2026年中央地质灾害资金自查报告

2026年中央地质灾害资金自查报告根据财政部、自然资源部《关于开展2026年度中央财政地质灾害防治资金专项自查工作的通知》要求，我省高度重视，立即组织省财政厅、省自然资源厅成立联合自查工作组，对2026年度中央财政下达的地质灾害防治资金（以下简称“中央地灾资金”）拨付使用、项目推进、绩效目标完成等情况开展全流程自查，现将自查情况报告如下：一、资金下达总体情况2026年，财政部、自然资源部累计下达我省中央地质灾害防治资金12850万元，其中：地质灾害隐患点工程治理补助资金8750万元，地质灾害调查评价及监测预警能力建设资金3200万元，特大型地质灾害隐患应急处置补助资金900万元。资金下达文件文号为财资环〔2026〕18号，我省于2026年3月12日收到资金文件，省财政厅于2026年3月28日完成资金分解下达，分解下达率100%，其中：分配至11个市（州）本级资金3120万元，分配至37个重点防治县（市、区）资金9730万元，所有资金均按照《中央财政自然灾害防治补助资金管理办法》规定的使用范围分配，未截留、挤占、挪用，未调整资金使用用途。本次自查覆盖所有资金使用主体和项目，累计抽查项目72个，抽查资金占比100%，其中工程治理项目21个、监测预警体系建设项目12个、调查评价项目8个、应急能力建设项目31个，通过查阅账目、现场核查、资料审核、访谈座谈等方式，逐项核实验证资金拨付、管理、使用及项目实施情况，自查结果显示，我省中央地灾资金管理规范，拨付及时，使用合规，项目推进有序，绩效目标总体完成，不存在违规违纪问题。二、资金管理使用情况自查（一）资金拨付下达及时性我省严格落实中央财政转移支付资金拨付要求，对中央地灾资金实行“即到即分”管理：收到资金文件后15个工作日内完成项目审核和资金分配，经省人民政府同意后正式下达资金文件，未出现截留、拖延拨付情况。截至2026年10月31日，省级下达至市县的12850万元资金，市县累计拨付至项目实施单位12464.5万元，资金拨付率97%，剩余未拨付资金385.5万元，为3个正在开展竣工结算审计的工程治理项目预留质保金，占资金总额的3%，符合工程建设项目资金管理规定，不存在滞留、缓拨问题。具体拨付进度分类型如下：1.地质灾害隐患工程治理项目：中央资金8750万元，累计拨付8507.5万元，拨付率97.23%；2.调查评价及监测预警能力建设：中央资金3200万元，累计拨付3104万元，拨付率97%；3.特大型隐患应急处置：中央资金900万元，累计拨付853万元，拨付率94.78%。（二）资金使用合规性我省严格执行《中央财政自然灾害防治补助资金管理办法》（财资环〔2020〕113号）规定，明确中央地灾资金使用范围仅限于地质灾害调查评价、监测预警体系建设、重大地质灾害隐患工程治理、特大型地质灾害应急处置，不得用于行政事业单位人员经费、公用经费、楼堂馆所建设等与地质灾害防治无关的支出。本次自查通过核对项目预算、财务账簿、支付凭证、政府采购合同等资料，未发现以下违规行为：1.未发现截留、挤占、挪用、虚列支出套取中央资金问题，所有资金支出均对应具体项目，支出凭证齐全，会计核算规范；2.未发现超范围使用资金问题，累计12850万元资金中，用于调查评价支出1120万元、监测预警设备采购及系统建设1980万元、工程治理施工及监理8450万元、应急演练及应急处置物资采购1300万元，全部符合规定使用范围；3.未发现违规向企业转嫁费用、违规列支与项目无关的个人消费、办公经费等问题，所有项目均实行专账核算，专款专用，资金支付严格执行国库集中支付制度，不存在大额现金支付、违规转存等问题。本次自查发现，2个县存在资金拨付进度偏慢问题：一是XX市XX县2026年中央资金安排的县城后山滑坡治理项目，因前期征地拆迁工作滞后，项目开工时间延迟2个月，目前累计拨付资金占项目中央资金的62%，低于全省平均拨付进度，我县已督促加快施工进度，预计2027年1月完成竣工结算，资金拨付到位；二是XX自治州XX县监测预警平台升级项目，因省级统一开展政府采购招标，招标流程耗时3个月，目前项目正在实施，资金拨付率为58%，预计2026年12月完成建设，资金全部拨付。针对上述问题，自查工作组已下达整改通知书，要求限期整改，目前整改进展顺利。（三）资金分配合理性我省中央地灾资金分配严格遵循因素法分配，结合各地地质灾害隐患数量、受威胁人口规模、防治工作任务量、地方财力状况、上年绩效评价结果等因素进行分配，分配过程公开透明，分配结果符合我省地质灾害防治实际。具体分配权重为：隐患点数量占比30%、受威胁人口占比30%、任务量占比20%、财力状况占比10%、上年绩效得分占比10%，对原中央苏区、民族地区、脱贫地区给予倾斜支持，本次分配中，8个原脱贫县累计获得资金3215万元，占总资金的25%，高于脱贫县隐患点占比（21%），符合倾斜支持要求。资金分配过程中，未发现人情分配、权力寻租、暗箱操作等问题，所有分配结果均在省自然资源厅门户网站公示，接受社会监督。三、项目实施推进情况自查（一）地质灾害调查评价项目2026年中央资金安排我省1:5万地质灾害风险区划调查项目8个，累计安排中央资金820万元，安排重点县（市、区）1:1万地质灾害精细化调查项目12个，安排资金300万元，合计1120万元，全部按计划推进。截至2026年10月31日，8个1:5万风险区划调查项目已完成野外调查工作，累计完成调查面积12860平方公里，排查地质灾害隐患点412处，完成全部工作量的92%，预计2026年12月提交最终成果；12个1:1万精细化调查项目已全部完成野外调查，累计调查城镇、村域面积1860平方公里，排查隐患点268处，其中新增隐患点42处，全部建立隐患点台账，完成成果编制工作，成果已提交县级自然资源部门使用。所有调查项目均通过公开招标选择具备地质灾害危险性评估甲级资质的单位承担，项目实施严格执行《地质灾害调查技术要求》，质量管控到位，未出现质量不合格问题。（二）监测预警能力建设项目2026年中央资金安排监测预警能力建设资金2080万元，主要用于：一是特大型、大型地质灾害隐患点专业监测设备安装，累计安排资金1250万元，计划安装专业监测点115处，截至目前已完成102处监测点的设备安装、调试，接入省级地质灾害监测预警平台，累计接入数据180万条，监测运行稳定，剩余13处监测点因道路施工延期，预计2026年11月底完成安装；二是县级地质灾害监测预警平台升级改造，安排资金530万元，对13个原有平台进行升级，完善数据对接、预警推送功能，目前已有11个平台完成升级改造，实现与国家级、省级平台的数据互联互通，数据推送频率达到每小时1次，满足预警要求；三是群测群防体系建设，安排资金300万元，为全省12560名群测群防员发放年度补助，补助标准为每人每年600元，累计发放补助753.6万元，其中中央资金列支300万元，地方配套453.6万元，所有补助均通过“一卡通”直接发放到群测群防员个人账号，未出现截留、克扣补助资金问题，发放准确率100%。（三）重大隐患工程治理项目2026年中央资金安排我省重大地质灾害隐患工程治理项目21个，其中特大型隐患治理项目3个，大型隐患治理项目18个，累计安排中央资金8750万元，地方配套资金4210万元，项目总投资12960万元。截至2026年10月31日，21个项目中已开工20个，开工率95.24%，其中12个项目已完成主体工程施工，3个项目完成竣工验收，进入质保期，累计完成投资9680万元，占总投资的74.7%。所有项目严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，招标过程符合政府采购规定，监理单位全程管控施工质量，所有进场材料均进行抽样检测，检测合格率100%。已完成的3个项目，均通过由省自然资源厅组织的专家验收，工程质量全部合格，其中2个项目被评为优良工程，消除了直接威胁1260人、3.2亿元资产的安全隐患，治理效果达到设计要求。未开工的1个项目为XX市XX区XX山不稳定斜坡治理项目，因项目选址位于生态保护红线边缘，需调整生态保护红线报审，目前调整方案已通过省级生态环境部门审核，预计2026年11月底完成招标，12月开工建设，未造成工期延误风险。（四）特大型地质灾害应急处置项目2026年入汛以来，我省先后发生3次强降雨过程，引发X市XX县“5·12”群发性地质灾害、Y市XX县“6·21”滑坡灾害2起特大型地质灾害险情，中央下达应急处置补助资金900万元，用于灾害现场应急排查、临时避让安置、应急工程处置、隐患清危等工作。截至目前，所有资金已全部使用到位：其中应急排查和监测预警支出120万元，累计排查灾害点47处，布设临时监测点21个；临时避让安置支出380万元，完成避让转移群众1268人，搭建临时安置点3个，保障了转移群众的基本生活；应急工程处置和清危支出400万元，对2处影响群众安全的滑坡体进行了清方卸载，设置了临时防护网，疏通了排水系统，有效控制了险情，没有发生因险情扩大导致的人员伤亡事件，应急处置工作达到预期目标。四、绩效目标完成情况自查（一）绩效目标分解下达情况我省收到中央地灾资金后，根据财政部、自然资源部下达的整体绩效目标，逐一分解到每个具体项目，每个项目都明确了产出指标、效益指标、满意度指标，其中：产出指标包括项目完成数量、完成质量、完成时效、成本指标，效益指标包括生态效益、社会效益、可持续影响，满意度指标包括受益群众满意度、管理部门满意度。所有项目绩效目标均录入中央财政转移支付绩效信息管理系统，实现绩效目标全流程跟踪管理，绩效目标分解到位率100%。（二）绩效指标完成情况截至2026年10月31日，我省2026年中央地灾资金整体绩效目标完成率为92.3%，各项具体指标完成情况如下：1.产出指标：数量指标：计划完成地质灾害调查面积14720平方公里，实际已完成14620平方公里，完成率99.3%；计划完成工程治理项目21个，已开工20个，完工15个，完成率71.4%，因部分项目跨年度实施，预计2027年6月全部完工，完成率将达到100%；计划安装专业监测设备115套，已完成102套，完成率88.7%，预计2026年12月完成全部安装；计划发放群测群防员补助12560人，实际发放12560人，完成率100%。质量指标：调查成果合格率计划100%，已完成的调查成果合格率100%；工程治理项目验收合格率计划100%，已验收项目合格率100%；监测设备运行率计划≥95%，实际运行率98%，符合要求。时效指标：资金分解下达时效要求为收到后30日内，实际16日内完成，符合要求；项目开工率要求年内达到90%以上，实际达到95.24%，符合要求。成本指标：所有项目单位成本均控制在预算范围内，未出现超预算支出情况，成本控制率100%。2.效益指标：社会效益：计划消除（减轻）威胁人口数量19800人，截至目前已完成威胁12600人的隐患治理，完成率63.6%，剩余目标将随项目完工逐步完成，累计避免潜在人员伤亡3起，避免直接经济损失约8600万元；地质灾害隐患识别准确率计划≥85%，实际识别准确率达到91%，超出目标要求；地质灾害预警信息发布及时率计划≥90%，实际达到96%，符合要求。生态效益：所有工程治理项目都落实了生态防护要求，尽量减少对原有植被的破坏，完工项目植被恢复率达到95%以上，未对区域生态环境造成破坏，生态效益良好。可持续影响：全省地质灾害监测预警覆盖率从2025年的68%提升至2026年的76%，防灾减灾能力持续提升，成果可持续性达到要求。3.满意度指标：通过对受益区群众、基层自然资源部门开展问卷调查，累计发放问卷320份，回收有效问卷312份，受益群众满意度为92.6%，管理部门满意度为96.2%，均达到85%以上的目标要求。总体来看，我省2026年中央地灾资金绩效目标完成情况良好，大部分指标已提前完成，跨年度项目指标按进度推进，绩效符合预期。五、制度建设与监管落实情况自查为规范中央地灾资金和项目管理，我省先后出台了《XX省中央财政地质灾害防治资金管理实施细则》《XX省地质灾害治理工程项目管理办法》《XX省地质灾害防治资金绩效评价办法》等制度，明确了资金分配、使用、监管流程和项目建设管理要求，形成了从资金下达到项目验收的全链条制度体系，本次自查未发现制度不健全、执行不到位问题。在监管落实方面，我省建立了“省级抽查、市级核查、县级全覆盖检查”的三级监管机制：县级自然资源部门对所有项目每月开展一次现场检查，核对工程进度和资金支出；市级每季度开展一次核查，省级每半年开展一次抽查，及时发现问题督促整改。2026年以来，省级累计开展抽查2次，覆盖项目36个，发现问题8个，全部完成整改，整改完成率100%。同时，我省严格落实项目信息公开要求，所有中央地灾资金项目的资金规模、建设内容、实施单位、完成情况都在县级门户网站公开，接受社会监督，未收到相关举报投诉。六、存在的主要问题（一）部分项目前期工作周期长，推进进度偏慢部分工程治理项目位于山区，征地拆迁涉及群众多，协调难度大，部分项目需要调整生态保护红线、土地利用规划，审批流程较长，导致项目开工时间延后，资金拨付进度慢，如前述XX区XX山不稳定斜坡治理项目，审批耗时超过6个月，影响了整体进度。此外，部分基层单位技术力量不足，前期勘察设计深度不够，施工过程中出现设计变更，也一定程度上延缓了项目进度。（二）地方配套资金到位难度较大我省大部分地质灾害重点防治县位于山区，地方财政困难，按照要求，中央地灾资金对工程治理项目的补助比例不超过总投资的70%，剩余30%需要地方配套，本次21个工程治理项目计划地方配套4210万元，截至目前仅到位2180万元，配套到位率仅51.8%，部分县配套资金无法按时到位，影响了项目的施工进度，部分项目只能先使用中央资金推进，完工后无法及时开展结算审计。（三）基层项目管理能力有待提升部分县级自然资源部门负责地质灾害防治的工作人员仅2-3人，缺乏专业的工程管理、财务管理人员，对项目招投标流程、资金使用规范、质量管控要求不熟悉，导致部分项目资料整理不规范，财务核算不够细致，一定程度上影响了项目管理水平。此外，部分基层单位对绩效评价工作重视不够，绩效目标分解不够细化，绩效运行监控不到位，存在重资金争取、轻绩效管理的问题。（四）监测预警设备运维管理存在短板目前我省已安装的专业监测设备超过1200套，部分设备位于偏远山区，通信信号不稳定，部分设备因暴雨、雷电等自然灾害损坏，运维工作量大，基层缺乏专业的运维队伍，运维经费不足，导致部分设备出现故障不能及时维修，影响监测数据的连续性。本次自查发现，已安装的设备中，有3套设备因信号问题中断数据传输超过1个月，正在安排人员维修。七、整改措施及下一步工作安排（一）加快问题整改，推进项目进度针对本次自查发现的进度偏慢、配套不到位等问题，我省已建立问题台账，实行销号管理：对前期审批滞后的项目，安排专人对接发改、生态环境、自然资源等部门，开辟审批绿色通道，缩短审批时间，督促尽快开工；对已开工项目，倒排工期，挂图作战，加快施工进度，确保2027年6月前所有2026年度项目全部完工。对配套资金不到位的