学校校园防欺凌规章制度

学校校园防欺凌规章制度学校建立覆盖预防、处置、干预、追责全链条的校园防欺凌工作机制，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《加强中小学生欺凌综合治理方案》及属地教育行政部门校园安全管理相关要求，将防欺凌工作纳入校园安全治理核心考核指标，明确各岗位权责边界，构建“学校主导、家校协同、多方联动、全域覆盖”的防欺凌工作体系，坚决杜绝各类校园欺凌事件发生，保障全体在校学生身心健康与合法权益。精准界定校园欺凌行为边界是开展防欺凌工作的核心前提，学校明确校园欺凌指发生在校园内外、学生之间（含上下学途中、节假日校外集体活动等非在校时段场景），一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、社交、网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的事件，具体包含四类表现形式：一是肢体欺凌，即通过殴打、踢踹、推搡、抓扯、强行限制人身自由、抢夺或故意损毁他人财物、强迫他人做出侮辱性动作等肢体行为实施的欺凌；二是语言欺凌，即通过辱骂、讥讽、嘲弄、起侮辱性绰号、恶意编造并散布他人谣言、公开谈论他人隐私缺陷等语言行为实施的欺凌；三是社交欺凌，即通过拉帮结派孤立排挤特定对象、恶意阻止他人参与集体活动、恶意诋毁他人社交形象、煽动同伴敌视特定对象等社交排斥行为实施的欺凌；四是网络欺凌，即通过社交软件、网络群组、短视频平台、网络论坛等线上渠道，发布侮辱诽谤他人的内容、P图丑化他人形象、人肉搜索并泄露他人隐私、传播涉及他人隐私的音视频资料、组织网络围攻谩骂等行为实施的欺凌。为避免欺凌认定泛化或窄化，学校同步明确三类行为不属于欺凌范畴：一是同学间无主观恶意的正常嬉戏打闹，未造成任何身体或心理损害后果的；二是因日常琐事偶发的口角冲突，双方无持续主观恶意且未造成不良影响的；三是竞技类体育活动、集体活动中因规则内合理对抗造成意外伤害的。对行为边界存在争议的，由学校防欺凌工作领导小组联合法治副校长、心理教师共同研判认定，确保认定结果客观公正，既不纵容任何欺凌行为，也不随意给学生贴上欺凌者标签。健全防欺凌工作组织架构与岗位权责，确保责任到人、不留空白。学校成立由校长任组长，分管德育、安全工作的副校长任副组长，德育处、安保处、教务处、后勤处、各年级组负责人、全体班主任、专职心理教师、法治副校长、属地社区民警代表、学校家长委员会常务代表为成员的校园防欺凌工作领导小组，领导小组下设常设办公室在德育处，配备2名专职工作人员负责日常线索受理、协调处置、档案管理等工作，面向全体师生、家长公布24小时防欺凌举报电话、专用举报邮箱、线上匿名举报二维码，在每栋教学楼、宿舍楼、食堂入口处设置带锁的匿名举报信箱，明确所有举报线索必须在24小时内完成受理登记，严格执行举报人信息保密制度，对泄露举报人信息、对举报人实施打击报复的行为，一经查实从严从重追究相关人员责任。各岗位防欺凌工作职责明确如下：校长作为校园防欺凌工作第一责任人，负责统筹防欺凌工作的人员、经费、物资保障，每季度至少主持召开1次防欺凌工作专题研判会，梳理阶段风险隐患，协调解决工作推进中的重点难点问题，对重大欺凌事件处置负首要领导责任；分管德育、安全的副校长作为防欺凌工作直接责任人，负责牵头制定防欺凌工作年度计划、完善各项制度流程，每月组织开展1次覆盖全校园的防欺凌工作隐患排查，协调各部门、家校警各方联动处置欺凌事件，对处置流程规范性、风险隐患整改实效性负直接领导责任；德育处负责牵头开展防欺凌主题宣传教育、学生行为规范引导、欺凌事件当事人的思想教育，建立学生行为动态管理台账，组织班主任、心理教师开展相关业务培训，指导各班级开展日常矛盾调解；安保处负责校园及周边重点区域的巡查值守、视频监控系统运维，确保校园内所有公共区域、重点点位监控无死角、全覆盖，监控录像存储时长不低于90天，配合公安部门做好涉法涉警欺凌事件的调查取证、秩序维护工作；教务处负责将防欺凌教育内容融入各学科日常教学，重点依托道德与法治、思想政治、语文、体育与健康等学科课程渗透人际交往、尊重他人、自我保护等相关内容，引导任课教师关注课堂教学中的学生互动状态，及时发现学生间的矛盾苗头，配合做好涉事学生的学业帮扶；各年级组长负责统筹本年级各班级的防欺凌日常排查工作，每周汇总本年级的风险线索，跟进本年级重点关注学生的动态变化，指导本年级班主任开展矛盾调解、家校沟通工作；班主任作为班级防欺凌工作第一责任人，需每日观察班级学生的情绪状态、身体异常表现，每周开展1次不少于10分钟的防欺凌主题微班会，在班级内建立经过专门培训的学生信息员队伍，每学期完成对班级全体学生的至少1次全覆盖谈心谈话，重点关注家庭结构变故、性格内向敏感、有过往欺凌或被欺凌经历、新转入班级、存在身心障碍的特殊学生群体，第一时间介入调解班级内的学生矛盾；专职心理教师负责在心理健康课程中设置人际交往、情绪管理、挫折应对、自我保护等相关专题内容，对涉欺凌事件的学生开展个体心理评估与干预，建立重点关注学生心理档案，每学期至少开展2次覆盖全体学生的心理健康与人际状态测评，及时识别存在人际适应困难的学生并开展前置干预；法治副校长每学期至少开展2次防欺凌专题法治讲座，为欺凌事件处置提供专业法律指导，对涉及违法的欺凌行为联动公安部门依法开展调查处置，面向学生普及欺凌行为需要承担的民事、行政乃至刑事责任；家长委员会代表负责搭建家校常态化沟通桥梁，引导家长树立正确的家庭教育观念，及时向学校反馈家长群体掌握的欺凌线索，配合学校做好涉事学生的家庭教育指导工作。构建常态化预防工作体系，坚持预防为主、关口前移，从源头上压缩欺凌行为滋生空间。一是构建分层分类的宣传教育机制，针对全体学生，将每年3月、9月定为校园防欺凌主题教育月，开学第一周必须开展防欺凌专题入学教育，每学期设置不少于4课时的防欺凌专题课程，通过案例研讨、情景模拟、角色扮演等形式，让学生准确识别欺凌行为，掌握正确的自我保护方法、求助渠道，明确欺凌行为的后果，同步引导学生树立“不做欺凌者、不做附和者、不做沉默旁观者”的价值导向，教育学生在发现欺凌行为时，在确保自身安全的前提下通过及时报告教职工、适度劝阻等方式制止欺凌，杜绝冷漠围观、煽风点火的行为；针对存在行为偏差、有欺凌倾向的重点学生，建立“一人一档”的前置帮扶机制，由班主任、心理教师、家长组成帮扶小组，定期开展谈心引导，纠正其“暴力代表威风”“排挤他人是合群表现”等错误认知，引导其建立正确的人际交往观念；针对全体教职工，每学期开展不少于2次的防欺凌工作专项培训，内容涵盖欺凌行为识别要点、初步处置流程、学生沟通技巧、心理干预注意事项，确保所有教职工（包括后勤人员、宿管人员、保安人员）都具备识别、初步处置欺凌事件的能力，坚决杜绝“小孩打闹不用管”的错误认知；针对全体家长，每学期至少开展1次防欺凌专题家长会，通过家长学校、班级家校沟通群常态化推送防欺凌科普内容，引导家长关注孩子的异常表现，比如出现无合理原因的不想上学、睡眠障碍、情绪持续低落、身上有不明伤痕、频繁索要额外财物、个人物品频繁损毁等情况时，第一时间和学校沟通核实，同时引导家长摒弃“被打就要打回去”“别人的事少管”等错误教育观念，配合学校做好孩子的行为引导。二是构建重点区域立体防控机制，全面梳理校园欺凌高发点位清单，将教学楼偏僻转角、厕所隔间、宿舍楼道与死角、操场看台后方、地下车库出入口、校园周边50米范围内的背街小巷、学校周边小卖部与流动摊贩聚集区列为一级防控点位，建立“高峰时段定点值守、平峰时段每15分钟巡查一次”的值守制度，安排安保人员、值班教师、学生志愿者组成联合巡查队伍，上下学时段配合属地民警开展“护学岗”值守，严防校外人员进入校园或在校园周边勾结学生实施欺凌，所有一级防控点位必须实现视频监控全覆盖，安排专人每日抽查监控运行状态，发现设备故障24小时内完成维修。三是构建三级排查预警机制，建立“班级每周排查、年级每两周排查、学校每月排查”的风险排查体系，排查方式采用匿名问卷调查、学生个别访谈、信息员线索上报、教职工日常观察相结合的方式，重点排查学生间的积怨矛盾、有暴力倾向学生的行为动态、可能引发欺凌的风险点（包括学生间因情感纠纷、财物往来、口角冲突产生的矛盾、线上矛盾向线下传导的苗头），对排查出的风险点建立销号管理台账，明确责任人和化解时限，第一时间介入调解，将矛盾化解在萌芽状态；在每个班级设立2-3名经过专项培训的同伴互助委员，作为班级防欺凌信息员，重点关注同伴间的异常情绪与矛盾线索，及时向班主任反馈，明确信息员的职责是保护同学安全、化解同伴矛盾，严禁将信息员岗位异化为“打小报告”的监督工具，对主动报告线索、避免欺凌事件发生的学生给予表彰奖励。四是构建网络欺凌防控机制，将网络欺凌纳入防欺凌工作重点范畴，由信息技术教师、班主任联合引导学生文明上网，明确告知学生不得在网络平台发布侮辱、诽谤同学的内容，不得随意传播涉及同学隐私的音视频资料，不得参与针对同学的网络围攻；安排专人关注学生常用的本地社交群组、短视频平台相关动态，发现针对本校学生的网络欺凌内容时，第一时间固定电子证据，联系平台运营方及时删除相关内容，同步联动家长开展引导教育，严防网络欺凌传导至线下造成更严重的伤害。规范欺凌事件处置流程，确保每一起线索都得到公正处置，坚决避免二次伤害。一是线索快速响应，所有通过日常排查、举报、教职工发现、家长反映、其他部门转办的欺凌线索，第一时间由防欺凌工作办公室登记建档，安排至少2名工作人员（包含1名德育处专职人员、1名涉事学生所在年级非班主任教师）开展初步核查，初步核查需在3个工作日内完成，核查过程中严格控制信息知悉范围，不得在核查阶段随意向无关人员扩散线索内容，不得将举报信息透露给被举报对象。二是事件分级认定，经初步核查确认构成欺凌事件的，由防欺凌工作领导小组牵头成立事件调查组，结合事件主观恶意程度、造成的损害后果、涉及人数、实施频次等要素，将事件划分为三个等级：一般欺凌事件指首次实施、主观恶意不强、未造成明显身体或心理伤害、涉及人数不足3人的事件，如偶然给同学起侮辱性绰号、单次孤立同学未造成不良后果等；较重欺凌事件指多次实施、存在明确主观恶意、造成轻微身体损伤或持续情绪困扰、涉及3-5人、存在索要小额财物行为的事件；严重欺凌事件指多次实施、主观恶意恶劣、造成轻伤及以上身体损伤或严重心理创伤（如出现抑郁状态、厌学情绪、自伤倾向等）、涉及5人以上团伙、持械实施欺凌、传播隐私音视频造成恶劣影响、勾结校外人员实施欺凌的事件。三是分级规范处置，对一般欺凌事件，由班主任牵头，联合心理教师开展处置，第一时间将被欺凌学生带离欺凌环境，检查其身体状况，安抚情绪，通知双方学生家长到场，对欺凌实施者进行严肃批评教育，责令其向被欺凌学生当面或书面道歉，按照学校学生违纪处分相关规定给予班级检讨、年级通报批评处理，同步安排心理教师对被欺凌学生进行情绪疏导，对欺凌实施者开展认知矫正，处置完成后1个月内持续跟踪双方学生的在校状态，严防出现报复性欺凌；对较重欺凌事件，由德育处牵头，联合安保处、法治副校长开展处置，第一时间联系医疗机构对被欺凌学生进行全面身体检查和心理状态评估，对欺凌实施者按照校规给予记过、留校察看等纪律处分，要求其参与不少于10课时的防欺凌专题教育和校园公益服务，责令其监护人依法承担被欺凌学生的医疗、心理诊疗等相关费用，对被欺凌学生制定专门的帮扶方案，必要时在充分征求学生及家长意见的前提下调整班级或宿舍，避免其再次暴露于欺凌环境中，同时对事件发生点位的防控漏洞进行立行立改，对相关点位值守责任人进行约谈提醒；对严重欺凌事件，由学校防欺凌工作领导小组牵头处置，第一时间上报属地教育行政部门，联动公安机关介入开展调查取证，对实施欺凌的学生，根据其年龄、违法情节配合公安、司法机关依法处置，属于义务教育阶段的学生不得随意开除，按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相关规定申请开展专门矫治教育，属于非义务教育阶段的学生按照校规给予留校察看、开除学籍处分，安排专人为被欺凌学生提供全程法律支持、心理干预与学业帮扶，对事件处置中发现的岗位履职不到位问题，同步启动责任追究程序。四是严格落实特殊保护原则，处置全过程重点保护被欺凌学生的身心健康，不得要求被欺凌学生在公开场合反复陈述被欺凌经历，不得在公共会议、公开通报中提及被欺凌学生的个人信息，不得出现“为什么只欺负你不欺负别人”“你要大度一点”等指责被欺凌学生的不当言论，不得在没有心理教师、第三方教职工在场的情况下安排欺凌实施者与被欺凌学生单独对峙，充分尊重被欺凌学生的感受与意愿；对事件中的目击者、举报人，不得强迫其公开作证，采取严格的保护措施保障其人身安全，避免其遭受打击报复；对欺凌实施者坚持“教育与惩戒相结合”的原则，在依法依规给予处分的同时做好行为矫治，不得对其进行人格侮辱，引导其真正认识到行为的危害性，对屡教不改、情节恶劣的坚决依法依规严肃处置，绝不纵容。建立长效干预与帮扶机制，坚决避免“一处了之”的短视行为，真正实现教育转化、风险化解的目标。一是对被欺凌学生建立“一人一策”帮扶台账，由班主任、专职心理教师、家长组成专属帮扶小组，在事件处置完成后的3个月内，每周至少开展1次谈心交流，持续关注其情绪状态、学业表现、人际互动情况，主动为其搭建友善的同伴支持网络，安排性格开朗、乐于助人的同学与其结伴学习、参与集体活动，帮助其重建安全感与集体归属感；对因欺凌造成学业进度受影响的学生，由任课教师利用课后服务时间为其提供免费学业辅导；对存在严重心理创伤的学生，在征得家长同意后转介至专业精神卫生机构开展持续诊疗，相关诊疗费用按照法律规定由欺凌实施者监护人承担，对家庭经济困难的被欺凌学生，学校按规定为其申请相关资助，减轻其家庭负担。二是对欺凌实施者建立行为矫治台账，由班主任、法治副校长、心理教师、家长组成矫治工作小组，在事件处置完成后的6个月内，每周开展1次针对性引导，通过情绪管理训练、同理心培养、法治教育、公益服务实践等方式，帮助其纠正错误认知，建立正确的人际交往模式；对矫治期间表现良好、确有悔改表现、未再发生违规违纪行为的学生，按照处分解除程序提前解除其纪律处分，帮助其回归正常学习生活；对矫治期间再次实施欺凌行为的，按规定升级处分等级，情节严重的移送相关部门开展专门矫治教育。三是面向全体学生构建常态化人际支持体系，学校心理辅导室每日开放，设置专门的“人际困扰咨询绿色通道”，学生无需提前预约即可随时咨询人际互动中遇到的问题；每学期开展2次覆盖全体学生的人际交往、情绪调节、抗挫折能力团体心理辅导，引导学生学会尊重差异、友善沟通，掌握正确的矛盾化解方法，从根源上减少欺凌行为的滋生土壤；重点关注留守儿童、残障学生、家庭经济困难学生、新转入学生等易被欺凌群体，建立特殊学生关爱台账，由班主任牵头主动了解其学习生活困难，帮助其快速融入集体，杜绝因群体疏离导致的欺凌风险。四是完善家校协同干预机制，建立常态化家校沟通渠道，每学期组织全员家访，重点关注学生的家庭成长环境，对家庭教育方式存在偏差的家长开展针对性指导；对欺凌实施者的家长，引导其摒弃“孩子小不懂事”“打闹很正常”的错误认知，切实履行监护责任，加强对孩子的日常管教，杜绝纵容、默许孩子欺凌他人的行为；对被欺凌学生的家长，引导其保持理性，避免出现过度指责孩子“没用”“惹事”、盲目要求孩子“打回去”等不当反应，给予孩子足够的情感支持，配合学校做好孩子的心理疏导与状态调整。完善考核与责任追究体系，保障各项防欺凌举措落地见效。学校将防欺凌工作纳入各部门、全体教职工的年度工作考核体系，考核权重不低于校园安全考核指标的30%，对在防欺凌工作中主动作为、