2026年国考申论押题密卷及答案解析（行政执法类）

2026年国考申论押题密卷及答案解析（行政执法类）给定材料（共5则）材料1：A市行政执法局近年来积极转变执法理念，推行“非现场执法”模式，利用智能监控、大数据分析等技术对市容环境、施工扬尘等行为自动识别并线上推送；实施“首违不罚”清单，对30项轻微违法行为以警示告诫、责令改正替代罚款；推广“说理式执法”，在处罚决定书中详细载明事实、证据、法律依据及裁量理由；建立执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪，执法过程实时上传平台；定期组织“执法开放日”，邀请市民参与评议与监督。材料2：部分基层执法单位存在方式简单粗暴、态度生硬等问题，执法人员不重视沟通解释，少数地方仍以罚款创收为目标下达指标；自由裁量权过大导致同案不同罚；个别执法程序不规范，不充分告知当事人陈述申辩权利。究其原因，包括执法人员法治素养不足、考核机制偏重经济利益、外部监督不到位、普法宣传薄弱等，导致群众对执法公信力产生质疑。材料3：B市创新执法举措：对符合条件的涉事企业设置“执法观察期”，期限内主动整改的可不予处罚；出台轻微违法免罚清单并实行动态调整；组织全员“说理式执法”专项培训；建立执法全流程评议与考核机制，引入社会监督员参与案件评查。材料4：省委全面依法治省委员会会议强调，行政执法应兼顾力度与温度，对严重违法行为依法严惩，对轻微违法以教育引导为主，着力实现法律效果与社会效果统一；要求各地规范裁量权行使，全面落实执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度。省委书记指出：“执法力度保障公平正义，执法温度体现为民情怀，必须把两者统一到法治实践中。”材料5：A市人民政府出台了《关于进一步优化行政执法环境提升执法效能的若干措施》，明确要细化裁量基准、压缩自由裁量空间；深化综合执法改革，减少多头重复检查；加强执法队伍专业培训；设立执法投诉举报平台；将群众满意度纳入执法绩效考核体系。一、归纳概括题（15分）根据给定材料1，概括A市在行政执法方式创新方面采取的主要措施。要求：全面、准确，有条理。不超过200字。答案：（1）推进智慧执法，利用技术手段实现非接触式监管；（2）实施“首违不罚”清单，以警示告诫、责令改正替代罚款；（3）推广“说理式执法”，在文书中充分阐述事实与法律依据；（4）建立执法全过程记录制度，配备执法记录仪并实时上传；（5）开展执法开放日活动，引入群众评议监督。二、综合分析题（15分）给定材料2反映了当前基层行政执法中存在的一些问题，请分析这些问题及其主要原因。要求：分析全面，逻辑清晰，不超过300字。答案：问题：执法方式简单粗暴，态度生硬；以罚代管，存在罚款指标；自由裁量权过大，同案不同罚；执法程序不规范，忽视当事人权利。主要原因：（1）执法人员法治意识与专业素养不足，缺少沟通培训；（2）考核机制不科学，过度与罚款收入挂钩；（3）自由裁量权缺乏细化约束与规范指导；（4）监督机制不健全，执法内外监督缺位；（5）普法宣传薄弱，部分群众对执法行为缺乏正确认知。三、提出对策题（20分）结合给定材料3和4，就进一步提升行政执法效能、优化执法方式，提出具体可行的对策建议。要求：措施具体，针对性强，不超过400字。答案：（1）完善规范与裁量基准。细化行政处罚裁量规则，压缩自由裁量空间，统一执法尺度。（2）创新柔性执法方式。推广“执法观察期”、轻微违法免罚清单，以教育指导替代简单处罚。（3）加强执法队伍能力建设。开展“说理式执法”专题培训，提升执法人员沟通与法治素养。（4）强化执法监督与考评。健全全过程记录、公示及法制审核制度，引入社会监督员；将群众满意度、执法规范度纳入考核，取消罚款指标。（5）推进智慧监管与协同治理。运用大数据实现精准发现与派单，推动综合执法改革，减少多头执法。（6）注重普法与宣传。通过案例宣讲、开放日等增进社会理解，营造良好执法环境。四、应用文写作题（25分）A市行政执法局为深入推进执法规范化建设、提升服务水平，拟向市政府提交一份关于进一步优化行政执法方式提升效能的建议书。假设你是该局工作人员，请根据给定材料4和5，起草一份建议书。要求：（1）格式规范，符合建议书的一般写法；（2）内容全面，理由充分，建议合理；（3）语言得体，条理清晰；（4）不超过500字。答案：关于进一步优化行政执法方式提升执法效能的建议书A市人民政府：近年来我局在执法规范化方面取得一定成效，但仍存在方式较单一、裁量不够统一、群众满意度有待提高等问题。为贯彻落实省委关于“执法要兼顾力度与温度”的要求及市政府《关于进一步优化行政执法环境提升执法效能的若干措施》，现就提升执法效能提出以下建议：一、健全执法规范体系。建议市政府推动制定更细致的裁量指导规则，统一执法标准，压缩自由裁量空间。二、加强执法人员培训。由我局牵头定期开展专业技能与法治素养培训，推广“说理式执法”，确保执法人员态度文明、程序合法。三、创新柔性执法方式。推行“执法观察期”、轻微违法免罚等举措，坚持教育与处罚相结合，实现法律效果与社会效果的统一。四、完善监督考核机制。将群众满意度、执法规范性作为关键指标，取消罚款创收压力；强化执法公示与全程记录，发挥社会监督员作用。五、推进智慧执法与协同治理。加大科技投入，利用大数据提升监管精准度；深化跨部门联合执法，减少重复检查对企业的干扰。以上建议请审阅研究。A市行政执法局2026年5月解析：建议书需具备标题、称谓、正文（背景、问题、建议）、落款与日期。建议内容应紧扣材料4和5的核心理念（力度与温度统一、规范裁量、加强培训、智慧监管等），并体现合理性、针对性。语言正式得体，条理分明。五、大作文（35分）参考给定材料，以“行政执法：在力度与温度之间寻求法治最佳点”为题，联系实际，自选角度，写一篇文章。要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）论证充分，结构完整；（3）语言流畅，有说服力；（4）字数800-1000字。答案：行政执法：在力度与温度之间寻求法治最佳点法治是社会文明的基石，执法是法治实现的终端环节。行政执法既需保持“力度”以捍卫法律尊严，亦需彰显“温度”以体现为民情怀。如何在二者之间寻得最佳平衡点，成为当前深化法治政府建设的关键命题。力度是法治的刚性要求，也是秩序的根本保障。法律的权威在于执行，对危害公共安全、严重破坏市场秩序的违法行为，必须依法严惩、绝不姑息。倘若执法失之于软，违法成本过低，则难以形成有效震慑，公平正义便无从谈起。材料中强调对严重违法行为“保持高压态势”，正是力度价值的体现。力度维护了规则的底线，为社会运行划下不可逾越的红线。温度则是治理现代化的内在要求。行政执法的对象是广大企业和群众，简单的“一罚了之”既不能消除违法根源，也容易割裂群众对法律的认同。柔性执法、说理式执法、首违不罚等举措，正是将“温度”融入执法过程，通过教育引导、沟通解释让当事人真正认识错误、主动改正。这不仅降低了执法成本，更增强了公众的获得感与信服力。材料中“执法观察期”“轻微违法免罚”的成功经验证明了温度对于提升执法效果的重要意义。力度与温度并非非此即彼的对立关系，而是辩证统一的一体两面。力度需要以正当程序和法律依据为支撑，离不开说理与沟通的说服力；温度则必须建立在法律授权和公平公正之上，不能沦为无原则的“妥协”。只有把二者牢牢统一于法治原则之下，才能实现法律效果与社会效果的最大化。寻求这一最佳点，需从制度、人员、机制多方发力。首先，要完善裁量基准与执法程序，为“宽严相济”提供明确指引；其次，加强执法人员能力建设，让“说理式执法”成为习惯；再次，健全监督考核，将群众满意度、规范度作为重要指标，从根本上扭转“以罚代管”的倾向；最后，借助智慧监管等技术手段，提升执法精准度，减少人为随意性，让公平正义以看得见的方式实现。法治有力量，执法有温度，社会才有和谐与活力。在新时代法治实践中，行政机关当以更开阔的理念把握力度与温度的统一，让每一次执法都经得起法律和人民的检验