2026年中小学违规补课专项自查自纠报告

2026年中小学违规补课专项自查自纠报告为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实教育部2026年“双减”工作巩固提升专项行动部署，切实规范中小学办学行为，维护教育公平，保障学生身心健康发展，我市于2026年3月15日至4月30日在全市范围内开展中小学违规补课专项自查自纠工作，现将有关情况报告如下：一、自查自纠工作开展基本情况本次专项自查自纠覆盖全市所有公办、民办中小学共1247所，其中义务教育阶段学校982所（小学621所、初中361所），普通高中265所，涉及在职教职工87623人，在校学生102.34万人。工作严格按照“全面覆盖、不留死角、边查边改、标本兼治”的原则推进，分为三个阶段实施：1.部署启动阶段（3月15日-3月20日）：市教育局印发《2026年中小学违规补课专项排查整治工作方案》，明确将“在职教师组织或参与有偿补课”“学校违规组织集体补课”“与校外培训机构合作变相补课”“占用法定节假日、休息日、寒暑假补课”“以课后服务名义超范围讲授新课”等5类问题作为排查重点，成立由市教育局主要负责人任组长的专项工作领导小组，下设6个督导片区，覆盖全市12个区县。各区县教育局、各学校同步制定本级工作方案，召开动员部署会，组织全体教职工学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及我市“双减”工作配套处罚细则，累计开展政策宣讲培训127场，覆盖教职工8.7万余人，签署《拒绝违规补课承诺书》87598份，签署率达99.97%，剩余25名教职工因产假、病假等原因离岗，已通过线上方式完成政策告知及承诺补签。2.全面自查阶段（3月21日-4月10日）：各学校对照排查重点逐项开展内部核查，通过教职工自查申报、年级组交叉检查、学校专项排查三级工作机制，累计核查教师教学计划12.3万份、课后服务安排表3217份、节假日工作安排1124份，调取学校近1学年课程表、作息时间表、收费台账等资料2.7万份。同时，各学校全面畅通举报渠道，在校园公示栏、官方公众号、校门口显著位置公布市、区县、学校三级举报电话和邮箱，累计张贴举报公告4200余份，收到家长、学生有效举报线索127条，全部建立台账逐一核实。3.督导核查阶段（4月11日-4月30日）：市、区县两级教育督导部门联合纪检监察、市场监管等部门组成36个核查组，采取“四不两直”方式开展抽查复核，累计抽查学校423所（占比33.9%），随机访谈学生12642人、家长8726人，暗访居民小区、写字楼、商业综合体等可能存在补课的场所1217处，对自查阶段排查出的问题及举报线索逐一核实，确保问题不遗漏、核查无死角。二、自查发现的主要问题经全面排查，全市中小学办学行为整体规范，“双减”政策落地成效持续巩固，但仍存在部分违规问题，具体如下：（一）学校层面违规问题本次排查共发现存在违规补课行为的学校17所，占全部学校的1.36%，其中公办学校11所、民办学校6所，具体问题包括：1.部分高中学校违规组织集体补课：有8所普通高中为提升升学率，占用周末、法定节假日组织非毕业年级学生集体补课，其中3所市级示范高中违规组织高一年级学生每周六全天补课，每生收取补课费200元/月，累计违规收费127.6万元；2所民办高中占用清明假期组织高二、高三年级学生补课3天，未向学生及家长公示补课安排，也未按照规定向教育主管部门报备。此外，有4所农村高中因担心学生假期自主学习效率低，组织高三年级学生在寒假提前10天返校补课，未收取费用，但未履行假期补课备案程序，属于违规办学行为。2.课后服务变相成为集体教学：有6所义务教育阶段学校存在课后服务“异化”问题，其中4所初中学校在课后服务时段统一讲授新课，超出课后服务“开展作业辅导、素质拓展活动”的规定范围，导致学生课后作业负担未得到有效缓解，学生问卷显示该类学校学生每天作业完成平均时长超过2小时，超出国家规定标准。另有2所小学将课后服务分为“基础班”和“提升班”，“提升班”额外收取每生300元/月的费用，用于组织数学、英语等学科的提前教学，累计违规收费42.8万元。3.违规与校外机构合作开展补课：有3所学校存在与校外培训机构勾连问题，其中1所民办初中与辖区内2家学科类培训机构合作，将学校场地出租给机构用于周末开展“学科素养提升班”，学校从中收取场地费24万元/年；2所公办小学默许培训机构在校门口发放招生宣传资料，甚至由班主任向家长推荐培训机构的“同步辅导班”，涉及教师12人，存在利益输送风险。（二）教师层面违规问题本次排查共发现存在违规补课行为的在职教师72人，占教职工总数的0.082%，其中义务教育阶段教师49人、普通高中教师23人，具体问题包括：1.教师个人组织或参与有偿补课：有41名教师存在个人有偿补课行为，其中27名教师在居民小区租用场地或在家中组织本班学生开展补课，补课时间主要为周末和寒暑假，收费标准为100-300元/课时不等，涉及学生726人，累计违规所得328.7万元。有14名教师受聘于校外培训机构，利用课余时间在机构开展学科类教学，其中3名教师为培训机构编写同步练习题册，从中获取稿酬及授课费合计76.2万元。2.课上不讲课下讲诱导学生补课：排查发现有5名教师存在课堂教学“留一手”问题，刻意压缩课堂知识点讲授时长，暗示或诱导学生参加自己组织的有偿补课，其中1名初中数学教师在课堂上仅讲解基础知识点，将重难点内容放在自己的补课班上讲授，导致班级80%的学生报名参加其补课班，累计收费112.3万元，引发家长多次投诉，造成恶劣影响。3.通过线上方式开展隐形变异补课：随着线上教学工具普及，有26名教师通过直播软件、微信群、腾讯会议等线上方式开展有偿补课，其中17名教师面向外地学生开展线上学科辅导，使用“私密直播间”“付费入群”等方式规避监管，补课费用通过微信、支付宝转账收取，累计违规所得189.5万元，此类问题隐蔽性强，排查难度较大。（三）制度执行层面存在的短板1.部分学校主体责任落实不到位：有23所学校“双减”工作管理制度不健全，未将违规补课治理纳入教师绩效考核和职称评审一票否决项，日常监管宽松软，对教师补课行为视而不见，甚至存在包庇纵容情况。排查发现某初中学校校长明知该校3名教师长期组织有偿补课，但未进行任何处理，也未向上级主管部门报告，存在失职失责问题。2.监管手段难以适配隐形变异补课形式：当前违规补课呈现“小型化、分散化、线上化”特点，传统的上门排查、学生访谈等方式难以全面覆盖，部分教师通过“一对一家教”“住家辅导”“研学活动名义补课”等方式规避监管，监管存在盲区。本次排查发现的12起“一对一”补课问题，全部来自家长实名举报，常规排查未主动发现。3.部分区县政策宣传引导不到位：有3个区县未将违规补课治理的政策要求传递到每一名教师和家长，教师政策知晓率不足90%，家长对违规补课的举报渠道知晓率仅为62%，部分家长存在“别人补我家孩子也要补”的焦虑心态，主动为孩子报名参加有偿补课，客观上为违规补课提供了市场。三、问题整改及处理情况针对自查发现的问题，我市坚持“零容忍”态度，建立问题台账，实行销号管理，截至4月30日，所有问题已全部完成整改，相关责任人已严肃处理到位：（一）学校问题整改及处理1.对8所违规组织集体补课的普通高中，给予全市通报批评，取消当年各类评优评先资格，对学校主要负责人进行诫勉谈话，责令作出书面检查。违规收取的127.6万元补课费已全部退还学生家长，未报备的假期补课已全部停止，4所农村高中已按要求完善高三年级假期补课备案程序，严格控制补课时长，不得收取任何费用。2.对6所课后服务异化的义务教育阶段学校，责令立即调整课后服务内容，停止讲授新课及违规收费行为，42.8万元违规收费已全部退还，学校主要负责人由所属区县教育局给予政务警告处分，课后服务实施方案重新修订后报区县教育局审核通过后方可实施。3.对3所与校外机构合作的学校，责令立即解除合作协议，收取的24万元场地费全部没收上缴财政，对学校校长给予党内严重警告处分，涉及的2家校外培训机构已纳入黑名单，责令停止办学。班主任推荐培训机构的12名教师已按规定给予相应处分。4.对23所制度不健全、主体责任落实不到位的学校，已责令在15个工作日内完善“双减”工作管理制度，将违规补课治理纳入教师考核体系，由所属区县教育局跟踪整改落实情况，整改不到位的对学校负责人进行调整。（二）教师问题处理1.对41名组织或参与有偿补课的教师，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，给予12名情节严重（累计补课所得超过10万元、组织学生超过30人）的教师降低岗位等级处分，调离教学岗位，5年内不得参与职称评审、评优评先；给予29名情节较轻的教师记过处分，扣除3年绩效奖励，取消当年评优评先资格。所有教师的违规所得合计328.7万元已全部收缴，按规定退还学生家长或上缴财政。2.对5名存在“课上不讲课下讲”行为的教师，给予撤销教师资格、解除聘用合同处理，列入教育从业禁止名单，终身不得从事教育教学工作，其违规所得112.3万元全部退还学生家长。3.对26名开展线上隐形变异补课的教师，给予记过处分18人，警告处分8人，违规所得189.5万元全部收缴，同时由教育主管部门通报相关平台，封禁其补课使用的直播账号、群组，切断线上补课渠道。4.对履职不力、包庇教师违规补课的1名初中校长，给予撤销党内职务、政务撤职处分，调离教育管理岗位。（三）长效机制完善1.健全监管体系：市教育局建立“市-区县-学校-家长”四级监管网络，各学校设立违规补课监管专员，每个班级聘请2名家长作为监督员，定期收集违规补课线索。同时，依托大数据技术建立违规补课监测平台，对接校外培训机构监管系统、线上直播平台数据，对异常收费、高频直播授课等行为进行预警，2026年以来已通过平台预警发现线索17条，核实违规问题3起，监管效率提升60%以上。2.完善奖惩机制：将违规补课治理纳入区县政府教育履职评价、学校办学质量评价的核心指标，占比不低于15%，对治理成效突出的区县和学校给予通报表扬，在项目资金、教师编制分配上予以倾斜；对治理不力、违规问题频发的区县，约谈政府分管负责人，扣减教育评价分数。同时，将拒绝违规补课作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先的首要条件，对表现突出的教师在职称评审中给予加分奖励。3.强化宣传引导：市教育局联合宣传、网信等部门开展“双减”政策宣传月活动，通过官方公众号、短视频平台、家长学校等渠道，累计发布政策解读内容72期，播放公益广告1200余次，覆盖家长90余万人，引导家长树立正确的教育观，主动拒绝违规补课。同时，公布违规补课典型案例12起，发挥警示震慑作用，在全市教育系统形成“不敢补、不能补、不想补”的浓厚氛围。4.提升学校教育教学质量：进一步优化课后服务供给，全市所有学校实现课后服务全覆盖，课后服务素质类课程占比提升至50%以上，满足学生多样化学习需求。实施教师教学能力提升工程，2026年计划开展教师培训120场，覆盖教师10万人次，推动课堂教学提质增效，让学生在校内学足学好，从源头上减少补课需求。针对高三毕业年级学生的补习需求，严格执行假期补课备案制度，补课时长不超过假期的1/3，不得收取任何费用，优先保障毕业年级学生合理学习需求。四、下一步工作打算（一）持续保持高压整治态势将违规补课专项排查作为常态化工作，每学期开展1次全面自查，每季度开展1次随机抽查，对违规问题发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。建立违规补课“黑名单”制度，对参与违规补课的教师和机构纳入信用监管体系，实施联合惩戒，提高违规成本。（二）不断优化监管手段针对隐形变异补课问题，进一步完善大数据监测平台功能，对接支付平台、房屋租赁平台数据，对可疑补课交易、场地租赁行为进行预警。同时，鼓励群众实名举报，对经查实的举报线索给予举报人2000-10000元的奖励，拓宽线索来源，消除监管盲区。（三）深化教育综合改革稳步推进中考、高考改革，完善学生综合素质评价体系，扭转“唯分数”的教育评价导向。加大优质教育资源供给，推进集团化办学、学区化治理，缩小城乡、校际教育差距，促进教育公平，缓解家长教育焦虑。（四）加强教