结必须注重内容的客观性,以客观发生和存在的事实为分析研究的基础,保证事实的确凿无误。(3) 理论指导性。总结必须用科学的分析方法,提炼归纳出规律性的东西,用以指导今后的实际工作。30三、总结的分类(1) 按性质划分,有专题总结、综合总结。(2) 按内容划分,有学习总结、工作总结、思想总结、科研总结、项目总结等。(3) 按范围划分,有地区总结、行业总结、单位总结、班组总结、个人总结等。(4) 按时间划分,可分年度总结、半年总结、季度总结、月份总结等。31四、总结的基本格式(一)标题(二)正文(三)落款32五、总结的写作要求(1) 实事求是,一分为二。写总结必须从实际出发,实事求是地反映客观情况;同时也应坚持一分为二的观点,既肯定成绩,也指出缺点和不足。(2) 点面结合,抓住重点。不论何种总结,都应既有较为系统全面的回顾与评价,又有典型事例或突出经验的详细介绍与分析。或以成绩为主,注重经验总结;或以问题为主,侧重提供教训。切忌面面俱到。(3) 突出个性,注重特色。任何单位、个人都有自己的特点。对生活进行独到的观察、理解,抓住本单位最突出、最能反映客观事物本质的特点,就能写出具有个性特色的总结。33调查报告一、调查报告的概念调查报告是根据一定的目的,对某一事件、某一情况、某一问题进行调查研究和综合分析后写成的书面报告。调查报告也称为“调查”、“考察报告”,是机关和其他社会工作中常用的一种应用文体。没有调查就没有发言权。调查研究是我们解决问题,搞好工作的一种好方法。职业院校的学生,将来要奔赴各条战线,要学会调查研究,也要学会写作调查报告。34二、调查报告的特点(1) 针对性。(2) 典型性。(3) 真实性。(4) 时效性。35三、调查报告的分类(一)社会现状调查报告(二)典型经验调查报告(三)揭露问题调查报告(四)新生事物调查报告36四、调查报告的基本格式(一)标题(1) 公文式标题。(2) 文章式标题。(3) 提问式标题。(4) 双标题。(二)前言(三)主体(四)结尾37五、调查报告的写作要求(一)深入调查研究,广泛占有材料(二)认真分析研究,找出规律性的东西(三)选好题目,找准切入点38毕业论文一、毕业论文的概念毕业论文是高等院校毕业生提交的有一定学术价值的文章。作为对学习成果的综合性总结和检阅,它是大学生完成学业的标志性作业,也是检验学生掌握知识的程度、分析问题和解决问题基本能力的一份综合性答卷。同时,它也是大学生从事科学研究的最初尝试,是在教师指导下所取得的科研成果的文字记录。就其内容来讲,毕业论文有三种类型:一种是提出学科中某一问题,综合别人已有的结论,指明进一步探讨的方向;另一种是解决学科中现存的某一问题,用自己的研究成果加以回答;再一种是既提出学科中的某一问题,又对这一问题,用自己的研究成果,给予部分的回答。不管是哪一类型,都要注重对客观事物作理性分析,指出其本质,提出个人的学术见解和解决某一问题的方法和意见。就其形式来讲,毕业论文具有议论文所共有的一般属性特征,论点、论据、论证是文章构成的三大要素。文章主要以逻辑思维的方式为展开的依据,强调在事实的基础上,经过严谨的推理,得出令人信服的科学结论。39二、撰写毕业论文的意义和目的大学是高层次的教育,培养出来的人才应该既有较扎实的基础知识和专业知识,又能发挥无限的创造力,具有开拓精神;既能运用已有的知识熟练地从事一般性的专业工作,又能不断解决实际工作中出现的新问题,而且还能对人类未知的领域大胆探索,不断向科学的高峰攀登。通过撰写毕业论文,可以使学生了解科学研究的全过程,了解收集、整理和利用材料的方法;掌握观察、调查、作样本分析的技巧;提高操作仪器的能力。可以说,撰写毕业论文使学生直接参与和亲身体验了科学研究工作的各个环节,是一次系统的、全面的实践机会,而且由于有教师的指导与传授,可以减少摸索中的一些失误,少走弯路,能更快地提高学生的科研能力。让大学生撰写毕业论文的目的,主要有三个方面。一是让学生对已学知识进行最后的巩固和深化。二是对学生进行一次全面的考核。三是对学生进行科学研究基本功的训练。40三、撰写毕业论文的步骤(一)选择课题1.方向正确2.条件充分3.大小得当4.难易适度5.时间适中(二)研究课题1.搜集资料2.研究资料3.明确论点和选定材料4.执笔撰写5.修改定稿41四、毕业论文的一般格式1.封面2.目录3.摘要4.引言5.正文6.参考文献7.附录42求职文书一、求职文书的概念求职文书是指求职者在求职应聘过程中为获得理想职位而撰写使用的专用文书。现在,求职文书已经成为当代学子求职应聘中不可缺少的文字工具和自我宣传与推销的手段,它的主要作用是向用人单位介绍本人情况,表明求职意图,同时也客观地使用人单位对自己有所了解、留有印象,为求职的成功作铺垫、打基础。43二、求职文书的特点(一)目的明确(二)内容真实(三)形式新颖44三、求职文书的分类求职文书,按不同文种的特点及其在求职中的作用,可将其大致分为两类。(1) 求职书信:包括求职信、应聘信。(2) 求职材料:包括毕业生就业推荐表、求职登记表、应聘申请表、个人简历及综合自荐材料等。45四、求职文书的格式与写作要求(一)求职书信1.求职信(1) 求职信的概念。(2) 求职信的基本格式。① 标题。② 称谓。③ 正文。④ 结尾。⑤ 落款。⑥ 联系办法。⑦ 附件。(3) 求职信的写作要求。① 重点展己之长。② 内容真实得体。③ 篇幅长短适中。④ 切合职业要求。⑤ 文面整洁美观。46四、求职文书的格式与写作要求2.应聘信(1) 应聘信的概念。(2) 应聘信的基本格式。① 标题。② 称谓③ 正文。④ 落款。⑤ 联系方式。⑥ 附件(3) 应聘信的写作要求① 开门见山,表明目的。② 有的放矢,突出优势。③ 简明扼要,用语恰当。④ 自尊自信,诚恳持重。47五、求职材料(一)求职材料的概念(二)求职材料的作用(三)求职材料的分类(四)求职材料的基本格式与写作要求1.高校毕业生就业推荐表2.求职登记表、应聘申请表3.个人简历4.综合自荐材料48【思考练习题】一、名词解释1.简报2.报头3.报体4.报尾5.总结6.学术论文7.调查报告二、简答1.简报的基本格式是怎样的?2.一般总结的正文包括那些基本内容?3.规划、计划、方案、安排、设想,各有什么特点?4.比较求职信与应聘信的异同。5.写调查报告应注意哪些问题?三、写作1.写一份学习经验总结。2.结合个人学习情况,制订一份本学期的学习计划。3.根据自己的学业积累和爱好,自行选题,写一篇学术论文。49礼仪文书社会生活是一种群体生活。人与人之间,团体单位与团体单位之间,国家与国家之间,为了各自的生存、发展,相互之间必然有来往,而在交往中一定要有规矩和礼仪。所谓没有规矩不成方圆,没有礼仪不成体统。我国是礼仪之邦,自古以来就十分讲求礼节。在社会交往中反映一定的礼节、仪
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