建筑施工项目安全生产费用提取和使用管理制度

建筑施工项目安全生产费用提取和使用管理制度一、总则安全生产是建筑施工企业发展的生命线，而安全生产费用的足额提取与规范使用，则是保障项目安全生产投入、提升本质安全水平的物质基础。为确保本项目安全生产费用的合理筹措、专款专用，切实发挥其在事故预防、隐患治理和安全条件改善中的关键作用，依据国家及行业相关法律法规与标准，结合本项目实际情况，特制定本制度。本制度适用于本建筑施工项目安全生产费用的提取、计划、申请、审批、使用、核算、监督与管理等全过程。项目各部门、各分包单位及全体从业人员均须严格遵守本制度规定。二、安全生产费用的定义与范围本制度所称安全生产费用（以下简称“安全费用”），是指项目为保障施工作业人员安全与健康、防范生产安全事故发生、改善安全生产条件而专门提取并投入使用的资金。安全费用的使用范围应严格限定于与项目安全生产直接相关的支出，任何单位和个人不得挪作他用。三、安全生产费用的提取管理（一）提取原则安全费用的提取应遵循“足额、及时、规范”的原则，确保安全生产所需资金的稳定来源。提取标准应严格按照国家及行业现行有效的规定执行，并根据项目规模、工程类型、施工难度及安全生产风险程度进行合理确定。（二）提取依据与标准项目安全费用以工程造价为计提依据，参照国家规定的建筑工程安全费用提取比例范围，并结合项目招标文件及合同约定进行提取。具体提取比例需符合相关主管部门的最低要求，并报上级单位备案。提取过程中，应确保数据准确，计算无误。（三）提取程序1.预算编制：在项目中标后及施工组织设计编制阶段，由项目商务部门会同安全管理部门，根据工程概况、工程量清单及安全费用提取标准，共同编制项目安全费用总预算，纳入项目总体成本预算。2.分期提取：根据项目工程款支付进度或形象进度，由项目财务部门按照已批准的安全费用总预算及当期完成工程量，分期计提安全费用，确保资金及时到位。提取金额应在相关财务账目中专列科目反映。四、安全生产费用的使用管理（一）使用原则安全费用的使用应坚持“按需投入、突出重点、注重实效、规范审批”的原则，优先保障涉及重大危险源管控、高风险作业环节及易发生群死群伤事故的安全投入。（二）使用范围安全费用的使用范围主要包括但不限于以下方面：1.安全防护用品及器具：从业人员个人安全防护用品（如安全帽、安全带、防护眼镜、反光背心、防尘口罩等）的购置、更新与维护；安全检查所需工具、仪器的购置与校验。2.安全设施建设与维护：施工现场安全防护设施（如临边洞口防护、安全通道、防护棚、消防设施、防爆器材、防雷接地装置等）的搭设、购置、安装、维护与更新。3.安全宣传与教育培训：项目全员安全生产知识、技能及操作规程的培训与考核；特种作业人员的取证、复审培训；安全生产宣传标语、标牌、手册的制作与购置；安全生产月等主题活动的组织与开展。4.安全检查与隐患治理：日常安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查等活动的组织；检查中发现的安全隐患整改所需的材料、人工及机械费用；重大事故隐患评估、监控与治理方案的制定及实施。5.应急预案与演练：生产安全事故应急预案的编制、评审、修订；应急救援队伍的建设与培训；应急救援物资（如急救药品、担架、破拆工具、通讯设备等）的储备、维护与更新；组织开展应急救援演练所需的费用。6.特种设备安全管理：施工现场特种设备（如塔吊、施工电梯、物料提升机等）安全附件、安全保护装置的检测检验；特种设备使用登记及备案相关费用。7.职业健康保障：为从事接触职业病危害因素作业的人员配备符合要求的劳动防护用品；职业病危害因素检测、评价及职业健康检查费用；改善作业场所职业病危害因素防护条件的投入。8.安全技术研发与应用：推广应用先进、成熟的安全生产技术、工艺、设备和材料所需的费用；针对项目特点开展的专项安全技术研究与革新。9.其他与安全生产直接相关的支出：如安全生产责任保险费用（按规定可计入部分）、安全管理人员必要的专业书籍及学习资料等。（三）禁止使用范围下列费用不得从安全费用中列支：1.应在工程建设其他费用或企业管理费中列支的办公费用、差旅费等常规管理支出。2.为从业人员缴纳的社会保险费、工伤保险费、意外伤害保险费（按规定不可计入部分）。3.已列入工程造价中的安全文明施工基本费中已涵盖的常规性安全设施支出（需明确区分，避免重复计取）。4.因违章作业、违章指挥而导致事故发生的抢险救灾及善后处理费用。5.与安全生产无直接关联的其他费用。（四）使用程序1.费用计划：各部门根据施工进度和安全管理需求，于每月初编制本部门安全费用使用计划，报项目安全管理部门汇总。安全管理部门结合项目总体安全费用预算，审核编制项目月度安全费用使用计划，报项目经理审批。2.申请与审批：费用发生前，由使用部门填写《安全生产费用使用申请表》，详细说明费用用途、预算金额、测算依据等，并附相关支撑材料（如采购询价单、方案等）。按审批权限逐级报批：小额费用由项目安全负责人及项目经理审批；大额或专项费用需报请上级单位相关部门审批。3.采购与支付：经批准的费用，由项目物资部门或责任部门按规定程序组织采购（需符合公司采购管理制度）。支付时，财务部门须凭审批完整的《安全生产费用使用申请表》、合法有效的发票及相关验收凭证办理支付手续，并在财务账目中单独核算。4.核销与归档：费用使用完毕后，使用部门应及时办理核销手续，相关票据、验收记录、支付凭证等资料由财务部门和安全管理部门分别存档备查。五、安全生产费用的监督与管理（一）责任分工1.项目经理：对项目安全费用的提取与使用负总责，负责审批项目安全费用总预算及大额费用支出。2.安全管理部门：负责牵头组织编制安全费用预算和使用计划；对安全费用的使用范围、必要性进行审核；监督检查安全费用是否专款专用及使用效果。3.财务部门：负责安全费用的提取、核算与支付；建立安全费用专项台账，确保账目清晰、数据准确；配合提供安全费用使用情况的财务资料。4.商务/预算部门：负责在工程造价中准确计列安全费用；配合安全管理部门做好安全费用预算的编制与调整。5.各业务部门及分包单位：根据职责分工，提出本部门或本单位的安全费用需求计划；按批准计划规范使用安全费用，并对使用的真实性、合规性负责。（二）监督检查1.项目安全管理部门应定期（每月或每季度）对安全费用的提取、使用情况进行检查，重点核查是否足额提取、是否专款专用、使用程序是否合规、票据是否齐全等，并形成检查记录。2.项目经理应定期听取安全费用管理情况汇报，及时协调解决存在的问题。3.上级单位安全管理部门及财务部门应将项目安全费用管理情况作为对项目考核的重要内容，进行不定期抽查与指导。（三）责任追究对于未按规定足额提取安全费用、擅自挪用或挤占安全费用、虚报冒领安全费用、超范围使用安全费用等行为，一经查实，将对相关责任人进行严肃处理，情节严重者将追究其行政责任乃至法律责任。六、附则1.本制度未尽事宜，应遵