爱国主义教育舆情正向引导规定

爱国主义教育舆情正向引导规定第一章总则第一条为深入贯彻落实爱国主义教育法及相关法律法规，切实加强和改进新时代爱国主义教育工作，规范相关网络舆情管理与引导，培育和践行社会主义核心价值观，特制定本规定。本规定旨在通过制度化、规范化的正向引导机制，在全社会营造弘扬爱国主义精神的浓厚氛围，坚决抵制和消除错误言论的负面影响，维护国家意识形态安全与网络空间清朗。第二条爱国主义教育舆情正向引导工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持党的全面领导，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，将爱国主义精神贯穿舆情引导的全过程。第三条本规定适用于各级党政机关、企事业单位、人民团体、学校、媒体机构及各类网络平台在开展爱国主义教育及相关宣传活动时的舆情管理与引导工作。所有相关单位及个人均应遵守本规定，履行维护国家利益和民族尊严的责任义务。第四条舆情正向引导工作遵循以下原则：（一）党管媒体，党管意识形态原则。牢牢掌握意识形态工作领导权，确保爱国主义教育舆论阵地绝对安全。（二）正面宣传为主原则。壮大主流舆论，唱响主旋律，弘扬正能量，用优秀的爱国主义作品感染人、教育人、鼓舞人。（三）实事求是原则。尊重历史事实，客观反映现实，杜绝虚假宣传和低级红、高级黑现象，确保引导内容的真实性与权威性。（四）及时准确，公开透明原则。对涉及爱国主义教育的热点敏感问题，快速反应，及时发声，发布权威信息，抢占舆论制高点。（五）疏堵结合，分类施策原则。对模糊认识加强辨析引导，对错误言论依法依规坚决处置，对恶意攻击和造谣传谣行为予以严厉打击。第二章组织领导与职责分工第五条建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的爱国主义教育舆情引导工作机制。各级党委应将爱国主义教育舆情引导工作纳入重要议事日程，定期分析研判形势，研究解决重大问题。第六条宣传部门作为爱国主义教育舆情引导工作的主管单位，履行以下职责：（一）统筹规划全局性爱国主义教育宣传与舆情引导策略；（二）指导、协调、督查各部门各单位落实舆情引导任务；（三）组织建立爱国主义教育舆情监测、研判、预警和处置体系；（四）管理官方新媒体账号，构建全媒体传播矩阵。第七条教育、文旅、广电、网信、公安、党史研究等部门依据各自职能，履行相应职责：（一）教育部门负责指导各级各类学校开展校园爱国主义教育舆情管理，做好师生思想动态分析；（二）文旅、广电部门负责创作生产推广优秀爱国主义题材文艺作品和影视节目，引导相关评论与反馈；（三）网信部门负责网络信息内容的监督管理，协调处置违法不良信息，督促平台落实主体责任；（四）公安部门负责打击利用网络危害国家安全、破坏民族团结、损害国家荣誉的违法犯罪行为；（五）党史研究等部门负责提供权威历史依据，对歪曲党史、国史、军史的言论进行专业驳斥。第八条各级各类媒体及网络平台是爱国主义教育舆情引导的第一道防线，应当严格落实主体责任，建立健全内部管理制度，完善内容审核机制，加强对用户发布信息的管理，发现违法或不良信息应立即采取处置措施并报告。第三章正向引导内容建设与传播第九条强化爱国主义教育内容供给，深挖时代内涵。重点围绕中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史，以及国家发展成就、英模人物事迹、优秀传统文化、国家重大战略等内容，打造一批有思想、有温度、有品质的融媒体产品。第十条创新传播形式，增强引导的吸引力与感染力。适应分众化、差异化传播趋势，运用短视频、直播、H5、动漫、VR/AR等新技术新应用，生动鲜活地讲好中国故事。注重运用网言网语，但严禁低俗媚俗，保持政治严肃性与内容鲜活性的统一。第十一条建立权威信息发布平台。依托政府门户网站、官方政务新媒体、主流媒体客户端等，设立爱国主义教育专栏或专题，及时发布权威解读、理论文章、评论员文章，确立主流舆论的定海神针作用。第十二条加强议题设置能力。围绕重要纪念日、国家公祭日、重大节庆日等时间节点，提前策划，主动设置议题，引导公众讨论方向，形成正面舆论强势。针对社会关注的热点难点问题，及时组织专家、学者、英模人物进行深度解读和正面回应，解疑释惑，凝聚共识。第十三条规范爱国主义教育基地线上展示。利用数字化手段对纪念馆、博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地进行网上展陈，提供“云游览”服务，并配套设置互动讨论区，配备专人进行正向引导和文明劝导。第四章舆情监测、研判与预警第十四条构建全方位舆情监测体系。利用大数据、人工智能等技术手段，对新闻网站、社交平台、论坛博客、客户端、短视频平台等实行7×24小时全网监测。重点关注涉及爱国主义教育的敏感词汇、历史虚无主义言论、侮辱英烈言论、负面评价倾向等。第十五条建立分级分类研判机制。根据舆情传播速度、影响范围、危害程度、情感倾向等指标，对监测到的舆情信息进行科学评估。研判工作应坚持定性分析与定量分析相结合，精准识别舆情性质、发展趋势及潜在风险。第十六条实施舆情风险预警。对可能引发负面舆情的风险点进行排查，特别是对影视作品、文艺演出、教材读物、公开课等爱国主义教育内容，在发布前要进行舆情风险评估。一旦发现苗头性、倾向性问题，立即发出预警信号，启动应急预案。第十七条舆情分级标准如下表所示：舆情等级描述特征影响范围危害程度响应级别特别重大（Ⅰ级）涉及歪曲党史国史、攻击国家制度、侮辱英烈等恶性言论，引发全网关注，境内外敌对势力借机炒作。全国性甚至国际传播，主流媒体介入，大量网民跟帖讨论。极高，严重损害国家形象和意识形态安全。I级响应（国家级/省级）重大（Ⅱ级）对爱国主义教育内容产生强烈质疑，出现较大规模负面评论，存在历史虚无主义苗头。省域或重点行业平台传播，有一定影响力的自媒体参与。高，对社会稳定产生一定冲击。II级响应（省级/市级）较大（Ⅲ级）对特定活动、作品或人物产生争议，出现局部负面情绪，存在误解或片面解读。本地或特定社群传播，未形成全网热点。中等，影响局部社会氛围。III级响应（市级/县级）一般（Ⅳ级）个别网民的模糊认识或不当言论，未引起大规模扩散，负面影响可控。限于个别平台或小圈子。低，属于日常管理范畴。IV级响应（单位/部门级）第五章舆情响应与处置流程第十八条建立“黄金4小时”快速响应机制。对于突发负面舆情，责任单位应在获知后4小时内进行初步响应，第一时间表明态度，发布事实核查情况或处置进展，防止谣言扩散和舆论发酵。第十九条分类处置策略：（一）对于事实不清、信息模糊引发的质疑，应迅速调查核实，及时公布真相，以正视听；（二）对于因认知偏差、误解产生的负面情绪，应组织权威专家、评论员撰写深度文章，开展理性引导，耐心细致地做好解疑释惑工作；（三）对于历史虚无主义、侮辱诽谤英烈、否定国家成就等错误言论，应旗帜鲜明地进行批驳，依法依规采取删除、封号、禁言等措施，并公布处理结果；（四）对于恶意攻击、借题发挥、煽动对立的行为，应配合公安机关依法查处，坚决打击。第二十条强化线上线下联动。线上舆情处置要与线下工作解决相结合。如果舆情反映的问题确实存在，应在线下立即整改，并将整改措施和成效在线上及时反馈，形成闭环管理，以实际成效争取公众理解和支持。第二十一条规范新闻发布与采访接待。涉及爱国主义教育的重大舆情，应设立新闻发言人，统一对外发布口径。在接受媒体采访时，应坚持政治立场，表达准确，逻辑严密，避免因言辞不当引发次生舆情。第二十二条善用第三方力量。积极动员网络文明志愿者、正能量大V、专家学者等第三方力量参与舆情引导。通过他们的影响力，在朋友圈、微博、抖音等平台发出理性声音，稀释负面情绪，构建多元引导格局。第六章阵地管理与生态治理第二十三条严格落实网络平台主体责任。督促各类社交平台、内容平台建立健全社区规则，完善用户协议，明确禁止发布危害国家利益、宣扬历史虚无主义等违法信息。加强对算法推荐的管理，调整算法权重，优先推送优质爱国主义教育内容，避免“信息茧房”导致观点极化。第二十四条加强评论区管理。对爱国主义教育相关内容的评论区实行“先审后发”或“实时巡查”制度。及时清理谩骂、攻击、造谣等违规评论，对违规账号进行警示或处理。设置置顶评论，引导话题走向，营造理性讨论氛围。第二十五条规范自媒体账号行为。建立自媒体账号黑名单制度。对长期发布歪曲历史、抹黑英雄、传播低俗内容的自媒体账号，依法依规予以限制或关停。同时，鼓励自媒体创作积极健康的爱国主义题材作品，纳入正能量扶持计划。第二十六条强化青少年网络保护。针对未成年人使用的网络平台和产品，应开发更具吸引力的爱国主义教育功能模块，设置专门的青少年模式，过滤不良信息，引导青少年树立正确的国家观、历史观、民族观。第七章队伍建设与保障机制第二十七条建立专业化舆情引导队伍。各单位应选拔政治素质高、业务能力强、熟悉网络传播规律的人员，组建专兼职结合的网评员队伍。定期开展政策理论、舆情分析、危机应对、新媒体应用等方面的培训，提升队伍的专业素养和实战能力。第二十八条组建核心评论员库。吸纳理论专家、党史学者、资深媒体人、英模人物代表等组成核心评论员库，为重大舆情引导提供智力支持和权威发声。建立专家咨询机制，对复杂疑难舆情进行会商研判。第二十九条完善技术与经费保障。加大投入，建设先进的舆情监测系统、指挥调度系统和内容生产平台。设立爱国主义教育舆情引导专项经费，保障监测服务、内容创作、队伍建设、技术升级等工作的顺利开展。第三十条建立激励机制。对在舆情监测、研判、处置、引导工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。对优秀的网评作品和网络文明志愿者，给予物质和精神奖励，激发全社会参与正向引导的积极性。第八章考核评价与责任追究第三十一条将爱国主义教育舆情正向引导工作纳入意识形态工作责任制考核的重要内容。制定科学的考核指标体系，定期对各单位的工作成效进行评估。考核结果作为干部评价、任用和奖惩的重要依据。第三十二条考核内容主要包括：（一）组织领导是否健全，责任分工是否明确；（二）舆情监测预警是否及时准确，有无漏报迟报；（三）舆情处置是否规范有效，有无因处置不当造成升级；（四）正面宣传是否有力，阵地管理是否到位；（五）队伍建设与保障措施是否落实。第三十三条实行责任追究制度。对违反本规定，有下列情形之一的，依规依纪依法追究相关单位和人员的责任：（一）对爱国主义教育舆情引导工作不重视，导致发生重大舆情事故的；（二）在舆情监测中瞒报、漏报、迟报重要信息的；（三）在舆情处置中