安全生产三同时管理制度

一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实企业安全生产主体责任，确保建设项目符合安全生产法律法规要求，从源头上预防和控制生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进企业可持续发展，依据国家相关法律、法规及标准，结合本单位实际，特制定本制度。本制度所称建设项目安全生产“三同时”，是指本单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建的建设项目。任何涉及主体工程新建、改建、扩建的活动，均须严格遵守本制度规定。二、组织机构与职责企业主要负责人是建设项目安全生产“三同时”工作的第一责任人，对本单位建设项目“三同时”工作全面负责，确保所需的资金、人员等资源投入。安全生产管理部门是建设项目“三同时”工作的归口管理部门，负责“三同时”工作的组织协调、监督检查和相关手续的办理。其主要职责包括：组织或参与建设项目安全条件论证、安全预评价、安全设施设计审查、施工过程中的安全监督、安全设施竣工验收等工作；督促相关部门落实“三同时”各阶段的工作要求。建设项目的具体实施部门（如项目部、技改部等）是“三同时”工作的直接责任部门，负责在项目策划、可行性研究、设计、施工、试运行、验收等各个环节，严格执行“三同时”的规定，确保安全设施的落实。设计、施工、监理等单位应具备相应的资质，并对其工作成果的安全性负责。建设单位应与相关单位签订合同，明确双方在“三同时”方面的权利和义务。其他相关职能部门，如规划、财务、设备、技术等部门，应在各自职责范围内，配合做好建设项目“三同时”的相关工作。三、管理程序与要求（一）可行性研究阶段建设项目在进行可行性研究时，应当对其安全生产条件进行论证，并委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价。安全预评价报告应包括建设项目存在的主要危险、有害因素及可能导致的后果，安全设施的设置建议，以及从安全生产角度对项目选址、总平面布置、工艺流程等的合理性提出的意见。安全生产管理部门应组织相关部门对安全预评价报告进行评审，并将评审意见作为项目决策的重要依据。未进行安全条件论证和安全预评价的建设项目，不得批准立项。（二）设计阶段建设项目的初步设计文件应包含安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应根据安全预评价报告及评审意见进行编制，明确安全设施的具体设计内容、规模、标准和采取的安全技术措施。安全设施设计专篇完成后，建设单位应按照国家有关规定，向安全生产监督管理部门提出审查申请。对于不需要政府部门审查的项目，建设单位应组织内部专家或委托外部专家进行审查，并形成审查意见。安全设施设计未经审查或审查不合格的，建设项目不得开工建设，不得投入施工。（三）施工阶段建设项目施工单位必须按照批准的安全设施设计图纸和相关施工技术标准、规范进行施工，确保安全设施与主体工程同时施工、质量合格。建设单位应委托具有相应资质的监理单位对施工过程进行监理。监理单位应将安全设施施工纳入监理范围，发现施工不符合设计要求或存在安全隐患时，应及时要求施工单位整改。建设单位及安全生产管理部门应加强对施工过程中安全设施建设情况的监督检查，确保施工质量。施工单位应做好安全设施施工记录，以备查验。（四）试生产（使用）阶段建设项目竣工后，在正式投入生产或使用前，应进行试生产（使用）。试生产（使用）方案应包括安全设施的运行调试、应急预案的演练、从业人员的培训教育等内容。试生产（使用）期间，建设单位应对安全设施的运行情况和效果进行监测、评估，及时发现并消除存在的问题。试生产（使用）期限应根据项目的实际情况确定，确保有足够的时间验证安全设施的可靠性。（五）竣工验收阶段建设项目安全设施竣工后，建设单位应组织进行竣工验收。验收前，应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价。安全验收评价报告应反映安全设施的建设、运行情况，以及是否符合安全生产要求。竣工验收工作应由建设单位组织，安全生产管理部门、项目实施部门、设计单位、施工单位、监理单位及相关专家参加。验收内容包括安全设施是否与设计文件一致、是否投入正常运行、是否符合国家有关安全生产的法律法规和标准要求等。安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入生产和使用。经验收合格的，应将验收报告等相关资料存档备查。四、文件与记录管理建设项目“三同时”各阶段形成的文件资料，包括可行性研究报告、安全预评价报告及评审意见、安全设施设计专篇及审查意见、施工记录、监理报告、试生产方案、安全验收评价报告及验收报告等，均应按照档案管理的有关规定进行收集、整理、归档，确保资料的完整性、准确性和可追溯性。安全生产管理部门负责“三同时”相关文件资料的统一管理，并建立台账。五、监督与考核企业应将建设项目“三同时”制度的执行情况纳入安全生产责任制考核体系。对严格执行“三同时”规定，成效显著的部门和个人给予表彰奖励；对未按规定执行“三同时”制度，导致安全设施缺失或不合格，造成安全事故或重大安全隐患的，将严肃追究相关部门和人员的责任。安全生产管理部门应定期对各部门“三同时”制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知，并跟踪整改落实情况。六、附则本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规、标准规范执行。本制度由企业安全生产管理部门负责解释。本制度自发布之日起施行。以往有关规定与本制度不一致的，以