消防责任目标分解考核细则

消防责任目标分解考核细则第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实落实消防安全责任制，强化各级人员的消防安全管理意识，提高单位内部火灾防控能力，有效预防和减少火灾事故的发生，保障单位财产及员工生命安全。根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于单位内部所有部门、车间、班组及全体员工（包括正式工、合同工、临时工、实习生及外包服务人员）。消防安全责任目标的分解与考核覆盖单位运营管理的全过程及所有区域。第三条考核原则（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，将消防安全工作置于优先地位。（二）坚持“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”的原则，实行层级管理、权责对应。（三）坚持“全员参与、过程控制、绩效挂钩”的原则，将消防工作成效纳入部门及个人年度绩效考核体系。（四）坚持客观公正、实事求是、奖惩分明的原则，确保考核结果真实反映消防安全管理水平。第四条考核周期消防安全责任目标考核分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核侧重于日常巡查与隐患整改；季度考核侧重于专项治理与设施维护；年度考核侧重于整体管理成效与责任目标完成情况。第二章组织机构与职责分解第五条消防安全委员会职责单位成立消防安全委员会，作为消防工作的最高领导机构。（一）负责审定单位年度消防安全工作计划及消防责任目标分解方案。（二）负责组织制定消防安全管理制度和操作规程。（三）负责统筹解决重大火灾隐患整改资金及重大消防安全问题。（四）每季度至少召开一次消防安全工作例会，分析消防安全形势，部署下一阶段工作。（五）组织年度消防安全工作总结与评比，审批奖惩方案。第六条消防安全管理人职责单位确定一名主要负责人为消防安全管理人，对消防安全委员会负责。（一）组织实施年度消防安全工作计划，指导各部门落实消防责任目标。（二）组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。（三）管理专职消防队、义务消防队（微型消防站），开展消防技能培训和应急演练。（四）负责消防设施、器材的维护保养管理，确保其完好有效。（五）建立健全消防档案，定期向消防安全委员会报告消防安全情况。第七条职能部门职责分解（一）安全管理部门1.作为消防安全工作的归口管理部门，负责本细则的具体实施与监督。2.制定具体的考核评分标准，定期组织对各部门的消防工作进行检查考评。3.负责全单位的消防宣传教育培训，建立培训档案。4.负责动火作业的审批与监管。5.协调处理火灾事故，按照“四不放过”原则进行调查处理。（二）设备/工程管理部门1.负责消防设施（火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等）的日常运行管理和维修保养。2.确保消防用电设备供电安全，保障消防水泵、防排烟风机等专用设备的正常运行。3.新建、扩建、改建工程项目，依法报公安机关消防机构进行消防设计审核和消防验收。4.定期对电气线路、燃气管道进行安全检测，防止电气火灾。（三）人力资源/行政管理部门1.将消防安全知识纳入新员工入职培训、岗前培训的必修内容，考核不合格不得上岗。2.负责消防控制室值班人员、特种作业人员的资格管理和持证上岗监督。3.负责消防安全工作考核结果的兑现，落实奖惩措施。4.管理疏散通道、安全出口，确保疏散通道畅通，安全出口不锁闭。（四）生产/仓储/运营部门1.落实本部门区域内的日常防火巡查工作，严格执行班前、班后检查制度。2.规范本单位物品存储管理，严禁违规存放易燃易爆危险品。3.严格管理本部门用火、用电、用气，杜绝违章操作。4.维护本辖区内的消防器材、消防标识，发现损坏及时报修。5.组织本部门员工参与应急演练，确保每位员工熟悉逃生路线和灭火器材使用。第三章消防安全责任目标分解指标第八条综合管理目标（一）制度建设：各部门应根据单位总体制度，完善内部消防安全管理规程，制度上墙率100%。（二）档案管理：建立健全消防安全管理档案，包括巡查记录、培训记录、演练记录、设施维护记录等，记录完整、规范、准确。（三）会议落实：按时参加消防安全会议，并及时传达会议精神至每一位员工，会议传达率100%。第九条设施维护目标（一）设施完好率：辖区内火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等消防设施完好有效率达到100%。（二）器材配置：灭火器配置类型、数量、位置符合规范要求，压力充足，铅封完好，无锈蚀、过期现象。（三）标识清晰：疏散指示标志、应急照明灯具完好有效，安装符合规范，无遮挡、损坏。（四）通道畅通：安全出口、疏散通道、消防车通道畅通无阻，严禁堆放杂物或锁闭。第十条隐患治理目标（一）隐患整改：对检查发现的火灾隐患，必须按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）进行整改，一般隐患整改率100%，重大隐患必须落实临时防范措施并限期整改。（二）违章管控：杜绝违规动火、违规用电、乱拉乱接电线、违章使用明火作业等现象，违章操作发生率为0。（三）危化品管理：易燃易爆危险品储存、使用符合规范，台账清晰，无跑冒滴漏现象。第十一条教育演练目标（一）培训覆盖率：全员消防安全培训覆盖率100%，新员工、转岗员工岗前消防培训考核合格率100%。（二）特殊工种：消防控制室值班人员、电焊工等特种作业人员持证上岗率100%。（三）演练频次：部门每半年至少组织一次全员消防疏散演练，班组每季度组织一次灭火技能演练。（四）技能掌握：员工掌握“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生），具备初期火灾扑救能力。第十二条事故控制目标（一）火灾事故：全年无重特大火灾事故，无人员伤亡，直接经济损失控制在规定指标以内。（二）火灾报警：发生火情时，能够第一时间启动应急预案，有效组织扑救和疏散，杜绝因处置不当导致小火酿成大灾。第四章考核内容与评分标准第十三条考核评分体系考核实行百分制，另设加分项和一票否决项。基础分100分，其中：组织机构与制度建设占15分，设施管理与维护占25分分，防火巡查与隐患整改占25分，宣传教育与演练占20分，现场管理与应急响应占15分。第十四条具体评分细则考核项目分值考核内容与评分标准扣分标准一、组织机构与制度建设151.责任落实（5分）明确各级、各岗位消防安全职责，签订责任书。未签订责任书扣5分；职责不清扣2分。2.制度建设（5分）建立健全并严格执行消防安全管理制度和操作规程。制度缺失扣3分；制度未上墙或未执行扣2分。3.档案管理（5分）消防档案建立健全，内容详实，更新及时。档案缺失扣5分；记录不完整、不规范每处扣1分。二、设施管理与维护251.消防设施（10分）报警系统、喷淋系统、消火栓系统等运行正常。设施故障未及时修复每处扣5分；擅自关停扣10分。2.灭火器材（10分）灭火器压力正常、在有效期内，摆放稳固，无遮挡。灭火器失效、缺失每处扣2分；遮挡、挪用每处扣1分。3.疏散设施（5分）应急照明、疏散指示标志完好，常闭式防火门关闭。标志损坏、故障每处扣1分；防火门未关闭每处扣2分。三、防火巡查与隐患整改251.每日巡查（10分）严格执行每日防火巡查，填写巡查记录。未巡查扣10分；记录造假或漏项每处扣2分。2.隐患整改（10分）对发现的隐患及时整改，不能整改的及时上报。隐患未按期整改每处扣5分；未采取防范措施扣3分。3.动火管理（5分）严格执行动火审批制度，落实监护措施。违规动火扣5分；无证动火扣5分；现场无监护扣2分。四、宣传教育与演练201.消防培训（10分）定期开展消防培训，员工掌握“一懂三会”。未开展培训扣10分；抽问不合格每人扣2分。2.演练组织（5分）按规定频次组织灭火和应急疏散演练。未组织演练扣5分；演练无方案、无记录扣2分。3.特种作业（5分）电焊工、消防控制室值班人员持证上岗。发现无证上岗每人扣5分；值班人员脱岗扣2分。五、现场管理与应急响应151.通道畅通（5分）安全出口、疏散通道、消防车通道畅通。通道堵塞、锁闭每处扣5分；占用消防车道扣5分。2.用电安全（5分）无私拉乱接电线，不违规使用大功率电器。发现违规电器每次扣2分；线路裸露未处理扣2分。3.应急处置（5分）发生火情时能正确报警、启动预案、组织扑救。迟报、瞒报火情扣5分；处置不当扩大损失扣5分。第十五条加分项（一）在消防技能比武、知识竞赛中获得省级以上表彰的，加5-10分。（二）在消防工作中提出重大合理化建议，并被采纳产生显著效益的，加5分。（三）及时发现并排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的，加10分。（四）年度内未发生任何火警、火灾事故且考核成绩优异的，加5分。第十六条一票否决项（一）发生人员伤亡火灾事故或重大财产损失火灾事故的，年度考核直接评定为不合格。（二）存在重大火灾隐患，拒不整改或整改不力，导致无法保障消防安全的，考核不合格。（三）违章指挥、强令冒险作业，导致发生火灾事故的，考核不合格。（四）隐瞒、谎报或故意破坏火灾事故现场的，考核不合格。第五章考核实施流程第十七条考核组织（一）单位消防安全委员会负责年度考核的组织领导。（二）安全管理部门牵头成立考核小组，具体负责月度、季度考核的实施。考核小组由安全管理部门、设备管理部门、工会及相关部门专业人员组成。第十八条考核方式（一）查阅资料：检查消防档案、巡查记录、培训记录、演练记录、动火审批单等台账资料。（二）现场检查：对各部门辖区进行实地检查，查看消防设施状况、通道畅通情况、现场违章情况等。（三）现场提问：随机抽查员工对消防安全知识、灭火器材使用、逃生路线的掌握情况。（四）实操测试：对义务消防队员、关键岗位人员进行灭火器材实操测试。（五）模拟演练：随机设置模拟火情，检验部门应急响应和初期火灾扑救能力。第十九条考核程序（一）下发通知：考核小组每月/季度初下发考核通知，明确考核时间、内容和重点。（二）部门自查：各部门对照考核标准进行自查自评，并提交自查报告。（三）实施考核：考核小组依据评分标准，通过查阅资料、现场核查等方式进行量化评分。（四）问题反馈：考核结束后，向被考核部门反馈检查发现的问题，下达《隐患整改通知书》。（五）结果确认：被考核部门对考核结果有异议的，可在3个工作日内向考核小组提出申诉，考核小组在5个工作日内复核并答复。（六）结果公示：考核结果经消防安全委员会审批后，在全单位范围内进行公示。第六章奖惩机制第二十条奖励措施（一）月度/季度奖励：对于考核得分在95分以上（含95分）的部门，给予部门通报表扬，并按部门绩效工资总额的2%-5%给予奖励。（二）年度奖励：对于年度考核优秀的部门和个人，授予“消防安全先进集体”、“消防安全先进个人”荣誉称号，并给予物质奖励。（三）专项奖励：对于在灭火救援中表现突出，避免重大损失的员工，给予记功或晋级奖励，并发放专项奖金。第二十一条惩罚措施（一）考核得分在80分以下（不含80分）的部门，视为不合格。扣减部门负责人当月绩效工资的10%，扣减部门绩效工资总额的2%。（二）连续两次考核不合格的部门，对部门主要负责人进行诫勉谈话，并取消该部门年度评优资格。（三）对于违反消防安全管理规定，造成一般火灾事故的，对直接责任人给予行政处分或罚款，对部门负责人给予连带责任处罚。（四）对于违反消防安全管理规定，造成重特大火灾事故或人员伤亡的，依据国家法律法规及单位相关规定，对责任人和部门负责人从重处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条绩效挂钩消防安全考核结果作为部门年度评先评优、干部任免、员工晋升、绩效工资发放的重要依据。实行“一票否决”制，凡年度消防安全考核不合格的部门，取消其年度所有综合性评先评优资格。第七章隐患整改与闭环管理第二十三条隐患分级管理（一）一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改的隐患。各部门应立即组织整改，整改时间不得超过24小时。（二）较大隐患：指危害和整改难度较大，需要一定时间、资金或设备才能整改的隐患。由安全管理部门下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和防范措施，限期整改。（三）重大隐患：指可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的火灾隐患。必须立即停产停业整改，并上报当地消防救援机构。整改期间，必须落实严格的防范措施，确保安全。第二十四条整改闭环流程（一）排查登记：建立火灾隐患台账，详细记录隐患部位、类型、发现时间。（二）风险评估：对隐患可能导致的后果进行分析评估，确定隐患等级。（三）制定方案：针对隐患制定具体的整改方案，包括技术措施、资金预算、责任人和完成时限。（四）实施整改：责任部门按照整改方案组织实施，安全管理部门进行全过程监督。（五）复查验收：整改完成后，责任部门向安全管理部门申请复查。复查合格后，销号归档，实现闭环管理。复查不合格的，重新下达整改通知书，并加大处罚力度。第二十五条隐患整改资金保障单位设立消防安全专项经费，用于消防设施维护、隐患整改、器材配备和宣传培训。任何部门不得挪用或挤占消防经费，对于因资金不到位导致隐患无法整改的，将追究相关领导责任。第八章附则第二十六条解释权本细则由单位消防安全委员会办公室（安全管理部门）负责解释。第二十七条动态修订本细则将根据国家法律法规的调整及单位经营管理的实际情况，适时进行修订。修订程序由安全管理部门提出，经消防安全委员会审议通过后发布。第二十八条生效日期本细则自发布之日起正式施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。全体员工必须认真学习本细则，并严格遵照执行，确保消防安全责任落实到岗、落实到人。第九章专项作业与重点部位管控第二十九条动火作业管理细则（一）动火作业分级：根据火灾爆炸危险程度，将动火作业分为特级、一级和二级动火。特级动火是指在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业；一级动火是指在易燃易爆场所进行的动火作业；二级动火是指除特级、一级动火以外的动火作业。（二）审批流程：动火作业必须办理《动火安全作业证》。特级动火由单位主要负责人审批，一级动火由安全管理部门负责人审批，二级动火由车间/部门负责人审批。审批人必须亲自到现场核查安全措施落实情况后方可签字批准。（三）安全措施：1.动火作业前，必须清除动火点周围5米范围内的易燃易爆物品，无法移动的应采取可靠的阻燃遮挡措施。2.动火设备（气瓶、电焊机等）必须完好，气瓶必须有防倾倒措施，乙炔瓶与氧气瓶距离不得小于5米，距离动火点不得小于10米。3.凡在有易燃易爆介质的设备、管道上动火，必须先切断物料来源，加堵盲板，吹扫置换，经气体分析合格后方可动火。4.动火作业现场必须配备足够适用的灭火器材和消防水，并设专人监护。监护人必须坚守岗位，不得兼做其他工作。（四）时限管理：特级、一级动火作业证有效期不超过8小时，二级动火作业证有效期不超过72小时。作业中断超过1小时必须重新确认安全措施。第三十条易燃易爆危险品管理（一）储存管理：易燃易爆危险品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，不得与其他物品混放。仓库应符合《建筑设计防火规范》要求，安装防爆电气设备，设置防雷防静电设施。（二）出入库管理：建立严格的出入库登记制度，收发危险品时必须核对品名、数量、规格，检查包装是否完好。严禁无关人员进入库区。（三）使用管理：使用部门应根据生产需要领用，随用随领，不得在工作现场超量存放。使用过程中应严格遵守操作规程，防止泄漏、挥发。第三十一条消防控制室管理（一）人员要求：消防控制室值班人员必须经过消防专业培训并取得相应职业资格证书，熟练掌握消防控制设备的操作规程。（二）值班制度：消防控制室必须实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，确保及时发现并准确处置火灾报警信号。（三）处置程序：接到火灾报警信号后，值班人员应立即以最快速度进行确认。确认属误报时，查明原因并做好记录；确认发生火灾时，应立即将联动控制设备调整到自动状态，同时拨打“119”报警，启动单位内部应急疏散预案，并利用应急广播向火场区域人员发出疏散指令。（四）设备维护：严禁擅自关闭、停用消防设施，严禁切断消防电源。值班人员应每日检查消防控制设备是否正常运行，确保处于良好工作状态。第三十二条重点部位监管（一）重点部位界定：将变配电室、锅炉房、物资仓库、档案室、计算机房、易燃易爆危险品储存间等列为消防安全重点部位。（二）管理要求：重点部位必须设置明显的防火标志，实行严格的防火管理。建立健全重点部位防火档案，制定专项灭火应急预案。（三）巡查频次：对重点部位的防火巡查应增加频次，至少每2小时巡查一次，并做好详细记录。第十章应急预案与演练管理第三十三条应急预案体系（一）综合应急预案：从整体上阐述处置事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。（二）专项应急预案：针对具体的事故类别（如火灾爆炸、危险化学品泄漏等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。（三）现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。第三十四条预案编制与修订（一）预案编制：应急预案应符合有关法律法规，结合单位实际危险源分析，明确应急组织机构、职责、响应程序、资源保障等要素。（二）预案修订：应急预案应至少每三年修订一次，有下列情形之一的应及时修订：1.单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。2.生产工艺和技术发生变化的。3.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。4.应急组织指挥体系或职责调整的。5.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。6.应急预案演练评估报告要求修订的。7.应急预案管理部门要求修订的。第三十五条演练实施与评估（一）演练计划：每年年初制定年度应急演练计划，明确演练频次、演练类型、演练范围和演练时间。（二）演练类型：包括实战演练、桌面推演。实战演练应定期组织，确保全员参与；桌面推演主要针对指挥层和关键岗位人员。（三）演练评估：演练结束后，应立即组织评估。评估内容包括演练准备、组织指挥、响应速度、协同配合、处置效果、装备保障等。（四）持续改进：根据演练评估报告，对应急预案中存在的问题进行修订，对应急物资、装备进行补充完善，对员工进行针对性培训，持续提