（正式版）DB34∕T 4338-2022 《行政规范性文件合法性审核规范》

34SpecificationforlegalityexaminationofadministrativenormativedoI本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件主要起草人：钱亮、杨眉、姜慧慧、黄晓静、李睿、邵璐、刘双、彭亮、李婧、吕11范围4.1明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序和责任，建立健全程序完备、权责一致、相2请示、议案、函、纪要等9类公文一般不能成为行政规范性文件。决定、公告、通告36.2.1建立健全制定机关办公机构、起草部门以及其他相关单位7.3.1审核人员应认真研读送审材料，全面了解掌握文件送审稿要解决的主要问题、拟规定的主要制7.4.3除为了预防、应对和处置突发事件，或执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施行政规范性文件外，行政规范性文件合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日，审4事处及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织合法性审核流程可根据工作实际予以调整。b)涉及面广、社会关注度高，对公民、法人或其他组织有直接影响的；c)其他涉及敏感领域、关系民生、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的。8.1.1制定机关有权在法定权限范围内制定行政规范性文件。除法律、法规另有授权外，非常设机构8.1.2依据法律法规规章、“三定”规定等，对行政规范性文件内容是否符合制定机关法定职权进行e)对专业性、技术性较强的行政规范性文件，是否组织相关领域专家进行论证。a)涉及财政经费保障的，是否征求财政部门意见；b)涉及行政事业性收费或价格管理事项的，是否征求价格、财政部门意见。8.2.2.2行政规范性文件是否公开征求意见，包括但不限于：b)涉及特定群体利益的，是否与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商；c)涉及市场主体生产经营活动的，是否充分听取有代表性的市58.2.3起草部门内部合法性审核和集体c)以审批、批准、登记、备案、年检、年报、监制、认定、认证等形式变相设立行政许可；a)增加或减少行政处罚种类；h)援引的法律、法规、规章有关行政处罚的规定与行政处罚法相抵触。c)擅自变更行政强制种类、程序、适用条f)规定对居民生活采取停水、停电、停热、停气等方式迫使行政相对人履行相关行政决定；8.3.4是否存在违反行政事业性收费管理的事项，包括但不限于：d)涉企政策或行政协议给予市场主体的优惠政策突破法律、法规、规章、国家政策的规定；678核验材料不超过归档材料登记：属于行政规范性文件的，应逐件登记、分办。核验材料：1、批示或送审函；3、制定依据；4、程序性材料；审核方式：2、与起草部门或有关职能部门沟通；1、文件送审稿制定程序、内容符合法律、法规、规章、国家政策规定的，通过合法性审2、文件送审稿不属于制定机关权限范围的，建议不予制定；3、文件制定程序不符合法律、法规、规章规定的，建议履行完善相关程序；4、文件送审稿相关内容，法律、法规、规章未作规定，但符合法律原则、国家政策或改革发展方向的探索性改革决策事项，明示法5、文件送审稿内容存在不符合法律、法规、规章、国家政策的，提出不合法的审核意见或修改意见。2、起草部门未完全采纳合法性审核意见的，应在提请制定机关决定时作出说明。9）：贵厅（办/室）转来的《》（XXXX〔20XX〕XX号）收悉。经合法性审核2.文件制定主体不适格或超越法定权限的，建策文件具体内容）的规定，文件起草应履行程序，但送审材料未能体现，没有履行规定程序；涉及市场主体经济活动的，没有 注：县级以上地方人