政府机构保密制度

政府机构保密制度一、政府机构保密制度

第一条总则

政府机构保密制度适用于各级政府机关、事业单位及其工作人员，旨在规范保密工作管理，确保国家秘密安全，维护国家安全和社会公共利益。本制度依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规制定，明确了保密范围、管理职责、工作要求、监督机制和责任追究等内容。

第二条保密范围

政府机构秘密分为绝密、机密、秘密三级，具体范围包括：

1.国家事务重大决策、重要人事任免、重要涉外事项；

2.国防建设、军事部署、武器装备研发等军事秘密；

3.财政金融、税收征管、宏观经济调控等经济秘密；

4.科技研发、知识产权、关键基础设施等科技秘密；

5.社会稳定、群体性事件、公共安全等敏感信息；

6.政府机构内部人事档案、工作方案、会议记录等内部秘密。

第三条保密管理职责

1.保密委员会职责

政府机构设立保密委员会，负责统筹协调保密工作，制定保密政策，审核保密事项，监督保密制度执行。保密委员会由机构主要领导担任主任，相关部门负责人为委员。

2.保密工作机构职责

指定专人或部门负责日常保密管理，包括秘密文件管理、涉密信息系统维护、保密教育培训、保密检查评估等。

3.领导人员职责

机构领导对本单位保密工作负总责，应定期组织保密工作研究，落实保密措施，督促工作人员履行保密义务。

4.工作人员职责

工作人员应当严格遵守保密规定，履行以下义务：

（1）正确处理涉密文件、资料，不得擅自复制、传递或公开；

（2）使用涉密计算机、网络等设备，不得连接互联网；

（3）离岗、离职时及时清退涉密物品，签订保密承诺书；

（4）发现泄密风险或事件，立即报告并采取措施控制。

第四条保密工作要求

1.秘密文件管理

涉密文件应当编号登记，实行分级分类管理，涉密载体出入库需经审批并登记；涉密文件销毁应采用符合保密标准的物理或技术手段。

2.涉密信息系统管理

涉密信息系统应当与公共网络物理隔离，定期进行安全检测，操作人员需经保密培训并授权；重要数据备份应存储在安全场所。

3.会议活动保密

涉密会议场所应具备保密条件，会议记录、录音录像等资料按密级管理；会议期间应禁止使用非涉密设备。

4.外事活动保密

工作人员因公出国（境）需进行保密教育，不得携带涉密文件或使用便携式电子设备；对外交流中涉及敏感信息需经审批。

第五条保密监督与检查

1.内部监督

保密工作机构定期开展自查，重点检查秘密事项确定、保密措施落实、人员教育培训等情况；发现问题及时整改。

2.外部监督

接受上级机关和保密行政管理部门的监督检查，对监督意见应制定整改方案并落实。

3.考核评估

将保密工作纳入绩效考核，工作人员保密表现作为评优评先的重要依据。

第六条泄密事件处置

1.报告机制

发生泄密事件应立即向机构领导和保密工作机构报告，同时采取措施控制影响范围；重大泄密事件需逐级上报。

2.原因调查

成立调查组查明泄密原因、范围和责任，形成调查报告；涉及犯罪的移交司法机关处理。

3.责任追究

根据泄密等级和情节，对责任人员给予党纪、政纪处分或法律制裁；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

第七条附则

本制度由政府机构保密委员会负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不符的以本制度为准。

二、政府机构保密制度实施细则

第一条保密教育培训制度

政府机构应当定期组织工作人员进行保密教育培训，确保每位工作人员掌握基本的保密知识和技能。培训内容应包括国家保密法律法规、机构保密规章制度、保密工作实务等。新入职工作人员必须参加保密培训，考核合格后方可上岗。培训应采用多种形式，如集中授课、案例分析、在线学习等，提高培训的针对性和实效性。

第二条涉密人员管理

从事涉密工作的人员应经过严格审查，符合条件的方可确定密级并授予相应权限。涉密人员应当签订保密承诺书，明确保密责任和义务。机构应建立涉密人员档案，记录其密级、培训情况、工作变动等信息。涉密人员离岗、离职时，应进行脱密期管理，逐步减少接触秘密信息的范围，并接受离岗审查。

第三条保密场所与设备管理

政府机构应当设置保密场所，用于存放涉密文件、资料和处理涉密信息。保密场所应具备物理隔离、技防设施和门禁系统，确保安全可靠。涉密计算机、打印机、移动存储介质等设备应专用专用，不得与公共网络连接。涉密设备使用前需经保密检查，定期进行维护保养，报废时按规定销毁。

第四条秘密载体管理

涉密文件、资料等载体应实行编号管理，做到收发有登记、使用有审批、归档有记录。涉密载体传递应通过机要交通或专人护送，禁止邮寄、快递或个人携带。涉密载体复制、摘抄需经密级审核，并在复制件上标明密级和复制数量。涉密载体销毁应采用碎纸机或专业消密设备，确保信息不可恢复。

第五条会议活动保密管理

政府机构召开涉密会议应选择具备保密条件的场所，会议通知、议程、记录等材料按密级管理。会议期间应禁止使用非涉密通信设备，会议场所周边应设置安全警戒。会议结束后，涉密材料应及时清退或销毁，会议场所进行安全检查。对外发布的会议信息需经保密审查，确保不泄露敏感内容。

第六条公文保密管理

公文起草、审核、签发、印制、分发等环节均需遵守保密规定。涉密公文应标注密级和保密期限，并按照规定路线传递和办理。已办结的涉密公文应按密级归档，定期进行清查和鉴定。需要销毁的涉密公文应履行审批手续，并采用安全方式处理。

第七条保密监督检查

政府机构应定期开展保密自查，重点检查保密制度落实、涉密人员管理、保密设施设备等情况。自查发现的问题应及时整改，并形成报告存档。上级机关和保密行政管理部门可对下级机构进行监督检查，被检查单位应积极配合，如实提供相关资料。对检查中发现的问题，应制定整改方案并跟踪落实。

第八条泄密事件应急处置

发生泄密事件应立即启动应急预案，采取措施控制泄密范围，防止信息进一步扩散。事件发生后24小时内应向机构领导和保密工作机构报告，并逐级上报。机构应成立调查组，查明泄密原因、范围和责任，形成调查报告。根据泄密等级和情节，对责任人员进行处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。

第九条责任追究

对违反保密制度的行为，应根据情节轻重给予相应处理。轻微的给予批评教育，情节较重的给予党纪、政纪处分；造成严重后果的，依法追究法律责任。责任追究应遵循公平公正原则，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当。对泄密责任人进行处理时，应考虑其认错态度和整改措施。

第十条附则

本细则由政府机构保密委员会负责解释，自发布之日起施行。机构可根据实际情况制定补充规定，但不得与本细则相抵触。

三、政府机构保密制度执行保障

第一条保密经费保障

政府机构应当将保密工作经费纳入年度预算，确保保密设施设备购置、维护、人员培训等工作的正常开展。保密经费应专款专用，定期进行审计监督，确保资金使用效益。对于重大保密项目，应优先保障经费投入，确保项目顺利实施。

第二条保密技术保障

政府机构应积极应用先进的保密技术，提升保密工作的科技含量。应建设涉密信息系统，实现涉密信息的安全存储、传输和处理。应部署保密监控设备，对保密场所和设备进行实时监控。应定期进行保密技术培训，提高工作人员的技术防范能力。

第三条保密制度执行监督

政府机构应建立健全保密制度执行监督机制，确保各项保密制度得到有效落实。保密工作机构应定期对保密制度执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。上级机关应加强对下级机构的保密工作监督，确保保密制度统一执行。

第四条保密责任落实

政府机构应明确各级人员的保密责任，建立保密责任体系。机构主要领导对本单位保密工作负总责，分管领导具体负责，工作人员各负其责。应将保密责任落实到具体岗位和人员，确保人人有责、人人负责。

第五条保密考核评估

政府机构应将保密工作纳入绩效考核体系，定期对保密工作进行评估。评估内容包括保密制度落实、保密措施执行、保密教育培训等方面。评估结果应作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，推动保密工作持续改进。

第六条保密奖励机制

政府机构应建立保密奖励机制，对在保密工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励。奖励内容包括保守国家秘密、发现泄密隐患、提出保密建议等。应定期开展保密先进集体和个人评选，树立先进典型，激励工作人员做好保密工作。

第七条保密工作协调

政府机构应加强与相关部门的沟通协调，形成保密工作合力。应建立保密工作联席会议制度，定期研究解决保密工作中的重大问题。应加强与保密行政管理部门的协作，接受其指导和监督，共同做好保密工作。

第八条保密宣传教育

政府机构应广泛开展保密宣传教育，提高工作人员的保密意识和保密技能。应利用多种形式，如宣传栏、电子屏、微信公众号等，宣传保密法律法规和保密知识。应定期组织保密知识竞赛、保密征文等活动，增强宣传教育的吸引力和实效性。

第九条附则

本保障措施由政府机构保密委员会负责解释，自发布之日起施行。机构可根据实际情况制定具体实施细则，但不得与本保障措施相抵触。

四、政府机构保密制度违规处理

第一条违规行为界定

政府机构工作人员违反保密制度的行为包括但不限于：擅自复制、传递、销毁涉密文件、资料；未经批准擅自使用涉密计算机、网络等设备；将涉密载体带到非保密场所；泄露工作秘密、商业秘密或个人隐私；对泄密隐患不报告、不处置；发生泄密事件后隐瞒不报、谎报；其他违反保密法律法规和本制度的行为。对违规行为的界定，应依据违规情节、造成后果、主观意图等因素综合认定。

第二条违规行为调查

发现违规行为后，保密工作机构应立即开展调查，查明事实真相。调查应成立专门小组，由保密工作机构负责人或指定人员牵头，相关人员参与。调查过程中，应收集相关证据，包括物证、书证、证人证言等，并做好调查记录。被调查人员应如实陈述情况，配合调查工作。调查结束后，应形成调查报告，经机构领导审核后存档。

第三条违规行为处理

对违规行为的处理，应遵循教育为主、惩罚为辅的原则，根据违规情节和造成的后果，采取相应措施。轻微的违规行为，可给予批评教育、责令改正；情节较重的，可给予警告、记过处分；造成严重后果的，可给予降级、撤职处分。对违反保密法律法规构成犯罪的，应依法移送司法机关处理。

第四条警告处理

对情节轻微的违规行为，可给予警告处理。警告处理应制作书面决定，并向被处理人员宣布。警告处理应在一定范围内通报，以示警示。被处理人员应认识错误，及时改正违规行为。警告处理应记录在案，作为后续考核和评优评先的参考。

第五条记过处理

对情节较重的违规行为，可给予记过处理。记过处理应制作书面决定，并向被处理人员宣布。记过处理应在机构内部进行通报，并记入个人档案。被处理人员应认真反思，加强学习，确保不再发生类似行为。记过处理的期限为一年，期满后可根据表现进行解除。

第六条降级、撤职处理

对情节严重的违规行为，可给予降级、撤职处理。降级、撤职处理应制作书面决定，并向被处理人员宣布。降级、撤职处理应在机构内部进行通报，并报上级机关备案。被处理人员应自觉接受组织安排，积极改正错误。降级、撤职处理的期限根据情节轻重确定，期满后可根据表现进行恢复。

第七条刑事责任追究

对违反保密法律法规，构成犯罪的，应依法移送司法机关处理。常见的泄密犯罪包括非法获取、非法持有、非法提供、非法买卖国家秘密罪等。司法机关应根据犯罪事实和情节，依法追究刑事责任，对犯罪分子判处相应的刑罚。

第八条赔偿责任承担

违规行为造成国家秘密泄露的，应根据有关规定承担赔偿责任。赔偿范围包括直接经济损失、调查费用、精神损害赔偿等。赔偿标准和程序应按照国家有关规定执行。保密工作机构应积极配合司法机关进行赔偿责任的认定和执行。

第九条复查程序

被处理人员对处理决定不服的，可以申请复查。复查应成立专门小组，由机构领导或指定人员牵头，相关人员参与。复查小组应认真审查原处理决定，必要时进行调查核实。复查结束后，应形成复查报告，并作出复查决定。复查决定为最终决定，不再受理复查申请。

第十条附则

本处理办法由政府机构保密委员会负责解释，自发布之日起施行。机构可根据实际情况制定具体实施细则，但不得与本处理办法相抵触。

五、政府机构保密制度监督与评估

第一条内部监督机制

政府机构应建立健全内部监督机制，确保保密制度得到有效执行。保密工作机构负责日常监督，定期对各部门保密工作进行检查，发现问题及时督促整改。各部门负责人对本部门保密工作负直接责任，应定期组织自查，发现问题及时处理。机构领导应定期听取保密工作汇报，研究解决保密工作中的重大问题。内部监督应覆盖所有部门和岗位，确保不留死角。

第二条上级监督机制

政府机构应接受上级机关和保密行政管理部门的监督。上级机关应定期对下级机构的保密工作进行抽查，发现问题及时指导纠正。保密行政管理部门应依法对政府机构的保密工作进行监督，提出改进意见，并督促落实。政府机构应积极配合上级机关和保密行政管理部门的监督工作，如实提供相关资料，并认真落实监督意见。

第三条社会监督机制

政府机构应重视社会监督，畅通举报渠道，接受群众监督。应在机构内部设立举报电话、邮箱等，方便工作人员和社会公众举报违规行为。对举报线索应认真核实，查实后依法处理。对举报人信息应严格保密，保护举报人的合法权益。通过社会监督，及时发现和纠正保密工作中的问题，提高保密工作水平。

第四条保密风险评估

政府机构应定期开展保密风险评估，识别保密工作中存在的风险隐患。评估应包括对人员、载体、场所、设备、信息系统等方面的分析，确定风险等级和影响范围。针对评估出的风险隐患，应制定相应的防控措施，降低风险发生的可能性和影响程度。保密风险评估应形成报告，并作为改进保密工作的重要依据。

第五条保密检查制度

政府机构应建立保密检查制度，定期对保密工作进行检查。检查内容应包括保密制度落实、保密措施执行、保密教育培训等方面。检查应采用现场检查、查阅资料、人员询问等方式，确保检查效果。检查结果应形成报告，并通报被检查部门。对检查中发现的问题，应督促整改，并跟踪落实。

第六条保密考核评估

政府机构应将保密工作纳入绩效考核体系，定期对保密工作进行评估。评估应包括对保密制度落实、保密措施执行、保密教育培训、保密检查结果等方面的综合评价。评估结果应作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，推动保密工作持续改进。保密考核评估应形成报告，并作为改进保密工作的重要参考。

第七条保密工作改进

政府机构应根据监督评估结果，及时改进保密工作。对发现的问题，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。整改方案应报机构领导审批后实施，并跟踪落实。对整改效果应进行评估，确保问题得到有效解决。保密工作改进应形成闭环管理，不断提升保密工作水平。

第八条保密宣传教育

政府机构应加强保密宣传教育，提高工作人员的保密意识和保密技能。应利用多种形式，如宣传栏、电子屏、微信公众号等，宣传保密法律法规和保密知识。应定期组织保密知识竞赛、保密征文等活动，增强宣传教育的吸引力和实效性。通过宣传教育，营造浓厚的保密氛围，增强工作人员的保密责任感。

第九条附则

本监督评估办法由政府机构保密委员会负责解释，自发布之日起施行。机构可根据实际情况制定具体实施细则，但不得与本监督评估办法相抵触。

六、政府机构保密制度持续改进

第一条持续改进原则

政府机构的保密工作应遵循持续改进原则，不断完善保密制度体系，提升保密管理水平。保密工作不是一成不变的，需要根据实际情况不断调整和完善。应定期对保密制度进行评估，查找不足，及时修订。应关注保密工作的新形势、新任务，及时更新保密措施。通过持续改进，确保保密工作始终适应国家安全和社会发展的需要。

第二条信息反馈机制

政府机构应建立信息反馈机制，收集工作人员和社会公众对保密工作的意见和建议。可以通过设立意见箱、召开座谈会、开展问卷调查等方式，收集信息。对收集到的信息应认真整理分析，及时反馈给相关部门。对合理的意