2026年以来检察院检务督察工作自查报告

2026年以来检察院检务督察工作自查报告2026年以来，我院深入贯彻《人民检察院检务督察工作条例》，严格落实上级检察院及党委政法委关于检察权运行监督制约的部署要求，聚焦“督政、督责、督纪、督效”核心职能，以常态化督察为基础、专项督察为抓手、问题整改为导向，全面压实从严管党治检政治责任，切实防范检察权运行廉政风险，检务督察工作规范化、精准化、实效化水平稳步提升。现将自查情况报告如下：一、主要工作开展情况及成效（一）聚焦政治督察，筑牢检察工作正确政治方向始终把政治督察作为检务督察首要任务，围绕“两个确立”决定性意义践行、党中央重大决策部署落实、党组意识形态工作责任制执行等核心内容开展常态化督察，确保检察工作始终沿着正确政治方向推进。1.重大决策部署落地督察全覆盖。2026年以来共开展党中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》落实情况专项督察3轮，覆盖全院12个业务部门及4个派出检察室，重点督察涉民营企业平等保护、生态环境公益诉讼、未成年人综合司法保护等重点任务推进情况。通过查阅台账、案件评查、走访涉案企业等方式，累计发现任务推进滞后、部门协同不畅等问题17个，制发督察建议书4份，推动12项涉民生检察重点项目提前完成季度目标。其中2026年第二季度督察发现的涉企“挂案”清理进度缓慢问题，督促相关业务部门30天内清理久拖不决涉企挂案23件，为19家民营企业解除诉讼负担，相关做法被省院作为优化营商环境典型经验推广。2.党组意识形态工作责任全链条督察。每季度开展意识形态工作专项督察，重点督察各部门“第一议题”制度执行、检察宣传内容审核、干警网络行为规范等情况。2026年以来累计抽查部门会议记录144份，核查新媒体发布内容217篇，排查干警个人社交账号违规发布信息问题2起，对1名在朋友圈转发不当言论的干警进行批评教育，督促院宣传部门修订《检察新媒体内容审核细则》，增加“三审三校”具体流程规范，全年未发生重大意识形态负面事件。3.党内政治生活规范化督察常态化。每半年对各支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会召开情况开展督察，重点检查批评与自我批评是否流于形式、问题整改是否到位。2026年以来累计发现支部组织生活会程序不规范、问题整改台账不完整等问题8个，督促2个后进支部完成整改，全院支部组织生活规范化率从2025年底的82%提升至2026年底的98%。（二）聚焦执法办案督察，防范检察权运行廉政风险紧扣“四大检察”“十大业务”权力运行关键点，紧盯不捕不诉、抗诉改判、涉财产执行等重点环节，构建“事前预警、事中监控、事后评查”全流程督察体系，有效规范检察官自由裁量权行使。1.重点案件专项评查精准化。建立“每季度常规评查+重点案件必评查”机制，明确将法院判决无罪、当事人长期信访、社会舆论高度关注、检察人员被举报的四类案件列为必评查范围。2026年以来共组织案件评查12次，累计评查各类案件1247件，其中重点案件189件，占评查总量的15.16%。评查中发现程序瑕疵案件42件，事实认定瑕疵案件11件，法律适用不当案件3件，对7名存在办案过错的检察官进行办案质量约谈，其中2人被扣发当月绩效奖金，1名检察官因连续2件案件存在重大瑕疵被调整办案岗位。针对评查中发现的危险驾驶案不起诉标准不统一问题，督促公诉部门出台《常见轻微刑事案件不起诉适用指引》，明确12种不起诉适用情形及8种排除情形，2026年下半年同类案件不起诉裁量异议率同比下降62%。2.办案流程实时监控动态化。依托检察业务应用系统2.0督察模块，安排2名专职督察员每日开展网上巡查，重点监控案件超期办理、流程节点遗漏、文书制作不规范等问题。2026年以来累计发出流程预警提示376条，督促整改超期审查案件12件，纠正文书制作不规范问题219个，全院案件平均办理周期从2025年的47.2天缩短至2026年的38.6天，案件流程合规率提升至99.2%。针对2026年上半年巡查发现的3件延长审查起诉期限未告知当事人问题，督促案管部门修订《案件期限管理办法》，明确期限延长、退回补充侦查等节点的当事人告知义务及违规追责标准，全年未再发生同类问题。3.干预司法“三个规定”执行常态化。建立“月初提示、月中督办、月底通报”工作机制，每季度组织开展“三个规定”执行情况专项督察，重点核查应报未报、不如实填报等问题。2026年以来全院累计填报过问或干预、插手检察办案等重大事项214条，其中干警主动填报198条，占比92.52%，同比2025年增长47%。督察中发现2名干警存在应报未报问题，分别给予诫勉谈话和全院通报批评，扣发当年10%绩效奖金。针对部分干警填报不规范、填报意愿不强问题，组织专项培训3次，印发典型案例汇编2册，在办案区、办公楼大厅设置填报提示牌12个，2026年全院“三个规定”填报准确率达96.7%，没有发生因“三个规定”执行不到位引发的办案不公问题。（三）聚焦纪律作风督察，压实从严管党治检责任严格落实新时代政法干警“十个严禁”，围绕日常工作纪律、司法作风、中央八项规定及其实施细则精神执行情况开展常态化督察，着力锻造忠诚干净担当的检察队伍。1.日常工作纪律督察无死角。采取“随机抽查+定点检查+视频督查”相结合的方式，每周至少开展2次工作纪律督察，重点检查干警迟到早退、在岗不履职、工作时间从事与工作无关活动等问题。2026年以来累计开展日常督察112次，发现迟到早退问题17起，工作时间刷短视频、玩游戏问题5起，对22名违规干警进行全院通报批评，其中3名屡次违规的干警被取消当年评优评先资格。针对部分派出检察室纪律松散问题，安装视频督察系统4套，实现对派出机构纪律情况实时监控，2026年下半年派出机构纪律违规问题同比下降85%。2.司法作风专项整治见实效。2026年组织开展“慵懒散拖”司法作风专项整治，重点督察对待当事人冷硬横推、信访接待敷衍塞责、文书送达不及时等问题。累计走访案件当事人47名，抽查信访接待记录123份，发现信访接待答复不规范、文书送达超期等问题12个，对3名接待当事人态度生硬的干警进行批评教育，督促控告申诉部门出台《信访接待首办责任实施细则》，明确信访事项7日内程序性答复、3个月内办理进展答复的硬性要求，2026年全院信访群众满意度达94.6%，同比上升8.2个百分点。3.中央八项规定精神执行严督察。紧盯春节、中秋等重要节点，节前开展廉政提醒，节中组织明察暗访，节后核查问题线索。2026年以来共开展节日督察16次，检查公务用车使用登记312台次，核查公务接待票据147份，发现违规使用公务用车问题1起，超标准接待问题1起，对2名责任人员给予政务警告处分，退缴违规费用1270元。针对督察中发现的公务加油卡管理不规范问题，督促办公室修订《公务用车及加油卡管理办法》，实行“一车一卡、加油登记、定期公示”制度，2026年全院公务用车运行费用同比下降11.3%。（四）聚焦责任落实督察，推动检察工作高质量发展围绕上级院部署的核心业务指标、党组重点工作任务、干警履职尽责情况开展督察，倒逼责任落实，提升工作效能。1.核心业务指标推进督察常态化。每月对62项核心业务数据进行跟踪督察，对排名靠后、推进滞后的指标，督促责任部门制定整改措施，明确完成时限。2026年以来累计发出数据预警提示24次，督促整改滞后指标17项，其中2026年上半年行政公益诉讼起诉率排名全市末位，督察室联合公益诉讼部门开展专项督察，排查出线索摸排不深入、诉前检察建议整改不到位等问题5个，推动公益诉讼部门3个月内摸排线索42件，提起行政公益诉讼8件，该项指标三季度跃升至全市第二位。2026年全院核心业务数据综合排名全市第二，同比2025年上升3个位次。2.重点工作任务督办精准化。对党组会、检察长办公会部署的重点任务建立督办台账，实行“周调度、月通报、季考核”。2026年以来共督办重点任务124项，其中119项按时完成，完成率达95.97%。针对2026年年初部署的检察听证室建设任务滞后问题，督察室先后3次发出督办通知书，督促办公室、技术部门倒排工期，仅用45天就完成听证室建设并通过最高检验收，确保了全年听证任务顺利完成，2026年全院开展检察听证216件，听证率达100%，同比上升34个百分点。3.干警履职绩效督察科学化。配合政治部完善检察官绩效考核办法，将督察发现的办案瑕疵、纪律违规、任务未完成等情况纳入绩效考核扣分事项。2026年以来累计向绩效考核部门报送督察扣分线索37条，涉及29名干警，其中8名干警因扣分较多年度绩效考核被定为基本称职，2名员额检察官因绩效考核排名靠后被约谈，1名员额检察官经考核退出员额序列，有效发挥了绩效考核的“指挥棒”作用，干警履职积极性明显提升。（五）聚焦督察自身建设，提升检务督察履职能力严格按照“政治过硬、本领高强”的要求，不断加强检务督察队伍建设，完善工作机制，提升督察工作规范化水平。1.队伍建设持续加强。2026年我院检务督察室配备专职督察人员3名，其中员额检察官1名、司法行政人员2名，均具有本科以上学历，2人具备10年以上检察工作经验。同时从各业务部门选聘5名兼职督察员，涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼各业务条线，构建“专职+兼职”的督察队伍体系。全年组织督察人员参加上级院业务培训4次，开展内部业务学习12次，督察人员的政治素养和业务能力明显提升。2.制度机制不断完善。2026年以来先后修订《检务督察工作实施细则》《重点案件评查办法》《督察发现问题整改问责办法》等5项制度，明确督察事项、督察程序、整改要求、问责标准，形成了涵盖督察全流程的制度体系。建立督察与案管、政治部、派驻纪检监察组的协同联动机制，每月召开1次协同工作会议，互通问题线索，共享监督信息，2026年以来各部门移送督察线索19条，联合开展专项督察6次，形成了监督合力。3.整改闭环切实形成。对督察发现的问题实行“清单化管理、项目化推进、销号式验收”，建立问题清单、责任清单、整改清单“三项清单”，明确整改责任主体、整改时限、整改要求，整改完成后由督察室组织验收，验收不合格的重新整改。2026年以来督察发现的127个问题，已完成整改124个，整改完成率达97.64%，对3个需要长期整改的问题，明确了阶段性整改目标，持续跟踪推进。针对整改中发现的普遍性、系统性问题，督促相关部门完善制度机制21项，实现“整改一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞”的效果。二、存在的主要问题及原因分析虽然2026年以来我院检务督察工作取得了一定成效，但对照上级要求和检察工作高质量发展需要，仍然存在一些短板和不足：（一）政治督察的深度和精准性有待提升当前政治督察大多停留在检查会议记录、学习笔记、制度文件等显性层面，对党中央重大决策部署融入检察业务的实效评估不够，对各部门践行“以人民为中心”发展思想的具体举措和成效督察不深。比如在优化法治化营商环境督察中，更多关注案件办理数量，对企业司法需求响应、案件办理的社会效果评估不够，2026年共办理涉企案件327件，但仅对19家企业进行了回访，回访率不足6%。同时政治督察的方法手段较为单一，缺乏量化评估指标体系，对“党建与业务两张皮”等隐性问题发现能力不足，2026年开展的3轮政治督察中，发现的业务类问题占比达78%，真正的政治建设层面问题占比不足22%。主要原因是督察人员对政治督察的内涵理解不够深刻，没有找准政治与业务的融合点，缺乏开展政治督察的专业方法和评估标准，存在“政治督察虚化、泛化”的问题。（二）执法办案督察的穿透性不足一是对新型检察业务的督察能力不足。随着数字检察、企业合规、涉案企业合规第三方监督评估等新型业务的开展，相关督察规则和标准不够完善，2026年共开展企业合规案件17件，但仅对其中4件进行了评查，评查覆盖率不足24%，对合规考察程序是否规范、第三方监督评估人员是否存在利益冲突等问题缺乏有效的督察手段。二是对检察官自由裁量权的监督存在薄弱环节。对不捕不诉、认罪认罚从宽制度适用中的裁量合理性督察不够深入，2026年评查的189件重点案件中，不捕不诉案件仅占32件，占比不足17%，部分情节相似的案件量刑建议幅度差异较大，但未被及时发现和纠正。三是内部监督的“熟人社会”顾虑仍然存在。督察人员在案件评查中有时存在“抹不开面子”的情况，对轻微办案瑕疵的问责力度偏软，2026年发现的42件程序瑕疵案件，仅对7名检察官进行了约谈，其余均以口头提醒为主，警示震慑作用发挥不够。主要原因是检务督察的配套制度更新滞后于检察业务发展，新型业务督察标准不明确，同时督察人员的业务能力有待提升，“不敢督、不愿督”的思想不同程度存在。（三）检务督察的信息化水平有待提升当前网上督察主要依托检察业务应用系统的现有功能，缺乏智能化的督察数据分析模型，对办案风险的自动预警能力不足。比如对“三个规定”填报的督察，主要依靠人工比对案件信息和填报内容，无法实现对案件关联人员、干预线索的自动识别，2026年发现的2起应报未报问题，均是通过当事人举报而非系统预警发现的。同时日常督察的数据统计、问题分析主要依靠人工整理，效率较低，无法实现对督察数据的深度挖掘和趋势研判，督察工作的前瞻性不足。主要原因是对检务督察信息化建设的投入不够，缺乏专门的督察信息化系统，数字化督察手段运用不足，制约了督察工作效率的提升。（四）整改“后半篇文章”做得不够扎实部分问题整改存在“重形式、轻实效”的情况，个别部门对督察发现的问题就事论事整改，没有深入剖析问题根源，同类问题反复出现。比如2026年第一季度督察发现的文书制作不规范问题，整改后第二季度同类问题发生率仍达18%，直到第三季度出台专门的文书制作规范后才得到有效遏制。同时问题整改的“回头看”机制不够完善，对已整改问题的跟踪问效不足，2026年以来开展整改“回头看”仅4次，覆盖问题占比不足30%。主要原因是整改问责的力度不够，对整改不力的部门和人员追责不严，同时“以督促建、以督促治”的理念树得不牢，没有将问题整改与完善制度、提升治理水平充分结合起来。三、下一步整改方向和工作打算针对存在的问题，我院将以此次自查为契机，进一步强化责任担当，完善工作机制，补齐短板弱项，不断提升检务督察工作质效，为检察工作高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。（一）深化政治督察，切实把党对检察工作的绝对领导落到实处一是完善政治督察指标体系，围绕党中央重大决策部署落实、政治与业务融合、司法为民实效等核心内容，制定3大类28项可量化、可评估的政治督察指标，重点督察涉民生检察、法治化营商环境建设、生态环境司法保护等重点任务的政治效果、社会效果、法律效果，每季度开展1次政治督察，每年形成政治督察专题报告报上级院和地方党委。二是创新政治督察方式方法，综合运用案件评查、当事人访谈、第三方评估等方式，深入查找政治建设方面的隐性问题，2027年实现涉企案件、民生案件回访率不低于30%，切实把政治要求融入检察业务督察全过程。三是强化政治督察结果运用，将政治督察结果纳入部门和干警绩效考核，作为评优评先、干部选拔任用的重要依据，对政治督察发现的问题实行“一票否决”，切实推动政治建设与业务建设深度融合。（二）强化执法办案督察，全面规范检察权运行一是完善新型检察业务督察规则，2027年上半年出台《数字检察督察办法》《企业合规案件督察指引》等制度，明确新型业务的督察标准和流程，实现企业合规案件评查覆盖率100%，常态化开展第三方监督评估人员利益冲突排查。二是加大重点案件督察力度，将不捕不诉、认罪认罚、抗诉改判等案件列为必评查范围，2027年重点案件评查占比不低于评查总量的30%，建立常见案件裁量基准比对机制，对同类案件裁量差异较大的逐案核查，及时纠正裁量不公问题。三是强化督察问责力度，修订《办案过错责任追究实施细则》，明确办案瑕疵、一般过错、重大过错的认定标准和问责措施，对发现的办案过错问题严格问责，每季度通报典型案例，切实发挥警示震慑作用，2027年实现案件瑕疵率同比下降30%以上。四是加强督察队伍建设，每年组织不少于4次的业务培训，定期抽调督察人员参与上级院案件评查、专项督察，提升督察人员业务能力，同时建立督察人员履职保护机制，打消“不敢督、不愿督”的思想顾虑。（三）加快督察信息化建设，提升督察工作智能化水平一是争取上级院支持，2027年上线运行检务督察智能管理系统，整合检察业务应用系统、“三个规定”填报系统、视频督察系统的数据资源，建立办案风险预警、“三个规定”自动比对、督察数据自动分析等功能模块，实现对超期办案、裁量异常、干预办案等问题的自动预警，提升督察工作效率。二是建立督察数据分析机制，每季度对督察发现的问题进行分类梳理、深度分析，研判问题发生的规律和趋势，向党组提出针对