2026年实施乡村振兴工作进展情况报告

2026年实施乡村振兴工作进展情况报告2026年是“十四五”乡村振兴战略实施中期攻坚之年，全年各地各部门锚定农业强、农村美、农民富总目标，紧扣“守底线、促振兴、强保障”核心要求，累计完成乡村振兴领域财政投入1.87万亿元，同比增长8.2%，16项中期考核核心指标全部超额完成年度进度，脱贫地区农民人均可支配收入达到17892元，同比增长9.7%，增速高于全国农民平均水平1.4个百分点，未发生规模性返贫、重大农产品质量安全事件、区域性农村公共卫生事件等底线问题。全年核心指标均超额完成预期目标，粮食安全领域，全年粮食总产量达到1.42万亿斤，连续12年稳定在1.3万亿斤以上，大豆油料扩种面积达到1920万亩，超额完成年度1800万亩的目标任务，高标准农田新建面积8120万亩，超出年度计划2.7%，耕地保有量稳定在18.65亿亩红线以上，永久基本农田保护率达到100%。脱贫巩固领域，全国160个国家乡村振兴重点帮扶县人均GDP增速达到7.8%，高于全国县域平均水平2.1个百分点，监测对象帮扶覆盖率达到100%，其中92.3%的监测对象已消除返贫致贫风险，剩余7.7%均落实了兜底保障或持续性帮扶措施。产业发展领域，乡村特色产业全产业链产值突破12万亿元，农产品加工转化率达到73.2%，同比提升1.8个百分点，休闲农业、乡村电商等新产业新业态年营业收入突破4.8万亿元，带动就业人数达到2100万人。乡村建设领域，全国具备条件的建制村100%通硬化路、通宽带、通快递物流服务点，农村自来水普及率达到91.4%，卫生厕所普及率达到87.2%，行政村生活污水治理率达到63.7%，98%的行政村实现生活垃圾收运处置体系全覆盖。民生保障领域，农村义务教育阶段专任教师本科以上学历占比达到72.3%，县级医院综合能力达标率达到94.1%，农村居民基本养老保险参保率达到98.7%，低保标准较上年提升11.3%，农村特困人员基本生活标准达到当地低保标准的1.6倍以上。粮食安全和重要农产品供给保障能力持续提升，“田长制”实现全国全覆盖，四级田长队伍规模达到627万人，耕地“非粮化”“非农化”问题存量整改率达到94.6%，新增问题发生率较上年下降87.2%，耕地用途管制得到严格落实。种业振兴行动取得突破性进展，全年审定主要农作物新品种7218个，其中自主选育品种占比达到98.3%，耐盐碱大豆、高产玉米、抗倒伏小麦等核心品种平均增产幅度达到8%以上，畜禽、水产核心种源自给率提升至82%。农业机械化水平持续提升，全国农作物耕种收综合机械化率达到74.5%，丘陵山区农机适配率提升至61.2%，全年投入各类农机具2100万台（套），全面覆盖粮食生产全环节。全年开展农业防灾减灾专项行动12次，累计投入防灾减灾资金213亿元，有效应对了北方夏伏旱、南方局部洪涝、东北低温冷害等自然灾害，病虫害统防统治覆盖率达到92%以上，粮食灾损率控制在3%以内。重要农产品供应保持稳定，生猪产能稳定在4.3亿头左右，能繁母猪存栏量保持在4200万头的合理区间，蔬菜、水果、水产品产量分别达到7.9亿吨、3.1亿吨、6900万吨，供应充足、价格波动幅度控制在5%以内，农产品质量安全例行监测合格率达到98.6%，绿色、有机、地理标志农产品数量累计达到7.2万个，同比增长12.4%。脱贫攻坚成果巩固拓展持续深化，防止返贫监测帮扶机制迭代升级，各地全面推广“农户自主申报+基层干部排查+部门数据比对”三维预警模式，全年累计推送住房、教育、医疗、就业等领域预警信息1270万条，核实纳入监测对象42.7万户，纳入时间平均压缩至10天以内，较上年缩短3天，做到了早发现、早干预、早帮扶。衔接资金使用效率持续提升，全年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金达到1850亿元，其中用于产业发展的占比达到62.3%，较上年提升2.4个百分点，重点支持脱贫地区发展特色种植、畜牧养殖、农产品加工等产业，配套建设仓储、物流、电商等设施，带动370万户脱贫户、监测户实现户均增收2100元以上。就业帮扶成效显著，全年脱贫劳动力务工规模达到3392万人，超出年度目标127万人，其中省外务工占比达到42.1%，县域内就近就业占比达到47.3%，乡村公益性岗位安置脱贫劳动力、监测对象达到597万人，足额落实岗位补贴、社保补贴等政策，务工收入占脱贫户家庭收入的比重提升至68%。易地搬迁后续扶持持续推进，全国1200个大型易地搬迁安置点配套产业园区覆盖率达到97.2%，累计引进劳动密集型企业2300家，搬迁群众就业率达到94.6%，安置点社区服务中心、卫生室、学校等公共服务设施全部达标，搬迁群众融入社区比例达到91.3%，未发生搬迁群众大规模返贫问题。乡村产业高质量发展动能持续增强，县域富民产业体系加快构建，每个脱贫县均培育了2-3个主导特色产业，全国累计创建国家现代农业产业园210个、优势特色产业集群180个、农业产业强镇1500个，带动形成了127个产值超百亿元的县域特色产业集群。农产品流通体系不断完善，全国县域商业体系建设覆盖率达到85%，升级改造县城综合商贸服务中心1200个、乡镇商贸中心3700个、村级便民商店11.2万个，农村电商年销售额达到3.2万亿元，同比增长14.7%，其中农产品网络零售额达到6800亿元，同比增长18.2%，快递进村覆盖率达到100%，全年累计发运农村快递包裹280亿件，较上年增长21%，有效解决了农产品“卖难”问题。农文旅融合发展态势良好，全国累计创建国家乡村旅游重点村1600个、休闲农业重点县300个，培育精品乡村旅游线路1200条，全年乡村旅游接待人次达到42亿，同比增长12.3%，营业收入达到1.9万亿元，带动120万户农户实现增收。农业科技创新支撑有力，国家农业科技园区数量达到140个，农业高新技术企业突破2万家，农业科技进步贡献率达到64.3%，同比提升1.1个百分点，数字农业农村发展水平达到47.2%，累计建设数字农业试点县300个，智慧农机、水肥一体化、病虫害智能监测等数字技术应用覆盖率达到38.7%，农业生产效率提升20%以上。乡村建设行动取得阶段性成效，“多规合一”实用性村庄规划实现行政村全覆盖，规划严格落实避让生态保护红线、永久基本农田、灾害隐患点等要求，村庄建设用地布局优化率达到22.3%，各地均预留了10%以上的建设用地指标用于乡村产业发展和公共服务设施建设，有效解决了乡村项目落地难问题。农村基础设施提档升级，全年新改建农村公路12.7万公里，实施农村公路安全生命防护工程18.3万公里，农村电网供电可靠率达到99.9%，供电保障能力基本与城市持平，农村千兆光网覆盖率达到82.3%，5G信号覆盖所有乡镇和60%以上的行政村，全年完成农村危房改造12.6万户，农房安全隐患排查整改率达到99.7%，有效保障了群众住房安全。农村人居环境整治提升行动深入推进，全年完成农村户厕改造420万户，厕所粪污资源化利用率达到76.3%，农村生活污水治理率较上年提升3.2个百分点，黑臭水体整治完成率达到92.1%，累计创建全国美丽宜居村庄2500个，省级美丽宜居村庄达到12万个，村庄绿化覆盖率达到36.2%，村容村貌持续改善。农村公共服务水平持续提升，农村义务教育阶段学校办学条件全部达到国家基准要求，普惠性幼儿园覆盖率达到90.2%，农村留守儿童、困境儿童关爱服务覆盖率达到100%，县级医院与乡镇卫生院实现紧密型医共体全覆盖，乡镇卫生院全科医生配备率达到100%，村卫生室标准化建设率达到98.3%，农村养老服务机构覆盖率达到87.2%，互助养老点覆盖60%以上的行政村，群众生产生活便利性显著提升。乡村治理体系和治理能力现代化水平持续提升，基层党组织战斗堡垒作用不断强化，村“两委”班子换届后成员平均年龄42.3岁，大专以上学历占比达到56.7%，驻村第一书记和工作队全覆盖派驻到160个国家乡村振兴重点帮扶县的所有行政村，累计为群众办实事好事720万件，协调落实帮扶资金1900亿元，基层党组织引领发展能力显著提升。自治法治德治相结合的乡村治理体系不断完善，村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治组织覆盖率达到100%，村规民约修订完善率达到100%，累计创建全国民主法治示范村3200个，农村学法用法示范户达到120万户，群众法治意识显著提升，新时代文明实践中心（站、所）实现行政村全覆盖，全年开展新时代文明实践活动1200万场次，参与群众达到8.7亿人次，农村天价彩礼、大操大办等陈规陋习问题发生率较上年下降62.3%，乡风文明程度持续提升。农村安全保障体系不断健全，全年开展农村消防、道路交通、住房、食品等领域安全隐患排查整治专项行动6次，整改各类安全隐患127万处，农村安全生产事故发生率较上年下降21.3%，常态化开展扫黑除恶斗争，农村涉黑涉恶问题发生率较上年下降78.2%，全国98%的行政村实现平安村创建达标，农村群众安全感满意度达到96.7%。当前乡村振兴推进过程中仍存在部分短板问题，粮食安全保障基础仍需夯实，部分丘陵山区高标准农田占比不足40%，耕地碎片化问题较为突出，农机适配率较低，种粮比较效益偏低，部分地区农户种粮积极性仍有待提升，种业核心技术攻关仍存在“卡脖子”问题，部分高端蔬菜、畜禽品种对外依存度仍超过30%，农业防灾减灾能力仍有短板，部分地区农田水利设施老化失修问题较为突出，应对极端天气的能力不足。脱贫地区可持续发展能力仍然较弱，160个国家乡村振兴重点帮扶县的人均GDP仅为全国县域平均水平的42.3%，产业基础薄弱，产业链条短，产品附加值低，市场竞争力不足，部分脱贫户、监测户的收入来源仍以务工和政策性补贴为主，经营性收入占比不足30%，内生发展动力仍有待提升。乡村产业发展质量仍有待提高，部分地区乡村产业存在同质化竞争问题，特色产业品牌化率不足20%，农产品加工转化率仍比发达国家低15个百分点左右，新产业新业态发展仍存在同质化、低水平重复建设问题，利益联结机制不够完善，农户分享产业增值收益的比例不足20%，联农带农作用发挥不足。乡村建设和公共服务供给仍有差距，部分偏远地区农村基础设施管护机制不完善，建成的农村公路、供水设施、污水处理设施等存在“重建设轻管护”问题，设施完好率不足70%，农村公共服务供给质量仍低于城市，农村教育、医疗、养老等领域的专业人才缺口达到200万人以上，难以满足群众日益增长的公共服务需求。乡村治理效能仍有待提升，部分地区基层党组织引领作用发挥不足，村集体经济年收入低于10万元的行政村占比仍有12.3%，自治法治德治融合机制不够健全，部分地区农村陈规陋习仍有反弹风险，农村基层治理人才短缺，村干部待遇偏低，留人难问题较为突出。2027年是“十四五”乡村振兴战略实施承上启下的关键之年，将重点围绕五个方面推进各项工作：一是坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保粮食总产量稳定在1.4万亿斤以上，大豆油料扩种面积不低于2000万亩，新建高标准农田8000万亩以上，全面完成耕地“非粮化”“非农化”存量问题整改，持续完善防止返贫监测帮扶机制，确保监测对象帮扶覆盖率100%，脱贫劳动力务工规模稳定在3300万人以上，衔接资金用于产业发展的占比不低于65%，确保不发生规模性返贫。二是加快推进乡村产业高质量发展，力争2027年乡村特色产业全产业链产值突破13万亿元，农产品加工转化率达到75%，新增国家现代农业产业园50个、优势特色产业集群30个、农业产业强镇200个，培育农产品区域公用品牌300个以上，农村电商销售额突破3.5万亿元，乡村旅游接待人次达到45亿，不断完善联农带农机制，带动更多农户分享产业增值收益。三是持续深化乡村建设行动，2027年实现农村自来水普及率达到92%，卫生厕所普及率达到88%，农村生活污水治理率达到67%，千兆光网覆盖率达到90%，新增改造农村公路10万公里以上，完成10万户农村危房改造，累计创建全国美丽宜居村庄3000个，建立健全农村基础设施长效管护机制，不断提升农村基础设施和公共服务水平。四是不断提升乡村治理效