2026年度大排查大整治邮政快递安全排查整治工作方案

2026年度大排查大整治邮政快递安全排查整治工作方案为深入贯彻落实总体国家安全观，坚决防范和化解邮政快递业重大安全风险，切实保障寄递渠道安全畅通，维护国家安全、社会公共安全和人民群众合法权益，根据国家邮政局及上级有关部门关于安全生产工作的最新部署要求，结合本地区邮政快递业发展实际及2026年面临的新形势、新挑战，特制定本工作方案。一、指导思想与工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念。以完善和落实安全生产责任制为主线，以深化“平安寄递”建设为抓手，聚焦邮政快递业安全生产的突出问题和薄弱环节，通过开展全方位、多层次、地毯式的大排查大整治行动，坚决消除各类安全隐患，严厉打击违法违规行为。本次工作旨在实现以下具体目标：一是确保“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检）执行率达到100%，坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外；二是实现安全生产事故起数和伤亡人数“双下降”，坚决遏制重特大安全生产事故发生；三是全面提升企业安全生产主体责任落实能力和行业安全监管智能化、精准化水平；四是建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成长效管理常态，为2026年全行业高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导与职责分工为确保本次大排查大整治工作取得实效，成立2026年度邮政快递业安全大排查大整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局市场监管科，负责日常统筹协调、信息收集、数据统计和督导检查等工作。各邮政监管派出机构、各快递企业品牌总部要成立相应工作专班，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作格局。职责分工明确如下：（一）邮政管理部门：负责制定具体排查整治标准，组织开展跨部门联合执法，对企业自查情况进行抽查督查，对重大隐患实行挂牌督办，依法查处违法违规行为。（二）邮政快递企业：履行安全生产主体责任。各企业主要负责人是第一责任人，要组织开展全员、全流程、全网点自查自纠，建立隐患台账，落实整改资金、责任、时限和预案，确保隐患整改闭环管理。（三）安全中心：负责技术支撑，利用“绿盾”工程等信息系统进行大数据监测，及时发现并推送异常数据线索，辅助监管部门精准执法。三、排查整治重点内容本次大排查大整治工作覆盖面广、穿透力强，重点包括但不限于以下五个核心领域：（一）寄递安全“三项制度”落实情况深度排查1.实名收寄制度执行。重点排查企业是否严格执行实名收寄，是否存在虚假实名、单据实名与实际寄件人不符、非协议客户批量寄递未实名登记等问题。检查企业收寄系统是否与邮政管理部门实名收寄信息系统有效对接，数据上传是否实时、准确、完整。严禁使用虚假证件、他人证件寄递，严禁一线揽收人员为了效率“免实名”或“走过场”。2.收寄验视制度执行。重点排查一线揽收人员是否熟练掌握禁寄物品名录，是否做到“谁收寄、谁负责”。对于粉末状、液体状、不明金属装置、化工原料等异形物品，必须做到“必开箱、必验视”。排查协议客户安全交寄协议签订情况，防止协议客户成为监管盲区。特别是对药品、涉枪涉爆、易制毒危险化学品、非法出版物等禁寄物品的识别能力进行重点考核。3.过机安检制度执行。重点排查航空、铁路、公路、省际邮路快件过机安检执行情况。是否“应检必检”，安检机配置是否符合标准，安检人员是否持证上岗并在岗在位。排查安检机图像回放保存期限是否不少于30天，安检标识是否规范粘贴。对发往重点地区、重大活动举办地的邮件快件，是否实行全覆盖安检。（二）生产作业场地安全风险排查1.分拣场所安全。重点排查处理中心、分拨中心的大型分拣设备、传送带、升降平台等特种设备的安全维护保养情况，是否存在设备带病运行、安全防护装置缺失等问题。检查人机作业隔离情况，坚决杜绝人员穿越运行中的传送带，防止机械伤害事故。2.消防安全隐患。全面排查营业网点、处理中心、仓储库房的消防设施配备是否齐全且有效（灭火器、烟感报警器、喷淋系统），疏散通道、安全出口是否畅通。重点整治“三合一”“多合一”场所违规住人、违规用火用电用气、电动自行车违规在室内充电或停放、电气线路私拉乱接等顽瘴痼疾。3.交通安全管理。排查运输车辆（含干线运输车辆和末端投递车辆）的安全状况，特别是电动三轮车的合规性、改装情况。检查车辆GPS/北斗定位系统在线率及监控情况，严查超速、疲劳驾驶、逆行等违法行为。督促企业建立健全驾驶员安全教育培训制度和车辆定期维护制度。（三）信息安全与数据保护排查1.用户信息安全。排查企业在用户信息采集、存储、传输、使用和销毁环节的安全管理措施。重点检查是否存在违规出售、泄露、非法提供用户信息的行为。是否推广使用隐私面单，对运单信息进行去标识化处理。2.网络安全防护。排查企业信息系统、网站、APP的安全防护能力，防病毒、防入侵、防篡改措施是否到位。排查关键信息基础设施网络安全保护情况，定期开展网络安全攻防演练和漏洞扫描。3.监控设备管理。排查处理中心、营业网点视频监控设备的安装、运行情况，确保监控无死角、图像清晰、存储时间达标（一般不少于90天），并确保监控数据不被非法删改。（四）突发事件应急能力建设排查1.应急预案完善。排查企业是否针对火灾、爆炸、交通事故、自然灾害、群体性事件等各类突发事件制定专项应急预案和现场处置方案，预案是否具有针对性和可操作性。2.应急演练开展。检查企业是否按规定频次（每年至少一次综合演练，每半年至少一次专项演练）开展应急演练，演练记录是否完整，演练效果是否评估，是否根据演练结果及时修订预案。3.应急物资储备。排查应急物资储备情况（如消防器材、防汛物资、防疫物资等），确保关键时刻拿得出、用得上。（五）特殊时期与特定业务安全保障排查春节、“双十一”等业务旺季及重大政治活动期间的服务安全保障措施落实情况。针对无人机配送、无人车投递等新业态应用，重点排查其飞行安全、空域申请合规性及运行风险管控措施。四、实施步骤与时间安排本次大排查大整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段压茬推进，确保工作节奏紧凑、成效显著。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各邮政快递企业要召开专题动员会议，传达本方案精神。对照法律法规和本方案要求，制定本企业自查方案。组织所有网点、所有分支机构开展“横到边、纵到底”的自查。对自查出的隐患，要建立台账（见下表1），明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理。企业自查报告及隐患排查台账需于2月底前报送监管部门备案。（二）集中检查与联合执法阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）监管部门将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明察暗访、交叉互检等方式，开展全覆盖监督检查。1.常态化检查：对辖区内的品牌企业处理中心、主要网点进行常态化检查，检查比例不低于30%。2.重点专项检查：针对“三项制度”、消防安全、车辆安全开展专项治理。3.联合执法：积极联合公安、国安、消防、交通等部门开展联合执法，对检查中发现的重大隐患和违法违规行为，依法从严从重处罚，绝不姑息。（三）隐患整改与挂牌督办阶段（2026年7月1日—2026年9月30日）对前期排查发现的隐患进行分类梳理。对一般隐患，督促企业立行立改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，下达整改通知书，明确整改期限，并跟踪整改落实情况。整改完成后，企业需申请复查，复查合格方可销号。对整改不力或拒不整改的企业，依法责令停业整顿，直至吊销许可。（四）巩固提升与总结评估阶段（2026年10月1日—2026年12月31日）对大排查大整治工作进行全面总结，梳理经验做法，剖析存在问题。研究制定加强邮政快递安全监管的长效机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将排查整治工作成效纳入企业年度信用评价和质量考核体系，形成优胜劣汰的市场竞争机制。五、隐患排查标准与整改台账规范为确保排查整治工作标准化、规范化，各企业应严格参照以下标准建立隐患台账。隐患类别排查重点内容判定标准（存在下列情形即为隐患）整改措施建议整改时限三项制度实名收寄系统无实名信息、信息虚假、协议客户未备案完善信息系统，加强一线培训，补签协议立行立改收寄验视禁寄物品流入寄递渠道、未开箱验视落实“谁收寄谁负责”，加强违禁品识别培训立行立改过机安检应检未检、安检机失效、无专人监屏维护检修设备，配备持证安检员，规范粘贴安检标识7日以内生产安全消防安全灭火器过期、通道堵塞、违规充电、无烟感配齐消防器材，清理通道，设置集中充电区3日以内机械操作设备无防护罩、人员违规穿越传送带安装防护装置，设置警示标识，加强现场巡查5日以内交通安全车辆未年检、超速、疲劳驾驶、三轮车违规改装建立车辆台账，安装监控，定期车检，教育培训7日以内信息安全数据保护运单信息裸露、倒卖信息、系统无防护推广隐私面单，加密数据存储，开展安全审计10日以内应急管理预案演练无预案、预案未更新、未开展演练编修预案，组织开展实战演练15日以内表1：邮政快递业安全隐患排查整治参考台账六、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，强化组织领导各单位要充分认识当前邮政快递业安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。要将大排查大整治工作作为2026年度安全生产工作的首要任务，主要负责人要亲自部署、亲自督查。要克服麻痹思想和厌战情绪，防止走过场、搞形式主义，确保各项任务落地生根。（二）压实主体责任，严格自查自纠企业是安全生产的责任主体。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，将安全责任压实到每一个网点、每一个环节、每一个岗位。鼓励企业建立内部隐患举报奖励制度，调动一线员工参与隐患排查的积极性。对自查自纠认真、整改彻底的企业，依法可从轻或免予处罚；对自查不认真、隐瞒不报、整改不到位的企业，依法从严处罚。（三）坚持问题导向，实施精准执法监管部门要加大对重点区域、重点企业、重点环节的检查频次和力度。充分利用视频监控巡查、安监数据联网分析等信息化手段，实施非现场执法，提高监管效率。对发现的违法违规行为，要依据《安全生产法》《邮政法》《快递暂行条例》等法律法规，依法从严查处。对涉及刑事犯罪的，坚决移送司法机关处理。（四）加强宣传培训，营造浓厚氛围结合“安全生产月”、“消防安全日”等活动，利用微信公众号、官网、营业场所LED屏等载体，广泛宣传邮政快递安全法律法规和安全知识。定期组织企业负责人、安全管理人员、一线揽收人员开展安全技能培训，特别是针对违寄物品识别、消防器材使用、应急逃生自救等内容的实操培训，切实提升全员安全素质。（五）健全长效机制，巩固整治成果坚持“当下改”与“长久立”相结合。在排查整治的同时，深入分析隐患产生的深层次原因，查找制度机制层面的短板和漏洞。及时总结推广排查整治中的好经验、好做法，将其转化为制度规范。推动企业加大安全投入，更新改造老旧设备，提升本质安全水平。加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险的源头管控和系统