雨雪冰冻等恶劣天气道路运输应急预案

雨雪冰冻等恶劣天气道路运输应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和应对雨雪冰冻等恶劣天气对道路运输行业造成的不利影响，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障道路运输安全、畅通、有序，维护社会正常生产生活秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《道路运输条例》等相关法律法规及行业管理规定，并结合道路运输行业实际情况。（三）适用范围本预案适用于在雨雪、冰冻、大雾、大风等可能导致道路通行条件恶化的恶劣天气条件下，从事道路旅客运输、货物运输（特别是危险货物运输）及相关场站运营的单位和个人的应急处置工作。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将人民群众生命财产安全放在首位，强化日常监测预警和隐患排查治理，做到早准备、早部署、早处置。2.统一领导，分级负责：在政府及行业主管部门的统一领导下，运输企业履行主体责任，明确各级职责，协同配合，形成合力。3.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，一旦发生险情或事故，立即启动应急响应，果断采取有效措施，防止事态扩大。4.科学调度，保障畅通：根据天气变化和道路通行状况，科学合理调度运力，优先保障重点物资和群众出行需求，努力维护道路运输秩序。二、组织领导与职责（一）应急领导小组成立由单位主要负责人任组长，分管安全、运营的负责人任副组长，相关部门（如安全管理部、运营调度部、车辆技术部、人力资源部、财务部等）负责人为成员的恶劣天气道路运输应急领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和指令传达工作。（二）主要职责1.组长：负责应急决策、总指挥，统一协调各方力量和资源。2.副组长：协助组长开展工作，负责分管领域的应急指挥和具体落实。3.安全管理部：负责组织制定和完善本预案，监督预案执行情况；收集、分析和上报天气及路况信息；组织开展安全检查、隐患排查及应急处置中的安全监督。4.运营调度部：负责根据预警信息和路况，合理调整运输计划、班次和路线；及时通知驾乘人员和旅客；协调运力保障和应急运输任务。5.车辆技术部：负责应急车辆的调配、维修保养，确保车况良好；储备和管理应急救援物资（如防滑链、融雪剂、铁锹、警示标志等）；组织对车辆安全装置的检查。6.人力资源部/办公室：负责应急人员的调配、培训；保障应急通讯畅通；协助做好信息发布、宣传报道和后勤保障工作。7.财务部：负责应急资金的保障和管理。三、预防与预警机制（一）信息收集与研判1.密切关注气象部门发布的雨雪、冰冻、大雾、大风等预警信息，指定专人负责每日定时（如每日早间、午间及晚间）收集，并结合本地区、本单位运输线路的实际情况进行综合研判。2.加强与公安交管、交通运输管理部门的沟通联系，及时获取实时路况信息、道路封闭或管制信息。3.鼓励一线驾乘人员反馈所经路段的天气和道路通行状况，形成上下联动的信息网络。（二）预警分级根据气象部门发布的预警级别（通常分为蓝色、黄色、橙色、红色四级），结合对道路运输的影响程度，相应启动本单位的预警响应。*蓝色预警：提醒注意，加强防范。*黄色预警：密切关注，做好准备。*橙色预警：强化措施，限制运行。*红色预警：紧急应对，果断停运。（三）预警发布与传达应急领导小组办公室接到相关预警信息后，应立即报告领导小组组长，并根据指示，通过电话、短信、微信工作群、企业内部管理系统等多种方式，迅速将预警信息和应对要求传达至各部门、各车队、各驾驶员及相关从业人员。（四）预防准备措施1.车辆检查与维护：对所有营运车辆进行全面检查，重点检查制动、转向、灯光、轮胎、暖风除霜设备、防滑链配备等情况，确保车辆技术状况良好。2.物资储备：储备足够的防滑链、三角木、警示标志、手电筒、急救药品、融雪剂（适量）、铁锹等应急物资，并指定专人管理，确保随时可用。3.人员准备：对驾驶员进行恶劣天气安全驾驶技能培训，强调防御性驾驶要点。确保应急值班人员24小时在岗在位。4.场站准备：客运站应准备好防滑垫、融雪除冰工具，及时清理站前广场、候车厅地面的积雪积水，设置警示标识，保障旅客安全。货运场站应做好货物的防冻、防潮措施。四、应急响应（一）响应启动根据预警级别和实际天气、路况，由应急领导小组组长决定启动相应级别的应急响应。（二）不同级别响应措施1.蓝色预警响应：*加强对驾驶员的安全提示，提醒注意观察路况，谨慎驾驶。*运营调度部门密切关注线路通行情况，必要时调整发车时间。*车辆技术部门确保应急物资处于良好状态。2.黄色预警响应：*除执行蓝色预警措施外，对部分受影响路段的班次适当调整或暂停。*对发车车辆配备防滑链等应急物资，驾驶员必须确认掌握使用方法。*客运站加强旅客疏导和解释工作，准备好退票、改签等服务。3.橙色预警响应：*除执行黄色预警措施外，对受恶劣天气影响严重的线路果断停运。*已在路上的车辆，根据路况和指挥，选择安全地点停靠避险，或就近驶离高速公路。*加强对停运车辆的统一管理和停放安全。*客运站及时公告停运信息，全力做好旅客安置和安抚工作。4.红色预警响应：*除执行橙色预警措施外，原则上暂停所有相关线路的运输业务。*应急领导小组全员上岗，加强应急值守和指挥协调。*对滞留车辆和人员，立即启动应急安置方案，保障基本生活。*如发生道路交通事故或车辆被困，立即组织救援，并按规定上报。（三）现场处置要点1.信息报告：发生险情或事故，现场人员应立即向本单位应急领导小组办公室报告，报告内容包括：事发时间、地点、天气情况、事件类型、伤亡情况、车辆情况、已采取措施等。应急领导小组按规定向上级主管部门报告。2.人员疏散与救助：若发生事故，首要任务是抢救受伤人员，组织旅客有序疏散至安全地带。3.车辆救援：对被困车辆，根据情况组织自救或请求专业救援队伍支援，避免次生事故发生。危险货物运输车辆发生泄漏等情况，应立即启动专项应急预案，采取专业防护和处置措施。4.交通疏导：配合公安交管部门做好现场交通疏导，防止交通拥堵和二次事故。5.信息发布与舆情引导：及时、准确向社会和旅客发布停运、延误等信息，做好解释说明工作，主动回应社会关切，引导良好舆论氛围。（四）响应终止当恶劣天气预警解除，道路通行条件恢复正常，各项应急处置工作完成，经应急领导小组组长批准，宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理妥善处理旅客退票、改签、转运等事宜；对受伤人员进行妥善医疗救治；对受损车辆和财产进行评估和修复。（二）总结评估应急响应结束后，应急领导小组应组织对本次应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，查找存在问题，提出改进措施。（三）信息归档将应急处置过程中的相关文件、记录、图片、视频等资料整理归档，为后续预案修订和工作改进提供依据。六、应急保障（一）队伍保障建立健全由驾驶员、维修人员、安全管理人员等组成的应急队伍，定期进行培训和演练，确保关键时刻能拉得出、用得上。（二）物资保障建立应急物资储备清单，明确储备品种、数量、存放地点和管理责任人，定期检查补充，确保应急物资充足有效。（三）资金保障设立应急专项资金，保障应急物资采购、应急救援、善后处理等工作的资金需求。（四）通讯保障确保应急指挥系统通讯畅通，建立领导小组成员、各部门负责人、关键岗位人员的通讯录，并保持24小时畅通。配备必要的应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）。（五）技术保障加强与气象、交管、交通等部门的信息共享，利用GPS/北斗监控系统对营运车辆进行动态监控，及时掌握车辆位置和行驶状态。七、培训、演练与评估改进（一）培训定期组织开展对本预案及相关应急知识、技能的培训，提高全员应急意识和处置能力，特别是驾驶员的恶劣天气安全驾驶技能和应急避险能力。（二）演练根据实际情况，定期或不定期组织不同形式、不同规模的应急演练，检验预案的科学性、可操作性和应急队伍的协同作战能力。演练后应进行评估总结，针对发现的问题及时修订预案。（三）评估与改进应急领导小组办公