工矿企业暴雨防汛安全管理

2026/07/27工矿企业暴雨防汛安全管理汇报人：安全生产管理部目录2026年汛情形势与政策要求防汛责任体系与制度建设分场景隐患排查与整治应急准备与临灾响应机制数智技术赋能防汛管理总结与行动部署0102030405062026年汛情形势与政策要求012026年全国汛情全景609条河流超警戒水位↑35%较近5年均值25次入汛以来编号洪水14条河流破历史纪录421.4亿元上半年直接经济损失洪涝地质灾害占八成厄尔尼诺发展阶段发展阶段2026年处于厄尔尼诺发展阶段，西太平洋副高偏强偏西，暖湿水汽输送充沛全球变暖效应全球变暖提升大气持水能力，极端降水强度持续走高汛情三大特征来水多、降雨早、落区集中——22省315条河流发生超警洪水极端天气"早发、多发、强发"成为新常态工矿企业面临的防汛痛点隐蔽致灾因素排查不彻底、防汛基础薄弱、停产撤人执行不到位排查盲区老空水、地表水、导水断层等隐蔽致灾因素普查不清即组织采掘风险高发基础薄弱超八成水库建于上世纪50-70年代，土石坝溃坝风险突出部分企业排水设施维护不到位历史欠账执行缺位极端天气停产撤人制度流于形式探放水造假、险情迟报漏报仍有发生制度空转经济损失工矿企业因积水、设备泡水、停产造成的直接损失显著上升损失加剧应急管理部门对矿山、尾矿库开展全覆盖防汛检查对违法违规行为依法依规追责，行刑衔接力度加大2026年防汛政策核心要求矿安〔2026〕67号文件核心要求刚性要求第一责任人企业主要负责人为防汛第一责任人，须亲自部署、亲自排查、亲自带班值守五制度一预案严格执行汛期领导带班及24小时值班、监测巡查排险、灾情预报预警叫应、险情事故报告、极端天气停产撤人制度和应急预案四预措施强化预报、预警、预演、预案，确保真落地、真管用、真见效金属冶炼彻底清除高温熔融金属喷溅覆盖区域积水隐患金属粉尘严防粉尘受潮自燃、遇水反应产生氢气积聚特殊作业管控暴雨期间全面暂停室外动火、高处作业、起重吊装等高风险作业防汛责任体系与制度建设02防汛组织架构搭建1总指挥企业主要负责人（经理/矿长），负责防汛全面部署与重大决策2副总指挥分管安全副总，负责日常演练、物资调度、抢险方案执行3成员部门安环部、生产部、后勤部、设备部、技术部等，按职责分工落实关键运行机制生产调度与防汛"双值班"制度汛期24小时领导带班，确保应急响应无缝衔接重点部位"包保责任制"每处风险点明确到具体责任人，实现精准管控每周防汛协调会跨部门问题清单化闭环解决，确保整改到位责任到岗从指挥部到班组，层层压实防汛责任链条任务到人每个岗位明确防汛任务清单，做到心中有数闭环管理问题发现、整改、验收全流程可追溯防汛责任清单与考核机制责任书签订、绩效考核、第三方审计三重保障签订责任书从主要负责人到一线员工，逐级明确防汛具体任务纳入绩效考核培训参与率低于90%的部门，负责人扣减当月绩效；防汛隐患整改率纳入安全考核指标第三方审计每季度检查组织架构运行情况，防止制度空转普查不清即作业隐蔽致灾因素普查不清即组织采掘作业→依法查处探放水造假、不撤人探放水造假、极端天气不撤人→依法追责迟报、漏报、瞒报险情事故迟报、漏报、瞒报→行刑衔接严肃处理汛期值班值守与信息报送24小时全天候防汛值守机制专人值班严格执行领导带班和24小时专人值班制度通信畅通通信渠道24小时畅通，值守人员在岗履职不间断巡查暴雨期间及雨后实施24小时不间断巡查领导带班领导带班制度确保指挥体系高效运转1小时报告事故及重大险情1小时内报告制度即知即报

先报后核执行"即知即报、先报后核"原则及时上报险情处置情况按规定及时上报，确保信息畅通、处置高效杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报分场景隐患排查与整治03井工矿山防汛排查要点防淹井是井工矿山防汛的第一要务关键场所排查地面变电所、主要通风机房等防雷设施维护检测井下水仓、沉淀池和水沟淤泥清理，确保排水畅通水泵、管路、闸阀与供配电设备线路全面维保有效开展联合排水试验，验证排水能力匹配最大涌水量防淹井管控举措露天转地下开采矿山严格按设计完善坑底及边坡截排水防水工程全面查清老空水、地表水、岩溶水、封闭不良钻孔、导水断层等隐蔽致灾因素发现淋水、涌水异常立即停工撤人露天矿山防汛排查要点边坡安全排查扎实开展边坡稳定性研判，严格边坡、台阶设计参数强化排土场及运输道路安全排查，及时清理处置危岩浮石降雨前后加大边坡检查频次，加密在线监测防排水系统完善完善采场内外防排水系统，保障矿区行洪畅通对矿区周边河道、沟渠、泄洪通道清淤疏浚、加固堤坝严禁在雷雨天气实施爆破施工⚠

严禁雷雨爆破山洪地质灾害防范受威胁区域划定危险区设置警示标识加密巡查频次尾矿库防汛排查要点"管住水、护住坡、看住井、应好急"—尾矿库防汛核心方针水位与排洪管控做实汛前调洪演算，严格落实排洪构筑物质量检测控制水位和干滩长度，确保安全超高、干滩长度等指标达标及时排空停用尾矿库积水，严防漫顶、渗漏、溃坝坝体监测与巡查常态化开展汛期巡查监测，关注浸润线埋深等关键指标确保在线监测监控系统有效运行，数据在线联网降雨期间执行每小时巡查，暴雨天气不间断巡查应急准备备足排洪抢险物资明确存放位置明确管理责任防汛安全责任重于泰山工贸企业防汛排查要点金属冶炼企业高温熔融金属喷溅区域积水清除物料堆放防雨防潮防浸泡严禁潮湿含水物料入炉金属粉尘企业防水防潮通风防渗设施完善铝镁粉尘受潮自燃防范遇水反应氢气积聚防控地面设施排查行洪河道山洪沟口禁设设施塌陷滑坡高风险区域管控临建设施加密巡查频次综合管控特殊风险识别与分级管控汛期隐患排查闭环管理应急响应机制快速启动金属冶炼与粉尘防爆是工贸企业汛期特殊风险高温熔融金属遇水爆炸、铝镁粉尘受潮自燃及氢气积聚，是工贸企业区别于一般企业的核心风险点，需建立专项防控体系金属冶炼企业彻底清除高温熔融金属喷溅覆盖区域积水隐患落实物料堆放、储存环节防雨、防潮、防浸泡防护严禁潮湿、含水物料入炉，严防炉体爆炸、金属喷溅金属粉尘企业配齐完善防水、防潮、通风、防渗等安全防护设施重点防范铝镁粉尘受潮自燃、遇水反应产生氢气积聚地面设施排查严禁在行洪河道、山洪沟口、塌陷滑坡等高风险区域设置生产生活设施加密汛期临建设施、施工场所巡查频次特殊作业与配套系统排查特殊作业管控全面暂停室外高危作业有限空间作业严控审批制度严格执行暴雨期间全面暂停室外动火、高处作业、临时用电、起重吊装坚守"非必要、不作业"原则，强降雨期间严禁非必要施工未审批、无监护、无预案一律不得作业配套系统保障强化供电、通信、通风、压风、供水、监测等线路管路防汛防雷保障检修双回路电源、应急电源及避雷设施防范雷电大风引发停电停风及设备系统风险地面设施加固排查办公区、宿舍、库房等临时建筑，加固围挡，严防渗漏坍塌修缮截导水设施，严禁在泄洪通道堆放杂物隐患排查闭环管理阶段时机重点内容汛前全面排查入汛前井下联合排水试验、水仓清挖、排水设施检修、防雷设施测试、供电线路核查汛期动态巡查降雨期间每小时巡查废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙；重点监测涌水量、边坡位移、尾矿库坝体雨后及时复查降雨结束后边坡稳定性复评、排水系统恢复确认、设备受损检查、复工复产安全条件确认闭环管理要求排查发现的问题建立台账，限期整改，闭环销号重大隐患必须立即停工整改复工复产须经矿山主要负责人审批签字应急准备与临灾响应机制04应急预案编制与演练1次汛前专项演练汛前至少组织1次专项应急演练，覆盖水害避险、紧急撤离、尾矿库抢险、边坡灾害处置等场景强化"三断"极端条件实战演练预案编制要点修订完善专项应急预案，优化预警响应、停产撤人、抢险救援流程明确分级撤人标准、指令下达程序、人员撤离路线及恢复生产条件所有从业人员须熟悉应急预案内容、应急职责、处置程序和避灾路线演练要求汛前至少组织1次专项应急演练（水害避险、紧急撤离、尾矿库抢险、边坡灾害处置）强化"三断"（断电、断网、断路）极端条件下实战演练，杜绝形式主义演练后评估流程短板，动态修订预案防汛物资储备与管理排水设备排水泵（含备用）排水管路堵截材料蛇皮袋/编织袋沙袋、木桩、红土防护装备雨衣、救生衣强光手电应急车辆抢险工程车灾害预警期间司机24小时轮流值守专库保管实行防汛物资专库保管、专物专用强化入库核查、领用管控及回收补充明确存放位置、数量及管理责任人状态完好确保物资状态完好、储备充足定期巡检维护，及时更换损耗品建立物资台账，动态更新库存信息随时可调保障应急车辆随时可调、即刻出动24小时值班制度，确保响应时效预设调配方案，缩短应急响应时间定额储备按标准定额储备防汛物资根据企业规模、风险等级配置数量建立补充机制，确保库存不低于下限临灾预警"叫应"机制叫醒、回应、行动——预警信息直达每一位作业人员部门联动机制矿山安全监管部门加强与应急、气象、水利、自然资源部门联动精准信息获取及时精准获取雨情汛情预警信息点对点"叫应"县级矿山安全监管部门点对点"叫应"受影响矿山主要负责人健全反馈机制健全落实直达基层矿山主要责任人的临灾预警"叫应"和跟踪反馈机制全员覆盖传递确保预警信息传递到每一位作业人员，不留死角第一时间响应接到暴雨、强降雨预警后，第一时间落实各项应急防范措施分级停产撤人标准<50mm一般降雨50mm较强降雨100mm暴雨红/橙预警等级降雨等级24小时降雨量执行措施一般降雨<50mm加强巡查监测，保持警戒较强降雨50mm地下矿山和尾矿库停止作业暴雨100mm立即启动停产撤人应急预案，撤出危险区域人员红/橙色预警视台风、暴雨、洪水预警等级立即启动应急响应，果断转移撤出受威胁区域作业人员露天矿山恶劣天气必须停止作业并撤出人员严禁冒险复工、带病运行，复工复产须经主要负责人审批签字抓好"谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返"五个关键环节应急处置关键流程第一时间处置发现险情立即响应防止小险成大险、大险酿大灾人员优先撤离遇地质灾害及汛情险情第一时间组织人员撤离和处置规范上报流程规范处置汛期各类突发险情严格按规定上报隐患险情及处置情况严禁违规作业、盲目施救防范次生人员伤亡地面受洪水威胁的材料和设备统一安排搬运至安全地带根据水位变化组织抢险队员疏通排洪渠道，降低财产损失事故太大本单位无法处理时立即通知矿山救护队请求救援数智技术赋能防汛管理05在线监测与预警系统系统运行要求确保在线监测监控系统有效运行各项监测监控数据始终保持在线联网数字化管理4大监测系统监测系统部署水位遥测系统：实时监测沙河水位、河流水情变化地下水动态监测：实时掌握矿井涌水量、含水层水位变化边坡位移监测：露天矿山在线监测边坡稳定性，异常自动报警尾矿库在线监控：浸润线埋深、坝体位移、排洪设施状态实时联网动态更新防治水台账与图件，实现数字化监测管理防治水台账动态更新实时同步数字孪生与智能防汛技术趋势要点大江大河洪水预见期从3天延长至10天，为防汛决策争取宝贵时间数字孪生流域模型实现洪水演进模拟，支撑精准调度决策AI算法识别生产违规行为，区块链追溯产品供应链，赋能安全执法数字孪生模型应用场景：矿区三维数字化建模具体措施：模拟暴雨场景下的淹没范围与疏散路径，实现灾前预演智能排水泵站应用场景：暴雨期间排水作业具体措施：推广远程操控设备，减少人员暴露风险，提升应急响应效率数据接口对接应用场景：多源信息融合预警具体措施：对接气象、水利部门数据接口，实现预警信息自动触发响应动作四预机制落地路径预报对接气象、水利部门，精准掌握雨情、水情、汛情趋势预警建立暴雨防洪四级预警机制，明确各级预警对应的响应动作预演利用数字模型模拟不同降雨场景，预判风险点与资源需求预案基于预演结果动态修订应急预案，确保措施真落地、真管用落地保障强化数智技术支撑，完善在线监测监控系统强化工程、物资、人员准备，宁可备而不用，不可用时无备将四预机制纳入日常培训，确保全员知流程、懂操作总结与行动部署06防汛管理核心要点回顾防汛不是汛期才做的事，而是贯穿全年的系统工程责任体系是根基，隐患排查是关键，应急准备是底线，技术赋能是方向责任体系主要负责人为第一责任人五制度一预案刚性执行，责任到岗到人隐患排查井工矿防淹井、露天矿防边坡失稳尾矿库防溃坝、工贸防积水与粉尘涉水应急准备预案演练、物资储备、临灾