强化安全基础管理

强化安全基础管理一、健全安全责任体系（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对安全基础管理工作负总责，分管领导具体负责，各部门负责人落实本部门安全责任，全员参与形成网格化责任体系。明确各级管理人员安全职责清单，制定年度安全责任目标，将责任指标分解到岗到人，建立责任考核与奖惩挂钩机制。（二）制度完善。修订完善安全生产责任制实施细则，制定安全操作规程汇编，明确高风险作业审批流程，建立安全风险分级管控制度。定期组织制度评估，每年至少开展2次制度符合性审查，确保制度与法律法规同步更新，重点完善应急预案体系，每个季度至少修订1次专项预案。（三）监督落实。成立安全监督小组，实行月度安全巡查制度，每季度开展1次全面安全检查，对发现的问题建立台账限期整改。实施安全绩效考核，将考核结果纳入年度评优评先，对连续2次考核不合格的部门负责人进行约谈，重大隐患未整改到位的实行责任追究。二、强化风险管控措施（一）风险辨识。组织专业技术人员每月开展1次危险源辨识，重点排查有限空间、动火作业、高空作业等高风险环节，建立企业级危险源清单。实施风险分级标准，Ⅰ级风险必须停工整改，Ⅱ级风险必须制定专项管控措施，Ⅲ级风险必须加强日常监控。（二）管控实施。对辨识出的风险制定管控方案，明确管控措施、责任人、完成时限，Ⅰ级风险管控措施必须经专家论证。建立风险公示制度，在醒目位置公示重大危险源信息，定期开展风险告知，每月至少开展1次全员风险意识培训。（三）动态评估。每半年开展1次风险再评估，对工艺技术变更、设备更新等情况及时补充辨识，对管控措施失效的风险立即启动应急预案。建立风险数据库，实现风险信息电子化管理，风险数据与隐患排查系统对接，自动预警管控措施不到位的区域。三、加强隐患排查治理（一）排查标准。制定隐患排查检查表，明确检查项目、检查标准、检查方法，重点检查设备设施安全附件、消防设施完好性、用电安全等关键环节。实施隐患分级管理，Ⅰ级隐患必须停产整改，Ⅱ级隐患必须制定整改方案，Ⅲ级隐患纳入日常管理。（二）整改落实。建立隐患整改台账，实行闭环管理，Ⅰ级隐患整改必须经验收合格，Ⅱ级隐患整改必须有整改方案、整改措施、整改记录，Ⅲ级隐患整改必须纳入班组交接班记录。对重大隐患实行挂牌督办，由企业主要负责人亲自督办，每月至少召开1次整改推进会。（三）复查验证。制定隐患复查标准，Ⅰ级隐患必须由专业人员复查，Ⅱ级隐患必须由部门负责人复查，Ⅲ级隐患必须由班组安全员复查。建立隐患整改效果评估制度，对整改效果不达标的立即启动二次整改，对重复发生同类隐患的实行责任倒查。四、提升本质安全水平（一）设备管理。建立设备安全档案，每季度开展1次设备安全评估，对老旧设备制定更新计划，特种设备必须委托专业机构检测。实施设备预防性维护制度，制定年度维护计划，关键设备必须建立维护日志，维护记录与设备档案同步管理。（二）工艺改进。组织技术人员开展工艺安全诊断，每年至少开展1次工艺危害分析，对存在本质安全风险的工艺立即启动改进方案。推广应用本质安全技术，对有毒有害介质必须采用密闭系统，对高温高压设备必须设置多重安全防护。（三）技术升级。制定年度安全技术改造计划，重点升级老旧控制系统、安全监测装置，自动化生产线必须配套安全监控系统。建立新技术应用评估机制，对引进的新技术必须开展安全风险评估，确保技术改造符合本质安全要求。五、完善应急保障能力（一）预案体系。修订完善综合应急预案，制定专项预案、现场处置方案，每半年至少开展1次预案演练，演练方案必须覆盖所有风险点。建立应急资源清单，明确应急物资存放地点、使用方法，应急物资必须定期检查，确保完好可用。（二）应急响应。建立应急指挥体系，明确各级指挥人员职责，制定应急通讯录，确保应急期间信息畅通。制定应急响应流程，明确先期处置、信息报告、应急联动等环节，对可能引发的次生灾害制定防范措施。（三）培训演练。制定年度应急培训计划，每季度至少开展1次应急培训，培训内容必须覆盖所有岗位，重点培训应急处置技能。每半年至少开展1次应急演练，演练评估结果纳入年度安全考核，对演练暴露的问题立即整改。六、加强安全教育培训（一）培训计划。制定年度安全培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式，新员工必须接受岗前安全培训，每年至少组织2次全员安全培训。建立培训档案，培训记录与员工安全档案同步管理。（二）培训内容。培训内容必须包括法律法规、规章制度、操作规程、应急处置等，重点培训危险作业安全、设备安全、消防安全等知识。邀请专家开展专题培训，每年至少邀请2次外部专家授课，确保培训内容符合行业最新要求。（三）培训考核。建立培训考核制度，培训结束后必须进行考核，考核不合格的必须补训，考核结果与绩效挂钩。开展培训效果评估，每年至少开展1次培训需求调查，根据评估结果调整培训计划。七、强化安全文化建设（一）宣传氛围。建立安全宣传阵地，在厂区设置安全宣传栏，每月至少更新1次宣传内容。利用企业网站、微信公众号等平台开展安全宣传，每周至少发布1篇安全文章，营造浓厚的安全文化氛围。（二）行为规范。制定员工安全行为规范，明确禁止性行为、必须性行为，对不安全行为立即纠正。开展安全行为观察，每月至少开展1次行为观察，对不安全行为立即开展辅导。（三）文化创建。开展安全文化示范创建活动，每年评选1次安全文化示范班组，对示范班组给予奖励。建立安全文化评价指标体系，每半年开展1次安全文化测评，测评结果与年度评优挂钩。八、健全安全投入保障（一）投入标准。制定年度安全投入计划，安全投入必须满足法律法规要求，高危行业安全投入比例不得低于5%。建立安全投入台账，明确投入项目、投入金额、投入时间，确保投入资金专款专用。（二）资金使用。安全投入资金必须用于安全设施设备购置、安全培训、隐患整改等，严禁挪作他用。建立资金使用审