预防校园欺凌管理制度

预防校园欺凌管理制度为建立健全校园欺凌预防处置长效机制，保护学生身心健康，维护校园正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》教育部《加强中小学生欺凌综合治理方案》《未成年人学校保护规定》等法律法规和政策文件要求，结合本校实际制定本制度。本制度适用于本校全体在读学生，覆盖校园内、学校组织的校外实践活动中发生的学生欺凌事件，以及学生在校外发生的、与学生身份和校园社交关联的校园欺凌事件处置，学校所有教职工、家长及相关人员均须严格遵守本制度各项要求。本制度所指校园欺凌，是指发生在学生之间，一方个体或群体单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、社交、网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方个体或群体身体伤害、财产损失或精神损害的行为，须严格区分校园欺凌与学生之间正常的玩耍打闹、偶发矛盾冲突：无蓄意伤害主观故意、未造成不良后果的普通矛盾，不认定为校园欺凌，由班主任牵头调解教育；蓄意伤害、造成一定后果的矛盾，按照本制度认定处置。本校预防校园欺凌工作坚持预防为主、防治结合，教育为先、惩戒为辅，保护隐私、多方联动，依法依规、公平公正的原则，构建从源头预防、线索排查、认定处置到干预帮扶全链条的闭环管理体系。组织机构与职责分工本校成立校园欺凌综合治理工作领导小组，由学校党组织书记、校长共同担任组长，是全校预防校园欺凌工作的第一责任人，分管德育、安全、法治工作的副校长担任副组长，成员包括德育处、安全保卫处、教务处、学生处、团委、心理辅导中心、各年级组负责人、班主任代表、法治副校长、家长委员会主任代表，领导小组主要职责为：统筹规划全校预防校园欺凌工作，制定完善相关工作制度，组织开展全员培训和定期排查，协调处置重大欺凌事件，对接公安、司法、卫健、民政等职能部门，定期向上级教育主管部门汇报工作开展情况，研究解决预防工作中的重大问题。各部门及岗位具体职责明确如下：1.德育处：作为预防校园欺凌工作的牵头执行部门，负责组织开展日常主题宣传教育，统筹三级排查工作，建立完善校园欺凌事件管理档案，牵头组织欺凌事件的认定和处置，协调对涉事学生的教育矫治和帮扶工作，每月向领导小组汇报工作动态，整理汇总各类线索和处置记录。2.安全保卫处：负责落实校园安全防控措施，在校园偏僻区域、重点部位全覆盖安装高清监控设备，组织保安人员开展日常巡逻防控，接到欺凌事件报告后第一时间到场制止欺凌、控制现场，对涉及违法犯罪的欺凌事件第一时间对接公安机关，配合开展调查取证工作，落实校园违禁物品排查管控，防止欺凌事件升级。3.教务处：负责将预防校园欺凌内容融入各学科日常教学，在道德与法治、心理健康、体育等课程中明确反欺凌教育知识点，规范全体任课教师的教育行为，严禁教师在教学过程中孤立、侮辱学生，要求任课教师发现课堂中的欺凌苗头及时告知班主任，落实涉事学生的学业帮扶工作。4.年级组与班主任：是一线预防处置校园欺凌的第一责任主体，班主任负责日常班级管理中开展反欺凌教育，每周开展班级矛盾排查，及时上报各类线索，第一时间处置班级内发生的欺凌苗头，跟进事件处置全过程，做好家校沟通工作；年级组负责每月汇总年级排查结果，协调年级内跨班级欺凌事件的处置，督促班主任落实各项预防要求。5.心理辅导中心：负责面向全体学生开展心理健康教育和普查，建立重点关注学生心理档案，对涉事的受害学生和施暴学生开展一对一心理干预和长期疏导，配合学校认定工作提供心理评估意见，必要时对接专业医疗机构开展危机干预。6.法治副校长：每学期至少开展2次预防校园欺凌专题法治讲座，协助学校制定完善相关制度，参与重大欺凌事件的认定和处置，为学校处置工作提供专业法律咨询，对实施严重欺凌的学生开展一对一法治教育，配合对接司法机关开展矫治工作。7.家长委员会：负责引导全体家长履行监护责任，向家长宣传预防校园欺凌知识，参与学校欺凌事件的调解工作，收集家长对预防工作的意见建议，督促家长配合学校落实各项处置要求。此外，本校建立班级欺凌信息员制度，每个班级由班主任指定1-2名责任心强、群众基础好的学生担任信息员，负责及时向班主任反映班级内的欺凌苗头和线索，学校对信息员身份严格保密，对如实反映线索的信息员给予保护和适当奖励，严禁任何人员对信息员实施打击报复。日常预防教育与风险排查分层分类开展预防教育本校将预防校园欺凌纳入学校年度德育工作计划，构建覆盖全体学生、教职工、家长的全方位教育体系：一是面向学生的思想品德与法治教育，每学期开学第一个月固定为“预防校园欺凌主题教育月”，每月最后一周的班会固定开展反欺凌专题教育，每学期组织开展警示教育观影、模拟法庭、反欺凌签名承诺、主题辩论赛等活动，让学生明确校园欺凌的违法后果，树立尊重他人生命权、人格权的意识，将反欺凌教育要求融入日常班级管理，明确禁止学生拉帮结派、起侮辱性外号、传播他人隐私、孤立排挤同学等行为，每学期开展2次校园违禁物品排查，严禁学生携带管制刀具、尖锐器械等危险物品进入校园。二是面向学生的心理健康教育，心理辅导中心每周开放不少于5天，面向全体学生免费提供心理咨询服务，每学年开展一次全员心理健康普查，建立家庭离异、单亲家庭、留守儿童、流动儿童、残障学生、情绪行为偏差学生的重点关注档案，每学期开展不少于2次生命教育、情绪管理教育、人际沟通教育，引导学生正确处理人际矛盾，学会识别欺凌、主动求助，掌握合理宣泄情绪的方法。三是面向教职工的专题培训，每学期开学初组织全体教职工开展预防校园欺凌专题培训，培训内容包括校园欺凌的识别方法、线索上报流程、应急处置规范、学生隐私保护要求，明确所有教职工包括任课教师、保安、宿管、后勤保洁人员，只要接到学生欺凌求助或者发现欺凌线索，都必须第一时间响应处置并上报，不得推诿不理，培训后组织考核，考核不合格的不得上岗。四是面向家长的宣传引导，每学期开学初和期中各召开一次专题家长会，专门讲解预防校园欺凌知识，告知家长警惕孩子遭遇欺凌的异常信号：包括孩子突然不愿上学、情绪低落沉默、身体出现不明伤痕、学习成绩突然下滑、生活用品频繁丢失损坏、突然向家长索要额外钱财、夜晚失眠噩梦等，出现上述情况要及时和班主任沟通，学校建立24小时家长线索反映渠道，对家长反映的线索第一时间核实反馈，引导家长树立正确的教育观念，不纵容孩子的暴力行为，主动配合学校做好教育工作。强化校园环境防控与常态化排查优化校园重点区域防控，对教学楼走廊拐角、操场偏僻角落、公共卫生间、学生宿舍楼道、校园围墙周边等学生密集且易发生欺凌的区域，实现高清视频监控全覆盖，监控资料保存期限不少于30天，保安人员每天每两小时对上述区域巡逻一次，宿管人员每日夜间对学生宿舍至少巡查三次，值日教师每日课间在负责区域定岗巡逻，建立班级课间学生值班制度，每班安排2名学生干部课间在班级和楼层值班，及时发现异常情况。针对网络欺凌，明确要求学生不得通过社交软件辱骂诽谤他人，不得传播他人隐私和欺凌视频，学校定期排查学生在校内的网络互动内容，引导学生文明上网，防范网络欺凌发生。建立“班级周排查、年级月排查、学校学期排查”的三级常态化排查机制：班主任每周通过匿名问卷、个别谈话等方式开展班级排查，对排查出来的线索逐一核实，严格保护举报学生信息，不得泄露；年级组每月汇总年级排查情况，整理形成风险台账报德育处；学校每学期组织一次全面排查，对排查出来的矛盾隐患实行逐个销号管理，确保隐患清零。同时建立多渠道线索举报机制，学校设立24小时举报电话、专属举报邮箱，在教学楼、学生宿舍一楼设置匿名举报箱，德育处安排专人每日开箱整理线索，所有举报线索严格保密，对举报属实的线索给予举报人适当奖励，对打击报复举报人的行为从重处理。校园欺凌的认定标准与程序认定标准本校将校园欺凌按照行为类型分为四类：一是肢体欺凌，包括推搡、殴打、撞击、故意绊倒他人、故意毁坏他人物品、强行索要他人财物等行为；二是语言欺凌，包括侮辱谩骂、起侮辱性外号、威胁恐吓、嘲笑他人身体缺陷或家庭情况等行为；三是社交欺凌，包括故意孤立排挤他人，禁止他人参与集体活动，散布谣言破坏他人名誉，联合他人拒绝和他人交往等行为；四是网络欺凌，包括通过社交平台辱骂诽谤他人，人肉搜索泄露他人隐私，传播他人不雅照片或欺凌视频，组织网络群体围攻他人，造谣抹黑他人等行为。按照情节严重程度分为一般欺凌和严重欺凌两个等级：一般欺凌指首次发生、情节较轻，未对受害学生造成明显身体伤害和精神损害的欺凌行为，如单次推搡、偶尔起侮辱性外号等；严重欺凌指多次实施欺凌、情节恶劣，或者造成受害学生轻微伤以上身体伤害、较大财产损失、明显精神损害的行为，有下列情形之一的直接认定为严重欺凌：群体围殴他人、勒索金额达到五百元以上、对残障学生未成年女生实施欺凌、拍摄并传播欺凌视频或受害人隐私、多次实施欺凌屡教不改、涉及性侵等违法犯罪行为的。认定过程中须严格把握边界，学生之间因玩耍打闹导致意外受伤、偶发口角冲突没有蓄意伤害意图、正常的同学竞争矛盾，不认定为校园欺凌，由班主任调解教育，不得扩大化处置。认定程序线索核实后，由德育处牵头组织校园欺凌认定工作组开展认定，工作组由德育处负责人、涉事班级班主任、心理辅导老师、法治副校长、家长委员会代表共5人组成，认定过程中须分别听取双方当事人陈述，询问在场证人，核实监控记录、聊天记录、伤情鉴定等相关证据，充分听取双方家长的意见，在事实清楚、证据确凿的基础上出具《校园欺凌认定意见书》，认定结果书面告知双方家长，当事人对认定结果有异议的，可在收到认定书三个工作日内向学校综合治理领导小组申请复核，领导小组在五个工作日内完成复核并出具复核结果，复核结果为最终认定结果。欺凌事件的处置流程应急处置任何人员接到欺凌事件报告后，须第一时间赶到现场制止欺凌行为，分离控制涉事学生，避免伤害扩大，第一时间通知德育处和安全保卫处，对有受伤情形的学生立即安排校医处置，伤情严重的第一时间送往就近医院救治，同时第一时间通知双方家长到场；涉及严重欺凌、违反治安管理规定或者涉嫌犯罪的，安全保卫处须立即拨打110报警，保护好事发现场，配合公安机关开展调查，不得破坏现场、销毁证据；重大欺凌事件发生后，学校须在24小时内向上级教育主管部门报告，不得瞒报、漏报、迟报，事件信息由学校指定部门统一对外发布，任何个人不得擅自对外发布信息、接受采访，避免造成舆情扩散和对学生的二次伤害。分级处置经认定为一般欺凌的，对实施欺凌的学生给予批评教育，根据情节轻重给予警告、严重警告校纪处分，要求实施欺凌学生向受害学生当面道歉，提交书面悔过书，通知家长到校，由家长签订教育承诺书，配合学校做好家庭教育；对经认定为严重欺凌的，给予记过、记大过、留校察看直至开除学籍（符合学籍管理规定的）校纪处分，将实施欺凌学生纳入行为偏差重点跟踪档案，对因不满十六周岁不予刑事处罚、但有严重不良行为的学生，按照规定程序报送相关部门送入专门学校接受矫治教育，对涉嫌违法犯罪的，积极配合公安、司法机关依法处置，不得以校纪处分代替司法处理，不得私下协商了结。整个处置过程严格保护涉事学生隐私，任何单位和个人不得泄露涉事学生的姓名、肖像、家庭住址等个人信息，不得公开传播事件细节和相关图片视频，对擅自泄露信息造成二次伤害的，教职工给予通报批评直至党纪政纪处分，学生给予批评教育直至校纪处分，情节严重的追究法律责任。干预帮扶与责任追究涉事学生后续干预帮扶对受害学生建立多维帮扶体系：一是心理帮扶，心理辅导中心每周对受害学生开展至少一次一对一心理疏导，持续帮扶时间不少于三个月，情节严重的延长至半年，必要时对接专业精神卫生医疗机构开展心理治疗，协助家长申请相关救助；二是学业与环境帮扶，班主任和任课教师为受害学生补齐耽误的课程，受害学生提出换班、换宿舍要求的，学校在合理范围内尽量满足，避免受害学生再次接触实施欺凌的学生；三是生活帮扶，对因欺凌造成身体伤害、家庭经济困难的受害学生，学校给予适当的经济补助，协调民政部门落实相关救助政策。对实施欺凌的学生开展教育矫治：一是一对一法治教育，由法治副校长对实施欺凌的学生开展专门法治教育，明确其行为的法律后果，督促其认识错误改正行为；二是心理矫治，心理辅导老师分析实施欺凌的深层原因，针对因家庭监护缺失、心理偏差导致的暴力行为，开展针对性心理疏导，矫正不良行为习惯，对多次实施欺凌的学生，要求家长带学生到专业机构进行心理评估和矫治，学校配合做好跟踪教育；三是结对帮扶，安排党员德育干部对实施欺凌的学生进行一对一结对帮扶，监督其日常行为，引导其融入正常集体生活，帮助其改正错误。责任追究落实岗位责任追究：班主任未落实日常排查和教育责任，发现欺凌苗头未及时上报处置，导致欺凌事件扩大造成严重后果的，给予通报批评，扣除当年绩效奖金，年度考核不得评为优秀，情节严重的取消班主任资格，给予党纪政纪处分；其他教职工发现欺凌线索不报告、接到求助不响应，造成不良后果的，给予通报批评，年度考核扣分；部门负责人未落实工作责任，组织开展预防工作不力的，给予通报批评，情节严重的追究领导责任；学校管理人员瞒报迟报重大欺凌事件，造成舆情扩散或者严重后果的，依法依规追究相应责任。落实涉事方责任追究：实施欺凌的未成年学生造成他人人身伤害或者财产损失的，依法由其监护人承担民事赔偿责任，对拒不配合学校教育、拒不承担赔偿责任的，学校协助受害学生家长通过法律途径维护合法权益；家长不履行监护责任，纵容孩子实施欺凌