中小学资产管理制度

中小学资产管理制度第一章总则第一条为规范和加强中小学校（以下简称“学校”）资产管理，维护资产的安全完整，提高资产使用效益，保障教育教学活动的正常开展，促进学校各项事业健康发展，根据国家及地方相关法律法规和财务制度，结合本校实际，制定本制度。第二条本制度所称资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第三条资产管理的基本原则：（一）统一领导、分级负责：学校对资产实行统一领导，明确各部门及相关人员的管理职责。（二）资产管理与预算管理相结合：资产配置应符合学校发展规划和年度预算，实现资源合理配置。（三）安全完整与合理利用相结合：在确保资产安全、防止流失的前提下，努力提高资产使用效益，避免闲置浪费。（四）规范管理、责任到人：建立健全各项管理制度，明确资产从配置、使用到处置等各环节的管理责任。第四条本制度适用于学校所有部门及全体教职工。第二章管理机构与职责第五条学校成立资产管理工作领导小组，由校长任组长，分管后勤和财务工作的副校长任副组长，成员包括总务处、财务室、教务处、德育处、各年级组及教研组长等部门负责人。领导小组负责审议学校资产管理重大事项，协调解决资产管理中的重要问题。第六条总务处是学校资产管理的职能部门，负责资产的日常管理工作，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级部门有关资产管理的政策法规，拟定学校资产管理具体办法并组织实施。（二）负责学校资产的配置、验收、登记、建卡、标签粘贴、维护、调剂、处置等工作。（三）组织开展资产清查盘点，定期与财务部门进行账账核对、账实核对，确保账实相符。（四）建立健全资产管理信息系统，对资产实行动态管理。（五）监督、检查各部门资产管理和使用情况。第七条财务室负责学校资产的价值核算与管理，及时办理资产的会计核算手续，建立资产总账和明细账，参与资产的配置、处置等相关工作，并与总务处定期对账。第八条各年级组、教研组、功能教室（实验室、图书馆、信息技术教室等）及其他业务部门是本部门资产的直接使用和管理单位，其负责人为该部门资产管理第一责任人，应指定专人（资产管理员）负责本部门资产的日常管理工作，包括资产的领用人登记、日常维护、安全保管、损坏上报等，并配合总务处做好资产清查盘点等工作。第九条资产使用人对所使用的资产负有直接保管责任，应爱护资产，正确使用，防止损坏、丢失。第三章资产配置第十条资产配置应遵循“保障需要、合理节约、科学规范”的原则，优先考虑现有资产的调剂使用，严格按照预算执行。第十一条各部门因工作需要配置资产时，应提前向总务处提出申请，说明配置理由、数量、规格、预计金额等，由总务处审核并按审批权限报批后，纳入学校年度采购预算。第十二条资产采购应严格执行国家及地方政府关于政府采购的相关规定。属于政府采购目录范围内的资产，必须通过政府集中采购或分散采购方式进行；未纳入政府采购目录的，可自行组织采购，但应坚持公开、公平、公正的原则，货比三家，确保采购质量，降低采购成本。第十三条新购置的资产到货后，由总务处组织使用部门共同进行验收。验收合格后，方可办理入库手续，登记固定资产台账，并及时办理财务入账手续。对大型、精密、贵重仪器设备，还应组织专业人员进行技术验收。第四章资产登记与入账第十四条学校所有资产均应进行登记。总务处负责建立健全固定资产实物台账，详细记录资产的名称、规格型号、购置日期、数量、单价、金额、供应商、使用部门、使用人、存放地点、资产编号等信息。第十五条资产验收合格后，总务处应在规定时间内（一般不超过验收合格后一周）完成资产入库登记手续，并为每件（台、套）资产编制唯一的资产编号，粘贴统一的资产标签。资产标签应清晰、牢固，标明资产编号、名称、使用部门等信息。第十六条财务室应根据资产验收单、采购合同、发票等原始凭证，及时进行会计核算，登记入账。对于接受捐赠、无偿调入的资产，也应按规定进行价值评估或确认，并及时办理入账手续。第十七条在建工程达到预定可使用状态时，应及时办理竣工决算和资产交付使用手续，转为固定资产管理。第五章资产使用与维护第十八条各部门及使用人应按照资产的性能和用途合理使用资产，严禁违规操作和超负荷使用。确需改变资产用途的，须报总务处批准。第十九条建立资产使用责任制。各部门资产管理员应建立本部门资产使用台账，记录资产的领用、归还、交接等情况。资产使用人发生变动（如调离、退休、离职、调动部门等）时，必须办理资产交接手续，经部门负责人和总务处确认后方可办理人事变动手续。第二十条学校及各部门应加强对资产的日常维护和保养，制定相应的维护保养计划，特别是对精密、贵重仪器设备和特种设备，应按照说明书要求进行定期维护，确保资产处于良好运行状态，延长使用寿命。第二十一条资产出现故障或损坏时，使用人应立即向本部门资产管理员和总务处报告。总务处应及时组织维修。属于人为原因造成损坏的，应追究相关人员责任，并根据损坏程度要求赔偿。第二十二条严禁个人擅自将学校资产据为己有、带回家中使用或私自外借、出租、处置。确因工作需要借用学校资产的，须经总务处批准，办理借用手续，并限期归还。第二十三条提倡资产共享共用，提高资产使用效益。对于长期闲置或低效使用的资产，总务处有权进行校内调剂。各部门应积极配合。第六章资产调剂与处置第二十四条资产调剂是指在学校内部不同部门之间进行的资产划转。因工作需要进行资产调剂时，由调入或调出部门提出申请，经双方部门负责人同意，报总务处审核，按审批权限报批后办理调剂手续，并及时更新资产台账信息。第二十五条资产处置是指学校对占有、使用的资产进行产权转移或核销的行为，包括报废、报损、转让、捐赠、盘亏等。第二十六条资产处置应严格按照规定的程序进行。处置资产时，由使用部门提出申请，说明处置原因、处置方式、数量、价值等，经总务处组织技术鉴定或评估后，按审批权限逐级报批。未经批准，任何部门和个人不得擅自处置学校资产。第二十七条报废、报损的资产，应由总务处、财务室及相关技术人员共同鉴定，确认无法修复或无修复价值、无使用价值后方可办理。报废资产的残值收入，应及时上缴学校财务，统一管理。第二十八条处置资产的审批权限，按照国家及上级主管部门的有关规定执行。第二十九条资产处置后，总务处应及时办理资产台账注销手续，财务室应及时进行相应的会计处理，确保账实相符。第七章资产清查与盘点第三十条学校定期或不定期组织开展资产清查盘点工作。定期盘点每年至少进行一次，一般在年末进行。根据工作需要，也可组织专项清查或不定期抽查。第三十一条资产清查盘点工作由总务处牵头组织，财务室、各资产使用部门配合实施。清查盘点应做到全面彻底，不重不漏。对盘点结果应详细记录，形成盘点报告。第三十二条对清查盘点中发现的盘盈、盘亏、毁损、报废等情况，应查明原因，明确责任，提出处理意见，按规定程序报批后及时进行账务处理和资产台账调整，确保账实、账账、账卡相符。第八章资产信息化管理第三十三条学校积极推进资产管理信息化建设，充分利用资产管理信息系统对资产进行全过程动态管理。第三十四条总务处负责资产管理信息系统的日常维护和数据更新，确保系统数据准确、完整、安全。各部门资产管理员应配合总务处及时将本部门资产的变动信息录入系统。第三十五条资产管理信息系统的数据应与财务核算系统数据保持一致，实现数据共享和动态监管。第九章监督与责任追究第三十六条学校纪检监察部门、总务处、财务室应定期或不定期对各部门资产管理和使用情况进行监督检查。对资产管理规范、使用效益高的部门和个人，予以表扬和奖励；对管理混乱、使用不当、造成资产损失浪费的，应责令整改，并视情节追究相关责任人的责任。第三十七条对违反本制度规定，有下列行为之一的，学校将视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、经济处罚直至纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：（一）擅自占有、使用、处置学校资产的；（二）在资产配置、采购、处置等环节中，违反规定程序，造成损失的；（三）玩忽职守，管理不善，导致资产严重损坏、丢失或被盗的；（四）不如实进行资产登记、