2026年卫生监督协管服务工作计划

2026年卫生监督协管服务工作计划为进一步夯实基层公共卫生监督网络，推动卫生健康监督执法关口前移、重心下沉，有效防范公共卫生风险隐患，切实保障辖区群众生命健康权益，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《卫生健康综合行政执法机构规范化建设指导意见》及省、市、县2026年卫生健康工作总体部署，结合辖区卫生监督协管工作实际，制定本工作计划。一、工作目标2026年，辖区卫生监督协管服务覆盖率达到100%，信息报告及时率≥98%，协管巡查问题整改率≥95%，服务对象满意度≥90%。全年完成不少于4800户次的各类监管对象巡查，开展24场次以上的公共卫生普法宣传，协管人员岗位培训覆盖率100%，有效弥补基层卫生监督执法力量不足，实现公共卫生风险早发现、早报告、早处置，全年不发生因协管履职不到位导致的重大公共卫生事件。二、核心工作任务（一）食品安全信息协管1.食源性疾病监测严格落实食源性疾病病例监测要求，辖区23家设有肠道门诊、发热门诊的医疗机构，全年上报食源性疾病病例不少于1200例，其中疑似食源性异常病例/异常健康事件报告率100%。协管员每半月对辖区医疗机构食源性疾病报告情况开展1次核查，重点核查报告流程规范性、病例信息完整性，对漏报、迟报的医疗机构督促其3个工作日内整改，全年核查覆盖率100%，问题整改率100%。2.农村集体聚餐指导：建立辖区50人以上集体聚餐提前报备制度，协管员对报备的聚餐活动实行100%现场指导，重点核查聚餐举办者资质、从业人员健康证明、食材采购溯源、加工操作规范、餐具消毒情况、食品留样落实情况。全年指导农村集体聚餐不少于180场次，每场次指导留存现场照片、指导记录，对发现的风险隐患当场下达指导意见书，跟踪整改到位，确保农村集体聚餐食品安全事件零发生。3.食品安全宣传培训：每季度开展1次食品安全进乡村、进社区、进学校宣传活动，全年覆盖人群不少于8000人次，重点宣传野生毒蘑菇中毒防范、亚硝酸盐使用规范、生冷食品储存要求等知识。每年对辖区126名农村聚餐承办厨师开展1次集中培训，培训考核合格率100%，未取得培训合格证明的厨师不得承办集体聚餐。（二）公共场所卫生协管1.常态化巡查：对辖区192家公共场所经营单位（其中住宿业42家、美容美发86家、沐浴场所31家、文化娱乐场所23家、其他场所10家）实行分类巡查：重点场所（住宿、沐浴、美容美发）每季度巡查1次，其他场所每半年巡查1次，全年累计巡查不少于620户次。巡查重点包括卫生许可证是否在有效期内、从业人员健康证明是否齐全、公共用品用具清洗消毒制度是否落实、集中空调通风系统是否按要求检测、控烟措施是否到位。2.问题处置与归档：对巡查中发现的未取得卫生许可证经营、从业人员无健康证上岗、消毒记录不全等一般问题，当场下达卫生监督意见书，责令7个工作日内整改，逾期未整改的24小时内上报属地卫生健康行政执法部门；对发现的集中空调通风系统卫生指标不合格、公共用品用具检测超标等严重问题，立即上报执法部门并配合开展调查。所有巡查记录、整改凭证、上报文书一户一档，归档率100%。3.量化分级管理协助：配合执法部门完成辖区公共场所经营单位年度量化分级评定工作，全年协助完成等级评定不少于185家，量化分级公示率100%。对新开办的公共场所经营单位，主动上门告知卫生许可办理流程、卫生管理要求，指导经营单位完善消毒设施、建立卫生管理制度，全年指导新办单位不少于30家。（三）饮用水卫生协管1.供水单位巡查：对辖区2家城市集中式供水单位、12家农村千人以上集中式供水单位、68家农村百人以上小型集中式供水单位实行分级巡查：城市集中式供水单位每月巡查1次，农村千人以上供水单位每季度巡查1次，百人以上小型供水单位每半年巡查1次，全年累计巡查不少于240户次。巡查重点包括水源地防护措施是否到位、水质消毒设备是否正常运行、消毒药剂投放记录是否完整、管水人员健康证明是否有效、水质自检记录是否齐全。2.水质监测协助：配合疾控机构、执法部门完成年度水质抽样检测工作，全年协助采集水样不少于160份，其中城市供水末梢水40份、农村供水水样120份。每季度对辖区216个城乡饮用水监测点开展1次现场巡查，发现水质浑浊、有异味、异色等异常情况，第一时间要求供水单位暂停供水，同时上报上级部门并协助开展处置。3.二次供水管理：对辖区87个二次供水单位每半年巡查1次，重点核查储水设施清洗消毒记录、水质检测报告、管水人员资质，督促二次供水单位每半年至少开展1次储水设施清洗消毒，全年二次供水单位清洗消毒覆盖率≥98%。（四）学校卫生及托育机构协管1.学校日常巡查：对辖区32所中小学、67所幼儿园、12家托育机构每学期开展2次巡查，全年累计巡查不少于222户次。巡查重点包括传染病防控制度落实情况、晨午检记录、因病缺勤追踪记录、教室采光照明达标情况、学生课桌椅高度配置情况、生活饮用水卫生情况、食堂食品安全管理情况、突发公共卫生事件应急预案制定情况。2.重点时段防控：春秋季开学前1周，对所有学校、托育机构开展1次专项巡查，重点核查防疫物资储备、环境消杀、人员培训情况，对不符合开学条件的单位及时督促整改，确保开学前问题全部整改到位。中考、高考等重大考试期间，安排专人对考点学校开展驻点协管，重点保障饮用水安全、公共场所卫生、传染病防控，考试期间零风险事件发生。3.健康风险干预：配合教育、卫生健康部门开展学生常见病防控工作，全年协助开展学生健康体检不少于12000人次，重点监测近视、肥胖、龋齿等常见病患病情况，对发现的学校卫生问题及时提出整改建议，全年学校卫生问题整改率≥95%。（五）医疗机构及执业行为协管1.医疗机构巡查：对辖区3家公立医院、12家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、86家诊所、112家村卫生室每季度开展1次巡查，全年累计巡查不少于852户次。巡查重点包括医疗机构执业许可证是否在有效期内、诊疗科目是否超出许可范围、医务人员是否具备执业资质、医疗废物分类处置是否规范、病历处方书写是否符合要求、抗菌药物使用是否合规、疫情防控措施是否落实。2.非法行医排查：建立非法行医每月排查制度，协管员对辖区城中村、城乡结合部、农村集贸市场等重点区域每月开展1次排查，重点排查无资质行医、游医、假医、非医师行医、非法医疗美容等行为，全年排查覆盖率100%。对发现的非法行医线索，24小时内上报执法部门，配合做好调查取证工作，全年协助查处非法行医案件不少于12起。3.医疗废物监管：重点核查医疗机构医疗废物分类收集、登记、转运、暂存情况，督促医疗机构落实医疗废物暂存时间不超过48小时、交接记录完整、暂存点设置符合规范要求，全年医疗废物规范化管理合格率≥96%。对发现的医疗废物随意丢弃、未按规定处置等问题，立即上报执法部门处置。（六）职业卫生协管1.职业病危害企业排查：对辖区62家存在职业病危害的企业每季度开展1次排查，全年累计排查不少于248户次。排查重点包括企业职业病危害项目申报情况、工作场所职业病危害因素检测情况、劳动者职业健康检查情况、职业病防护设施配备情况、个人防护用品发放情况、职业卫生培训开展情况。2.职业病防治宣传与线索每年4月职业病防治法宣传周，开展进企业宣传活动，全年覆盖企业劳动者不少于3000人次，重点宣传职业病防护知识、劳动者职业健康权益。对发现的企业未按规定组织职业健康检查、工作场所职业病危害因素超标、疑似职业病病例等线索，24小时内上报执法部门，全年协助查处职业卫生违法案件不少于6起。3.劳动者权益保障协助：配合执法部门开展职业病患者权益保障工作，对辖区12名在册职业病患者每季度开展1次随访，了解其诊疗情况、待遇落实情况，协助解决职业病患者合理诉求，全年随访覆盖率100%。（七）传染病防控协管1.常态化防控巡查：对辖区所有医疗机构、重点公共场所、学校、养老机构等重点单位每月开展1次传染病防控巡查，全年累计巡查不少于1200户次。巡查重点包括预检分诊制度落实、发热患者闭环管理、消毒隔离措施落实、疫苗接种点规范运行、重点人群核酸检测落实等情况。2.疫情应急处置：发生局部聚集性疫情时，协管员全员在岗，配合开展流行病学调查、重点区域消杀、密接人员管控、防控政策宣传等工作，协助完成疫情处置任务。对辖区16家养老机构每半月开展1次传染病防控专项巡查，重点保障老年群体健康安全，全年养老机构传染病零暴发。3.消毒产品协管：对辖区12家消毒产品经营单位每季度开展1次巡查，重点核查消毒产品资质、标签说明书是否符合规范、是否销售假冒伪劣消毒产品，全年巡查覆盖率100%，发现问题及时上报处置。三、工作实施步骤（一）第一季度（1-3月）：部署启动与培训阶段1.1月中旬前完成年度工作计划制定，召开辖区卫生监督协管工作部署会，与各街道（乡镇）协管站签订年度工作目标责任书，明确工作任务、责任分工、考核标准。2.2月底前完成全体协管员年度岗前培训，培训内容包括卫生监督协管法律法规、巡查规范、信息报告流程、执法文书书写、应急处置流程，培训时长不少于24学时，培训后考核合格率100%。3.3月底前完成辖区监管对象底数摸排更新，建立完善2026年监管对象台账，做到底数清、情况明，台账信息准确率100%。同步完成第一季度常规巡查工作，重点开展春季学校开学前专项巡查、春节期间公共场所和饮用水卫生专项检查，一季度累计巡查不少于1200户次，上报信息线索不少于15条。（二）第二季度（4-6月）：全面推进与专项整治阶段1.落实第二季度常规巡查任务，累计巡查不少于1200户次，重点开展职业病防治法宣传周活动、农村集体聚餐专项指导、中高考考点卫生保障。2.5月组织开展非法行医专项排查行动，累计排查重点区域36个，上报非法行医线索不少于4条，协助查处案件不少于2起。3.6月开展上半年工作督导检查，对各协管站工作完成情况进行半年度考核，通报存在的问题，督促限期整改，半年度工作完成率不低于50%。（三）第三季度（7-9月）：攻坚提升与风险排查阶段1.落实第三季度常规巡查任务，累计巡查不少于1200户次，重点开展夏季饮用水卫生专项检查、暑期托育机构卫生巡查、高温季节职业卫生专项排查。2.8月组织开展公共场所卫生专项整治，重点检查住宿业、游泳场所卫生管理情况，抽检公共用品用具不少于60份，对不合格单位督促整改并上报执法部门。3.9月开展秋季学校开学前专项巡查，完成辖区所有学校、托育机构全覆盖检查，确保开学各项卫生措施落实到位。（四）第四季度（10-12月）：收尾巩固与考核评估阶段1.落实第四季度常规巡查任务，累计巡查不少于1200户次，重点开展冬季传染病防控专项巡查、农村集体聚餐年末集中期专项指导、医疗机构医疗废物处置专项检查。2.11月完成年度工作自查，梳理全年工作完成情况，查漏补缺，确保各项任务指标100%完成。3.12月开展年度工作考核评估，对各协管站工作完成情况、指标达标情况、群众满意度进行全面考核，考核结果与经费拨付、评优评先挂钩，同时梳理总结年度工作经验，制定2027年工作思路。四、保障措施（一）组织保障成立由县卫生健康局分管领导任组长，县卫生健康综合行政执法大队队长、各街道（乡镇）分管副主任（副乡镇长）任副组长，各协管站负责人为成员的卫生监督协管工作领导小组，负责统筹协调、部署推进、督导考核各项工作。每个协管站配备不少于2名专职协管员，每个村（社区）配备1名协管信息员，确保协管网络全覆盖，人员配置满足工作需求。（二）经费保障严格落实基本公共卫生服务经费保障要求，2026年卫生监督协管服务项目人均经费不低于2元，全年经费总额不低于120万元。经费主要用于协管人员薪酬、巡查装备配备、培训宣传、考核奖励等方面，专款专用，不得挤占挪用。对考核优秀的协管站和协管员给予年度奖励，奖励经费不低于总经费的10%，充分调动人员工作积极性。（三）能力保障1.装备配备：为每个协管站配备统一的工作制服、执法记录仪、巡查记录仪、快速检测设备（余氯检测仪、PH检测仪、ATP荧光检测仪等）、工作电脑、打印机，确保巡查设备齐全，满足现场快速检测需求，装备配备率100%。2.能力培训：每季度开展1次协管员业务轮训，全年轮训不少于4次，每次培训不少于8学时，培训内容涵盖最新法律法规、专项巡查要点、应急处置技能。定期组织协管员到县卫生健康行政执法大队跟班学习，每人每年跟班学习不少于15天，提升协管员实际操作能力和问题识别能力。3.信息化建设：依托省卫生健康综合执法信息平台，实现协管巡查信息现场录入、实时上传、问题线上流转、整改跟踪闭环管理，2026年协管巡查信息化使用率达到100%，提高工作效率和管理规范化水平。（四）督导考核建立“月度督查、季度通报、年度考核”的督导考核机制，县卫生健康行政执法大队每月对各协管站工作开展情况进行随机督查，督查比例不低于30%；每季度对工作完成情况进行通报，对进度滞后的协管站下达整改通知书，限期整改；年度考核实行量化评分，考核内容包括巡查覆盖率、信息报告及时率、问题整改率、群众满意度等指标，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，对考核不合格的协管站，扣减年度经费