输变电工程创优管理中容易发生的问题

输变电工程创优管理容易发生的有关问题

1、关于项目建设管理单位、监理单位、施工单位等编写的管理纲要、监理规划、监理实施细则以及创优等文件引用标准过期或错误的问题大部分单位现场没有配备相应的施工技术规程规范和标准，现场项目部相关人员对于上述标准不熟悉，甚至不了解，编写人员采用过期或作废的规程规范、标准就不足为奇了。2、关于有关过程控制有关要求：

⑴关于各电压等级的业主项目部、监理项目部、施工项目部的管理和记录，应认真学习今年国家电网公司印发的各项目部标准化工作手册，完善各类项目部的管理，并按照标准化手册要求做好管理记录。

⑵关于贯彻执行国家电网公司质量管理规定中关于中间验收和竣工验收问题：①施工单位在报验工程已施工完毕，三级自检合格，且应提供的所有资料齐全后，填写《工程竣工报验单》报监理单位，向监理单位申请中间验收或竣工验收。

②监理单位在收到《工程竣工报验单》后，应于7日内组织监理初检。初检的重点为：

资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工后的实际状态，且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。输变电工程的监理初检比例，按照《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》的相关合工程竣工后的实际状态，且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现问题的性质，必要时进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报项目法人，进行工程中间验收或竣工验收。

③工程中间验收由项目法人组织，监理主持，验收组长由项目法人代表担任，副组长由运行单位和监理单位代表担任，验收组成员应包括运行、设计、监理、施工、物质供应等单位的代表。④工程中间验收划分的原则为：变电站工程分主要建（构）筑物基础基本完成、土建交付安装前、投运前（包括电气安装调试工程）三个阶段；线路部分分杆塔组立前、导地线架设前、投运前三个阶段，且基础完成≥70％，方可申请杆塔组立前的中间验收，铁塔组立完成≥70％，方可申请导地线架设前的中间验收。输变电工程的中间验收比例，按照《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》的相关规定比例进行抽查。

3、监理单位对施工质量按已审定的见证点和停工待检点进行检查；并按施工质量检验评定项目划分范围以及实体质量进行验收签证。施工单位应事先提供检查验收的资料，以备审核。

4、未按规定检查验收的项目，不算完工，不得转接下道工序；隐蔽工程不得隐蔽。

5、关于工程建设标准强制性条文执行要求，目前国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GWD248－2008）已经正式发布，有关执行要求如下：

⑴工程建设、勘察、设计、监理、施工等单位应加强单位内部管理，制定严格执行强制性条文的管理制度，有关工程管理及技术人员必须熟悉、掌握强制性条文。⑵工程勘察设计招标阶段，建设单位或其委托的招标代理机构应在招标文件中对强制性条文的实施提出具体要求，并把其作为勘察、设计单位评标定标的依据之一。在工程施工招标阶段，建设单位或其委托的招标代理机构应在招标文件中对强制性条文的实施提出具体要求，并把其作为施工单位评标定标的依据之一。

⑶工程建设过程中，参建各单位必须严格执行强制性条文，不符合强制性条文规定的，应及时整改，并应保存整改记录。未整改合格的，严禁通过验收。⑷施工、监理、建设单位在施工过程中如发现勘察设计有不符合强制性条文规定的，应及时向勘察、设计单位或建设单位提出书面意见和建议。⑸工程项目投运前，参建各单位应分别对强制性条文执行情况进行检查，并提供检查报告。⑹作为实施强制性条文的原始资料，《输变电工程强制性条文执行计划表》和《输变电工程强制性条文验收汇总表》、《输变电工程强制性条文执行检查表》、《输变电工程强制性条文执行记录表》应填写规范、数据真实，记录齐全，签证有效，并按工程项目单独组卷，由建设单位归档。

6、关于业主项目部管理工作问题，国家电网公司从去年上半年流动红旗检查中，作为重点进行了检查前。因此业主项目部，应该严格按照国家电网公司要求开展工作，今年网省公司要按照定国家电网公司印发的业主项目部标准化工作手册，要认真贯彻执行，并完善基建标准化体系建设和业主项目部管理工作，各种管理制度现场要到位，过程记录要齐全、完整、规范。

7、关于执行《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2002）有关问题的规定：

⑴有关模板强制性条文规定：4.1.1模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷4.1.3模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。施工过程要根据上述规定，有设计计算书，并经过监理批准后执行。

⑵有关钢筋强制性条文规定：5.2.1钢筋进场时，应按现行国家标准《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499等的规定抽取试件作力学性能检验，其质量必须符合有关标准的规定。

检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。检验方法：检查产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告。

5.2.2对有抗震设防要求的框架结构．其纵向受力钢筋的强度应满足设计要求；当设计无具体要求时．对一、二级抗震等级，检验所得的强度实测值应符合下列规定：

1钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；

2钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3。检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。检验方法：检查进场复验报告。

施工过程要根据上述规定，进行原材料送检；对于有抗震要求的钢筋加工检验批，要按照5.2.2规定填写，并填写具体计算数据。

⑶关于结构实体检验用同条件养护试件强度检验问题，根据规定：

D.0.1同条件养护试件的留置方式和取样数量，应符合下列要求：

1同条件养护试件所对应的结构构件或结构部位，应由监理（建设）、施工等各方共同选定；（应该有相应选定书面资料）

2对混凝土结构工程中的各混凝土强度等级，均应留置同条件养护试件；

3同一强度等级的同条件养护试件，其留置的数量应根据混凝土工程量和重要性确定，不宜少于10组，且不应少于3组；4同条件养护试件拆模后，应放置在靠近相应结构构件或结构部位的适当位置，并应采取相同的养护方法。

D.0.2同条件养护试件应在达到等效养护龄期时进行强度试验。等效养护龄期应根据同条件养护试件强度与在标准养护条件下28d龄期试件强度相等的原则确定。

D.0.3同条件自然养护试件的等效养护龄期及相应的试件强度代表值，宜根据当地的气温和养护条件，按下列规定确定：

1等效养护龄期可取按日平均温度逐日累计达到600℃.d时所对应的龄期，0℃及以下的龄期不计入；等效养护龄期不应小于14d，也不宜大于60d；2同条件养护试件的强度代表值应根据强度试验结果按现行国家标准《混凝土强度检验评定标准》GB107的规定确定后，乘折算系数取用；折算系数宜取为1.10，也可根据当地的试验统计结果作适当调整。

输变电工程创优管理施工现场有关要求

㈡技术资料：

1、原材料材质证明，水泥应以3天和28天强度报告归档，特别注意要有28天强度试验报告；钢筋出厂证明应注明采购数量和炉批号（只要在出厂证明上标识即可）。

2、原材料复试报告，凡是进入电力建设工程的水泥、钢筋必须先检验后使用！水泥和钢筋应注明出厂证明编号，代表数量（散装水泥200吨为一个检验批，袋装水泥100吨为一个检验批；钢筋60吨为一个检验批；不足上述数量或水泥出厂批号、钢筋出厂炉批号不同，也应作为一个检验批）。

3、钢筋焊接试验报告，应注明焊工证书号、原材料复试报告编号、代表数量（指焊接试件，在一个星期内不超过300个接头为一批）。

4、混凝土配合比设计报告核查重点，应有配制强度（应为设计强度加1.645倍的标准差，标准差一般取3～5兆帕），同时还应有28天实测强度（28天实测强度应大于配制强度）。

5、隐蔽工程验收记录及签证，对于地基验槽要有勘察单位人员签证；钢筋隐蔽工程验收记录应有出厂证明编号、复试报告编号，如果有焊接，应有焊接试验报告编号；注意：“接头型式”一栏，绑扎也是接头；防水防腐隐蔽工程验收记录按要求分层填写；地下结构隐蔽工程验收记录应注明隐蔽时混凝土强度。注意：隐蔽工程验收记录中“验收结论”只能填写“同意隐蔽”，不能填写“合格”或“同意进入下道工序施工”等等。

6、质量验评记录，填写应规范，有数据一定要如实填写；质量保证项目，要填写试验报告编号或原材料编号，如果钢筋可填写为“见XX号隐蔽工程验收记录”，如果填写不下，可填写附表。

7、加强原材料控制和材料跟踪管理工作，监理单位应严格审查原材料及复检报告，特别是对混凝土配合比报告是否合格？水泥出厂证明和复检报告是否都有28天强度报告？其复检批量是否符材料进场的真实数量？8、归档资料存在较多问题:工程质量验评记录填写不规范，过程控制记录不齐全，工程质量保证记录不规范；监理单位签证不规范，特别应该加强对隐蔽工程验收记录的签证。

9、各参建单位应熟悉规程规范，并应配备齐全施工及验收的规程规范、标准等。（专业质量技术标准动态管理清单）

10、工程建设各参建单位应加强从工程建设设计过程到达标投产的全过程创优意识和施工过程的质量控制，制订创优措施，严格按照设计要求、施工图纸和规程规范以及设备厂家安装文件组织施工，认真开展质量检查和验收工作，使创优工作真正从工程建设基础做起，达到全过程受控。

㈤关于监理单位存在的问题1、监理单位的工程质量等级评定汇总和评估报告，这是反映工程质量的依据。可是由于监理单位水平差异，等级评定有缺少单位工程的，有评定不依据项目验评划分表的，单位工程或多于或少于项目验评划分表的；，中间验收报告采用质量监督表格；有的编制监理规划、监理实施细则等材料，引用文件错误，单位名称不正确等。有的监理单位没有按照安全监理规定的三张表格进行旁站监理、文件审查和巡视检查，或者对旁站监理和巡视中发现的问题，未见闭环记录，例如线路工程，安全巡视记录发现跨越架不符合规范要求，监理措施一栏填写为要求施工单位停工整改，但是未见停工令、复工令、整改闭环记录；安全旁站输变电工程创优有关问题培训课件

监理无计划，有的也是未按照国家电网公司文件规定的范围进行旁站监理；对于施进行旁站监理、文件审查和巡视检查，或者对旁站监理和巡视中发现的问题，未见闭环记录，例如线路工程，安全巡视记录发现跨越架不符合规范要求，监理措施一栏填写为要求施工单位停工整改，但是未见停工令、复工令、整改闭环记录；安全旁站监理无计划，有的也是未按照国家电网公司文件规定的范围进行旁站监理；对于施单位出现的问题，监理单位未能检查出来，说明监理水平存在差距。

2、关于设计单位未能按照国家电网公司2007年监理表式提供6份报审表，建设单位和监理单位未尽到要求设计单位报审的责任。3、没有按照《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》，根据工程实际情况，编制施工质量监理实施制度和确定旁站点和施工质量旁站监理计划。认真做好监理人员岗前培训工作，及时填写质量旁站监理记录；按照规定开展质量工作，并填写每周质量巡视记录；对于旁站监理和巡视中发现的问题，应及时签发监理相关文件，达到闭环管理。

4、没有按照要求审核施工单位提交的根据《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》编制的《XXX工程质量通病防治措施》，提出具体要求并编写《XXX工程质量通病防治控制措施》；国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施.ceb在工程完工后，没有按照规定编写《XXX工程质量通病防治评估报告》。没有按照国家电网公司每年提出的重点质量通病防治要求，开展防治。

5、没有按照国家电网公司文件《输变电工程建设强制性条文实施规程》（Q/GDW248-2008）工程建设标准强制性条文，对施工单位分项工程执行情况检查表及时签证和本身应该完成的分部工程强制性条文执行检查表，在工程完工后，没有填写汇总表。

㈥关于当前输变电工程建设工艺质量及质量管理有关问题从近期输变电工程建设工艺质量及质量管理方面，在国家电网公司的加强工程建设管理和考核评价机制的激励下，工程建设质量相比过去有所提高，质量管理工作开展形式呈多元化发展，在输变电工程建设项目中，有了较好的结果。但是，应该看到，发展是不平衡的，工程质量水平也是参差不齐的，现将目前输变电建设工程中存在的问题及原因分析如下：

A、施工工艺质量方面

㈢质量管理工作方面1、业主项目部相关的质量管理制度不健全，未能按照国家电网公司业主项目部范本编制实施细则，人员不到位。

2、设计单位没有按照国家电网公司2007年监理表式的6份C表，对于应该由其报审的：工程项目设计计划报审表、施工图交付进度计划报审表、工程项目设计图纸报检表、设计变更通知单报检表、设计修改通知单报审表、设计变更通知单汇总报检表等报审表，未能报审或者根本不知道此事情。建设单位和监理单位工作不到位，造成上述现象的发生和存在。

3、监理单位质量验评记录、隐蔽工程验收记录等签证不及时、签证不规范的现象普遍存在，主要原因是对于规程学习不够，对于填写规定不熟悉；人员业务水平和数量不够，监理员人数多于监理工程师；监理工作不到位，旁站监理不到位等现象比较普遍；对于应该由监理单位填写的工程质量验评汇总表，未能按照规定完成。

4、施工单位（包括变电站土建、电气、监控系统、通讯、远动和输电线路工程）质量保证体系不够健全，质量管理制度，未能按照电力建设工程施工技术管理导则要求完善10项制度；施工单位施工图会检无记录；三级施工技术交底不完善。5、关于土建单位工程不同强度等级的混凝土合格性评定问题，目前尚有部分工程项目没有按照Q/GDW183-2008附录规定进行评定，临时评定时往往存在单位工程不合格现象，无法按照规程，在单位工程评定不合格时，要进行鉴定。

㈦输变电创优工程资料文件检查要点

1、变电站土建、变电站电气、输电线路项目验评划分表是否符合规范要求？是否与工程实际一致？检查检验批、分项工程、分部工程、单位工程数量是否与项目验评划分表一致并一一对应；特别是变电站电气工程项目验评划分表，是否严格按照规范规定进行划分？2、监理单位是否进行了等级评定？其分项工程、分部工程、单位工程数量是否与项目验评划分表一致？

3、工程建设标准强制性条文，检查设计、施工单位的计划表、检查表是否符合《输变电工程建设标准强制性条文实施规程》（Q/GDW248－2008）规程要求？施工单位分项工程检查表是否齐全、规范，监理是否及时进行了签证？分项工程检查表数量是否与计划表一致？监理单位分部工程检查记录表是否齐全、规范并符合要求？监理单位线路、变电站强制性条文执行汇总表是否完成？4、施工单位土建工程混凝土合格评定是否完成？是否合格？是否按照单位工程不同强度等级分别进行了评定？

5、试验报告养护条件是否为“同条件养护”？混凝土同条件养护试块温度累计记录是否齐全、完整？

8、对于《110kV～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》（Q/GDW183－2008）规定的“单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录”是否按照工程实际的、检验项目是否齐全？9、质量验评记录保证项目是否对钢筋、水泥等原材料是否标注了复试报告编号？允许偏差项目是否以数据说话？施工、监理单位的填写是否符合Q/GDW183－2008填表说明的要求？

10、监理单位的中间初验收报告、竣工初验收报告是否齐全、规范？建设单位的中间验收报告、竣工验收报告是否齐全、规范？上述验收报11、监理单位的中间初验收报告、竣工初验收报告是否齐全、规范？建设单位的中间验收报告、竣工验收报告是否齐全、规范？上述验收报告不得以质量监督报告表式作为中间(初)验收报告、竣工(初)验收报告表式。12、设计单位的工程项目设计计划报审表、施工图交付进度计划报审表、工程项目设计图纸报检表、设计变更通知单报检表、设计修改通知报审表、设计变更通知单汇总报检表等报审表，（2007版监理表式中的C类6张表式）是否齐全、规范？

13、监理单位的检验批汇总报审表是否完成？（2007版监理表式）

14、主控楼等建筑工程是否对模板和支架进行了计算？并经过监理审批后执行？15、钢筋焊接试验报告，应注明焊工证书号、原材料复试报告编号、代表数量（指焊接试件，在一个星期内不超过300个接头为一批，应该以工程实际情况、数量填写）。跟踪管理记录是否齐全、规范？是否有焊工焊前试验报告？

16、水泥出厂质量证明是否有3天和28天试验报告？水泥复检代表批量是否符合Q/GDW183－2008规定？复检代表数量是否与进场数量一致？跟踪管理记录是否齐全、规范？17、创优规划、创优实施细则是否按照国家电网公司的7个编制纲要范本编写？工程质量目标各参建单位是否与建设一致？18、需要创国优的工程或设计有沉降观测要求的工程，沉降观测点设置是否符合标准要求？是否对沉降观测点进行了保护？沉降观测记录是否齐全、规范？沉降观测是否在结构稳定后才停止观测（从沉降观测记录看，没有稳定便停止了观测。）？

19、混凝土配合比报告是否有配制强度和28天实测强度？28天实测强度是否大于配制强度？

20、施工单位是否按照Q/GDW183－2008规定，编写了“施工现场质量管理检查记录表”，并经过监理审批？

21、验收记录数据填写不规范：无法辨认部位，该量化的不量化，多出现“满足规范要求”、“符合设计规定”、“同意验收”等笼统字眼。22、原材料跟踪台帐是否规范，是否可追溯？

23、混凝土试块抗压强度汇总及评定记录是否完成？24、有关安全功能试验是否完成？

25、大体积混凝土是否有温控措施及记录？

26、钢筋、水泥、砂石试验报告中代表批量是否与实际到货数量相符？

27、混凝土配合比通知单中是否有试配强度值？钢筋焊接前是否进行了工艺焊接试验？

28、见证取样制度是否完善？见证员签字是否规范？

29、质量问题台帐是否做到闭环管理？

30、设计变更通知单编号、签署是否规范？是否附预算费