2026年国考《申论》真题及答案解析（地市级）

2026年国考《申论》真题及答案解析（地市级）一、概括归纳题（15分）材料1：2025年，S市全面推进老旧小区改造，形成政府主导、居民参与、社会力量协同的模式。在硬件方面，完成了管网改造、外墙保温、加装电梯、增设停车位和充电桩等；在软件方面，建立小区党支部、业委会、物业企业三方联动机制，开展环境整治、楼道文化等活动。改造后居民满意度达92%，信访投诉同比下降45%。但同时也暴露出改造资金主要依赖财政，社会资本参与不足；不同楼层居民对电梯加装等事项意见差异大；部分小区改造后出现违建回潮、停车管理混乱、维修基金缺失等问题，影响改造成果的持续巩固。根据给定材料1，概括S市老旧小区改造的主要成效和当前面临的困难。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。答案：成效：1.完善基础设施，提升居住品质（管网、电梯、停车等）。2.创新治理机制，激发居民自治活力（三方联动、楼道文化）。3.提高满意度，减少矛盾投诉。困难：1.资金来源单一，社会资本参与不足。2.居民利益诉求多元，协调难度大。3.长效管理薄弱，违建停车等问题时有反弹，维修基金缺失。二、综合分析题（20分）材料2：在T市某老旧小区改造过程中，不仅统一更换了窗户、修缮了屋面，还将废弃的角落改造成“口袋公园”，邀请居民共同设计墙绘，组建舞蹈队、书法班等社区组织。居民感慨道：“以前小区只是睡觉的地方，现在有了公园、有了活动室，邻里走动多了，社区有人情味了。”相关负责人表示：“改造不仅是刷墙铺路，更重要的是激活社区的内生动力，让居民从旁观者变为主人翁。”结合给定材料2，谈谈你对“老旧小区改造不仅是硬件更新，更是社区精神的重塑”这句话的理解。（20分）要求：认识深刻，分析合理，条理清晰，不超过350字。答案：这句话深刻揭示了老旧小区改造的双重目标——既要优化物质环境，更要重构社区关系与公共精神。硬件更新是基础，但不是全部。如T市的改造，在提升物理空间的同时，通过设计公共空间、组织居民活动，激发了居民的参与意识和归属感，使社区从“居住集合体”转变为“生活共同体”。社区精神的重塑体现在：其一，共享空间创造交往平台，促进邻里互动；其二，居民共治增强主人翁意识，形成自治活力；其三，文化符号（墙绘、活动）凝聚集体记忆，夯实情感联结。因此，老旧小区改造应坚持“软件”与“硬件”并重，将社区精神培育融入改造全程，从改造项目推进延伸到社区治理长效机制的建立，真正实现从“改得好”到“管得好、活得好”。解析：本题为语句理解题，需先点明本质，然后结合材料分析“硬件更新”和“社区精神重塑”的具体表现，最后总结深化。三、应用文写作题（25分）材料3：2025年6月，市住建委调研组对已完成改造的20个小区进行回访，发现部分小区出现改造后管理滑坡：有的小区停车收费混乱引发业主不满，有的小区公共绿地被侵占，有的小区门禁系统损坏后无人维修。调查还发现，多数改造小区由于没有建立维修基金制度，改造后的设施一旦损坏，维修费用难以落实。材料4：Y市在老旧小区改造中同步推行“改造+治理”模式。改造前通过“板凳会”征求居民意见，改造中引导居民认领公共设施维护责任，改造后成立由党员、楼栋长、物业等人组成的“自管会”，并设立“小区维修资金池”（政府补贴+居民自筹+公共收益注入）。同时，引入专业社工机构开展社区营造，提升居民自我服务能力。目前Y市改造后的小区管理良好，居民满意度持续保持90%以上。假设你是某街道办工作人员，请结合给定材料3反映的问题和材料4的有效经验，就做好老旧小区改造“后半篇文章”提出可行性建议，供领导参考。（25分）要求：（1）建议具体，有针对性；（2）条理清楚，语言流畅；（3）格式规范，不必拘泥于公文格式（提纲形式）；（4）不超过500字。答案：关于巩固老旧小区改造成果、提升长效管理水平的建议一、构建多元参与的长效管理架构。组建小区自管会，由党支部、业委会、物业企业和居民代表共同构成，明确责任分工，定期议事。借鉴Y市经验，引导居民认领公共区域和设施日常维护责任。二、筹集稳定持续的维护资金。建立“小区维修资金池”，采取财政补贴、居民自筹、广告收益注入等多渠道筹款。设立专用账户，专款专用，及时公示。同时，鼓励引入社会资本参与充电桩、快递柜等可经营设施，以收益反哺维修。三、规范公共空间与设施管理。完善停车、绿化、门禁等管理制度，通过居民公约明确使用规范。引入智慧门禁、车牌识别等技术手段，提高管理效率。四、加强社区文化建设与居民融合。利用改造后的活动空间，组织文体活动、社区课堂、邻里节等，培育社区认同感。引入专业社工或志愿者团队，增强居民自治能力。五、建立维修与更新响应机制。对小额维修问题，自管会可快速协调解决；大额维修启用资金池或申请政府补助。建立问题报送与反馈平台（如微信群、小程序），确保问题及时处理。解析：本题为建议书，需注意身份（街道办工作人员）和对象（领导），内容基于材料3的问题和材料4的经验，条分缕析，格式可用标题加正文，不必写完整公文格式，提纲式也可。四、申发论述题（40分）“城市更新，既要提‘颜值’，更要铸‘灵魂’；既要改‘硬件’，更要暖‘民心’。”请结合全部给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）论证充分，结构完整；（3）语言流畅，表达有感染力；（4）字数1000—1200字。答案：题目：以民为本塑城之魂——论城市更新中的人文精神回归城市更新，是城镇化发展到一定阶段的必然选择。近年来，随着老旧小区改造、街区微更新等行动的推进，我们的城市正在经历一场由表及里的华丽蜕变。然而，在追求“颜面”焕然一新的同时，更需警惕重物轻人、重建设轻治理的思维惯性。只有把人文精神贯穿城市更新全过程，实现从“改房子”到“聚人心”的跨越，才能让城市真正成为人民向往的美好家园。城市更新应坚持以人为本，回应群众切身需求。民生需求是城市更新的出发点。过去有的地方大拆大建，片面追求空间整洁却忽视了居民的真实需要，导致“为改而改”和后续矛盾。S市通过改造前征集意见、改造中居民参与、改造后满意度测评，使改造成果真正契合民意。这启示我们，任何更新工程都应当问需于民、问计于民，把群众赞同不赞同、方便不方便作为评判标准，让改造更加接地气、有温度。城市更新应涵养社区精神，重塑邻里和谐共治。硬件是骨架，精神是血脉。T市在改造中开辟公共空间、组织文娱活动，让陌生的邻里变得熟悉，使社区成为有认同感的精神家园。这种“软更新”激活了居民的自豪感和责任感，催生了自我管理、自我服务的社区治理常态。未来，我们应将社区文化培育、居民自治组织建设纳入城市更新的内容体系，用文化纽带凝聚人心，用制度保障维持活力。城市更新应创新治理机制，确保成果长效巩固。改造“一时之功”，管护“长久之效”。当前部分小区改造后管理滑坡，根子在后续运行机制缺失。应学习Y市经验，在改造之初就谋划长效管护，建立自管会、资金池、居民公约等制度，实现由“建设改造方主导”向“居民自主治理”平稳过渡。同时，引入智慧化手段和专业化社会组织，提高治理效能，让改造成果经得起时间检验。城市更新还应尊重历史文脉，保留城市独特记忆。每一座建筑、每一条街巷都承载着历史与情感。在更新中应当避免千城一面、大拆大建式破旧立新，而要像对待老人一样温柔地对待有年岁的建筑，保留必要的文化符号，让城市在焕发新貌的同时留住乡愁。例如利用旧厂房改建文化空间、保留老树老墙，使更新成为文化续接而非断裂。总之，城市更新是物质空间的焕新，更是社会治理的革新、人文精神的复新。我们唯有将“人”这个核心要素突出出来，以匠心打磨硬件，以温情