九江市公办义务教育学校招生入学顺位排序办法(试行)

九江市公办义务教育学校招生入学顺位排序办法(试行)第一章总则第一条为进一步规范全市公办义务教育学校招生入学秩序，保障教育公平，维护适龄儿童少年合法入学权益，根据《中华人民共和国义务教育法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《江西省义务教育条例》《江西省教育厅关于做好普通中小学招生入学工作的通知》等法律法规和政策要求，结合九江市实际，制定本办法。第二条本办法适用于九江市行政区域内所有公办义务教育阶段学校（含小学、初中，以及九年一贯制学校义务教育段）的起始年级招生入学顺位排序工作。非起始年级转学参照本办法顺位规则执行，学位不足的由属地教育行政部门统筹安排到相对就近的有空余学位的学校就读。第三条招生入学顺位排序坚持“属地管理、免试就近、公开公平、统筹兼顾”原则，以适龄儿童少年及其法定监护人的户籍、房产、实际居住情况为核心依据，优先保障符合政策的刚需群体入学需求，有序承接各类符合条件的入学申请，确保招生工作阳光透明、平稳有序。第四条各县（市、区）教育行政部门是本辖区公办义务教育学校招生入学工作的责任主体，负责结合本地实际细化本办法的实施细则，指导辖区内学校开展顺位核验、公示、录取等工作，协调解决招生过程中的各类矛盾问题。各公办义务教育学校负责具体落实入学资格核验、顺位排序、学位安排等实操工作，主动接受社会监督。第二章基础入学资格认定第五条申请公办义务教育学校入学的适龄儿童少年需满足以下基本条件：（一）小学一年级入学对象为当年8月31日（含）前年满6周岁的儿童，初中一年级入学对象为当年完成小学六年级学业的应届毕业生；（二）本人或其法定监护人在招生学校服务范围内具备合法稳定的户籍、房产或其他符合政策的入学依据；（三）未取得过义务教育阶段对应学段的学籍（小学入学需未注册小学学籍，初中入学需未注册初中学籍）。第六条核心认定材料及有效性判定标准：（一）户籍材料：指适龄儿童少年或其法定监护人的居民户口簿，户籍地址需具体到门牌号，户籍迁入时间计算截止到当年招生报名结束当日，集体户籍需同时提供集体户首页及本人页；（二）房产材料：指适龄儿童少年或其法定监护人取得的不动产权证书（房屋所有权证），或已在不动产登记部门备案的购房合同及全款发票、房屋契税完税证明，房产用途需为住宅性质（商业、办公、工业等非住宅性质房产不作为入学依据），房产份额需为适龄儿童少年或其法定监护人单独所有或共同所有（共同所有的，法定监护人所占份额不低于50%），已实际入住的需提供近3个月的水电费、燃气费缴纳凭证；（三）政策性入学材料：指符合国家、省、市相关优待政策人员的证明材料，包括现役军人证件、烈士证明书、消防救援人员证件、高层次人才认定证书、招商引资企业认定文件、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警证明、抗疫一线医务人员证明等，需同时提供市级及以上对应主管部门出具的入学推荐函。第七条以下情形不作为独立入学依据，需结合核心材料判定顺位：（一）仅持有服务范围内的商业公寓、商铺、写字楼等非住宅房产的；（二）房产已办理抵押但未取得不动产权证书，且未实际入住的；（三）户籍挂靠在服务范围内旁系亲属、朋友户下，且法定监护人在市区另有房产的；（四）仅持有服务范围内的房屋租赁备案合同，但法定监护人在市区拥有其他住宅房产的。第三章招生入学顺位排序规则第八条公办义务教育学校按照“房户一致优先、同类排序靠后、统筹调剂兜底”的原则，分七个顺位依次录取，前一顺位录取完成后仍有空余学位的，方可启动下一顺位录取，学位录满即止。具体顺位如下：第一顺位：房户完全一致类适龄儿童少年户籍登记地址与法定监护人（父母）名下的住宅房产地址一致，且房产在招生学校服务范围内、已实际入住。具体分两类排序：1.适龄儿童少年户籍自出生起即登记在该地址，且法定监护人房产取得时间满3年及以上的；2.适龄儿童少年户籍迁入该地址满1年及以上，且法定监护人房产取得时间满1年及以上的。同一类别内按照“房产取得时间+户籍迁入时间”之和从长到短排序，时间计算精确到日。第二顺位：政策性优待类符合国家、省、市明确规定的教育优待政策人员的子女，按政策要求可直接安排到对应服务范围学校入学。具体包括：1.烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、因公牺牲伤残抗疫一线医务人员子女，按照《江西省军人子女教育优待实施办法》《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》等文件执行；2.经九江市人才工作领导小组认定的A、B、C、D类高层次人才子女，按照《九江市高层次人才子女就学保障实施办法》执行；3.经市、县两级招商引资主管部门认定的重点招商引资企业法定代表人、核心技术人员、高级管理人员子女，按照各地招商引资配套政策执行；4.符合九江市“人才新政”相关条款的其他各类人才子女。同一顺位内按照政策优先级排序，同类型优待对象按照优待认定时间先后排序。第三顺位：直系亲属房产配套类适龄儿童少年及其法定监护人在九江市中心城区无自有房产，长期随祖父母/外祖父母共同居住，且祖父母/外祖父母的住宅房产在招生学校服务范围内、取得时间满5年及以上，同时满足以下条件：1.适龄儿童少年户籍自出生起即登记在祖父母/外户口簿上，且户籍地址与祖父母/外房产地址一致；2.法定监护人提供市不动产登记中心出具的中心城区无房证明，且近3年无房产交易记录；3.提供近1年的水电费、燃气费缴纳凭证，证明实际居住在该地址。同一类别内按照祖父母/外祖父母房产取得时间从长到短排序。第四顺位：有房无户类适龄儿童少年户籍不在招生学校服务范围内，但法定监护人在服务范围内拥有独立产权的住宅房产，且已实际入住。具体分两类排序：1.已取得不动产权证书，且房产取得时间满2年及以上，提供近6个月的水电费、燃气费缴纳凭证的；2.已办理不动产备案登记，持有备案购房合同、全款发票及契税完税证明，且实际入住满1年，提供近1年的水电费、燃气费缴纳凭证的。同一类别内按照房产取得时间（不动产权证书登记时间或备案合同备案时间）从早到晚排序。第五顺位：户籍独立类适龄儿童少年户籍单独登记在招生学校服务范围内，且法定监护人在九江市中心城区无自有房产，同时满足以下条件：1.户籍迁入服务范围内地址满2年及以上；2.提供市不动产登记中心出具的法定监护人中心城区无房证明；3.持有服务范围内有效期内的房屋租赁备案合同，且实际居住满2年，提供近2年的水电费、燃气费缴纳凭证。同一类别内按照户籍迁入时间从早到晚排序。第六顺位：政策性安置类因城市建设拆迁、棚户区改造、生态移民等政策性安置，户籍未迁入但实际安置在招生学校服务范围内的适龄儿童少年，需满足以下条件：1.提供官方出具的拆迁安置协议或政策性安置证明，明确安置地址在服务范围内；2.已实际入住安置房，提供近3个月的水电费、燃气费缴纳凭证；3.法定监护人在市区无其他对应学段的服务范围房产。同一类别内按照安置协议签订时间从早到晚排序。第七顺位：随迁子女类非本地户籍的进城务工人员随迁子女，同时满足以下条件的，可申请入学：1.法定监护人持有服务范围内公安机关出具的有效期内的居住证，居住时间满1年及以上；2.法定监护人在九江市范围内连续缴纳社会保险满1年及以上（养老+医疗，不含补缴），提供近1年的社保缴费凭证；3.法定监护人与本市用人单位签订满1年及以上的劳动合同，或持有服务范围内的工商营业执照满1年及以上；4.持有服务范围内有效期内的房屋租赁备案合同。同一类别内按照“居住证办理时间+社保缴纳时间”之和从长到短排序。第九条当同一顺位内申请人数超过剩余学位时，按照对应排序规则依次录取，未被该学校录取的，由属地教育行政部门统筹安排到相对就近的有空余学位的学校就读，不得拒收。第十条符合以下特殊情形的，可酌情优先安排：（一）适龄儿童少年本人为孤儿、特困供养人员、事实无人抚养儿童、低保家庭子女、残疾儿童的，在同等条件下优先录取；（二）多胞胎子女申请同一学校入学的，可绑定参与顺位排序，保留同校入学资格；（三）法定监护人为本市在职教师，申请子女到本人任教学校入学的，在学校有空余学位的前提下优先安排。第四章资格核验与公示程序第十一条公办义务教育学校招生入学顺位核验工作按照“个人申报、学校初审、部门联审、结果公示”的流程开展，具体时间由各县（市、区）教育行政部门统一确定，提前7个工作日向社会公布。第十二条个人申报阶段，适龄儿童少年法定监护人需通过属地教育行政部门指定的线上报名平台提交入学申请，按要求上传所有证明材料原件的扫描件，如实填报相关信息，不得隐瞒、伪造材料。线上申报确有困难的，可携带材料原件到意向报名学校现场提交申请。第十三条学校初审阶段，学校成立由校长任组长、分管副校长任副组长、招生工作人员、纪检人员、家长代表共同组成的资格核验小组，在3个工作日内对提交的申请材料进行初审，重点核查材料完整性、信息一致性，对材料不全的一次性告知监护人补充提交，对明显不符合条件的标注原因并退回。第十四条部门联审阶段，属地教育行政部门牵头，联合公安、自然资源、住建、人社、民政、退役军人事务、人才办、招商局等部门开展联合审核，在5个工作日内完成以下核验：（一）公安部门负责核验户籍信息、居住证信息、优待人员身份信息的真实性；（二）自然资源部门负责核验不动产权证书、房产备案信息、无房证明的真实性；（三）住建部门负责核验房屋租赁备案合同、拆迁安置协议的真实性；（四）人社部门负责核验社保缴费信息、高层次人才认定信息的真实性；（五）民政部门负责核验低保、特困、孤儿等保障对象信息的真实性；（六）其他相关部门负责核验对应优待政策材料的真实性。联审结果由各部门签字确认后反馈至教育行政部门，作为最终顺位排序的依据。第十五条结果公示阶段，学校将通过联审的申请人按照顺位排序规则逐一排列，形成拟录取名单，在学校校门口公示栏、官方公众号、属地教育行政部门官网同步公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括：申请人姓名、户籍地址、房产地址、所属顺位、排序依据、录取状态，同时公布监督举报电话和邮箱，接受社会监督。第十六条公示期间有异议的，监护人可向学校或属地教育行政部门提出复核申请，相关单位需在3个工作日内完成复核，将复核结果书面告知申请人。经核查确实不符合入学条件或存在材料造假的，取消该申请人的顺位录取资格，空缺顺位依次递补。第十七条公示无异议后，学校向拟录取的适龄儿童少年发放录取通知书，明确报到时间、所需材料及相关注意事项，确保新生按时入学。第五章统筹调剂规则第十八条出现以下情形的，由属地教育行政部门统筹安排入学：（一）所在顺位录取时学校学位已录满，未被志愿学校录取的；（二）同时符合多个学校入学条件，但未按要求填报志愿的；（三）提供的材料不符合对应顺位要求，但确属在本辖区居住、需要接受义务教育的；（四）其他因特殊情况无法按顺位录取的。第十九条统筹调剂按照“相对就近、学位匹配、公平公正”的原则开展，优先将符合条件的申请人安排到距离居住地3公里范围内有空余学位的学校，3公里范围内无空余学位的，逐步扩大调剂范围，最远不超过5公里（偏远农村地区根据实际情况合理确定调剂范围）。第二十条统筹调剂结果由属地教育行政部门提前3个工作日告知监护人，监护人需在规定时间内确认是否接受调剂，逾期未确认的视为自动放弃本辖区公办学校入学资格。对调剂结果有异议的，可在收到告知后1个工作日内申请复核，复核仅针对学位空缺情况核查，不改变已确定的顺位排序结果。第六章纪律与监督第二十一条各级教育行政部门和学校要严格执行本办法的顺位排序规则，不得擅自调整顺位、增设准入条件，不得拒绝接收符合条件的适龄儿童少年入学，不得招收不符合条件的学生违规入学。招生工作全程接受纪检监察部门监督，严禁任何单位和个人利用招生入学谋取私利。第二十二条适龄儿童少年法定监护人应对提交的材料真实性负责，凡存在伪造户籍、房产、社保、居住证等材料行为的，一经查实，取消其顺位录取资格，纳入个人信用记录，情节严重的移交公安机关依法处理。第二十三条建立招生入学责任追究机制，对招生过程中出现违规操作、暗箱操作、收受好处等行为的单位和个人，按照《中小学招生违规行为处理暂行办法》等规定严肃追责问责，对相关责任人给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。第二十四条各县（市、区）教育行政部门要在每年招生工作结束后1个月内，将本辖区招生顺位排序执行情况、录取结果、调剂情况报市教育局备案，市教育局定期对各地执行情况开展专项督查，督查结果纳入县（市、区）教育工作高质量考核体系。第七章附则第二十五条本办法实施前已取得服务范围内房产并实际入住，但未达到对应顺位时间要求的，设置3年过渡期（2024年-2026年）。过渡期内，2023年12月31日前取得房产并